政 府 工 作 报 告
在石溪乡第十七届人民代表大会第三次会议上
石溪乡乡人民政府 陈迪标
（2018年3月28日）
各位代表：
现在，我代表石溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
二〇一七年工作回顾
一年来，我们在县委县政府以及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全力贯彻十八大、党的十九大精神，深入贯彻“创新、休养、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照全面建设石溪“休闲养生小镇”的发展要求，狠抓落实，大胆创新、扎实工作。较好地完成了预定的各项目标任务，全乡经济社会及各项事业跃上了一个新水平。全年农民人均可支配收入达到21050元，增长19.3%。
（一）乡域经济实现新提升
生态工业经济趋稳走强。稳步完成石材行业的整治整合工作，整治拆除石材企业8家；有序推进东岙工业园区的土地出让前期工作，推进全乡10家企业由低小散向集团化、规模化发展。认真做好恒力建材有限公司的“小升规”前期工作。农业经济继往开来。充分发挥农业产业优势，鼓励农民发展生态农业，做大杨梅、苦麻、油茶等传统优势农业产业；注重加大农业产业结构调整力度，将传统农业向农旅结合转变，持续推进黄山垄保加利亚树莓基地、芥子园生态家庭农场、青青缘印象家庭农场等项目，考坑曼山居高端民宿一期工程顺利完工并投入运营，建设花卉采摘娱乐家庭农场、水果观光采摘等功能，推进休闲观光农业发展。项目推进稳中求进。全年共完成土地收储393亩。其中东岙工业园228亩，金钟洋卫生区块用地70亩，曼山居用地14亩，粮库用地15亩，欧畔颐园用地56亩，幼儿园用地10亩，协助保加利亚黑莓树莓庄园流转土地150亩；引进投资2个亿的威尼斯水上乐园、投资5000万的曼山居高端民宿、投资2000万元的保加利亚黑莓树莓庄园和投资2个亿的欧畔颐园养老养生和投资1.5亿的东岙工业园区等项目，为我乡从传统农业乡向农旅结合转变奠定了坚实的基础。
（二）乡貌建设取得新成效
五水共治持续推进。实现全乡境内基本剿灭V类水，山塘清淤全部完成，顺利通过县里的验收；三改一拆持续发力。深入开展无违纪乡镇创建、治危拆违，“蓝色屋面”整治和“拔钉战”专项行动，共拆除占地面积40000平方米，拆除建筑面积53481平方米，完成率为133.7%。蓝色屋面排查为4处，已整改4处，整改面积5200平方米。“拔钉战”11处，拆除面积32598平方米，连片厂房1处，计16800平方米，获得“丽水市无违建乡镇”荣誉。美丽环境建设持续深入。积极开展美化绿化亮化工程，对三溪口大坝及沿瓯江防洪堤进行景观亮化提升，对古亭绿地进行整合，开展百亩花海绿化美化工程，提升改造溪口村沿路公共厕所，新建溪口村、考坑古村公共厕所；出动2500多人次拆除旱厕80余个，清理粪桶200余个，小广告174处，乱堆放现象1200多处，乱搭乱建点位43处，清理垃圾2700多吨，外立面改造2万平方米，全乡8个行政村的环境卫生状况得到了极大的变化。成功创建省级卫生乡镇。小城镇环境综合整治成效显著。及时编制小城镇环境整治规划，积极开展小城镇环境整治卫生清理和六乱整治工作，有序推进小城镇环境综合整治项目（共24个项目），顺利通过省考核验收。
（三）民生福祉得以新改善
社会事业健康发展。全面完成乡级十件实事与村级惠民实事24件，深化教育改革，推进素质教育，加大教育投资，改善办学条件，认真做好石溪幼儿园的政策处理工作，积极实施科教兴乡战略。广泛开展群众性精神文明建设活动，涌现出民间舞蹈队等多个民间文艺组织。全面深化医药卫生体制改革，新卫生院的投入使用，使得基本公共卫生服务体系得到进一步健全，改善了医疗条件，先进医疗设备逐年增加。引进民间投资8000万的上海莱士血站、投资1.2亿的康宁综合医院。社会保障不断健全。农村养老保险参保人数1871人，农村合作医疗保险参保人数4822人。及时发放民政补助资金，发放农补资金，使低收入群众和普通农民的生活水平都能得到保障，基本实现“消除家庭人均收入4600元以下贫困现象”，改善农民生活。积极开展“送温暖，献爱心”活动，帮助困难户、五保户解决生产生活中的困难。切实做好投资600多万元的石溪源小流域治理项目（涉及溪口和张山除外的6个村），投资150多万元的乡自来水提升工程，切实保障群众用水。完成投资280万元的下坦村集镇道路工程；完成总投资150万元吴山、张山、黄山砻等村一事一议项目。社会治理逐步推进。深化平安建设，落实网格员分块管理，有效结合扫黄打非、反邪教、禁毒等文化教育工作，2017年全年无刑事、无重大治安案件发生，无责任事故，无重大信访事件，为我乡经济发展提供了稳定有序的环境。积极开展治危工作，排查出D级危房42户、C级危房6户，目前已腾空D级和C级危房40户、拆除危房8户，充分保障群众住房安全。
（四）政府自身建设得到新加强
依法行政有效提升。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推动“四个平台”建设和政务公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受乡人大依法监督，认真听取社会团体的意见和建议。认真执行民主集中制，注重维护党委政府班子整体和成员的威信，形成强大合力。强化依法行政观念，自觉维护宪法和法律权威，带着遵守法律、依法办事。廉政建设有效深化。积极开展“干净干事创新业”作风建设专项活动和“庸懒散”专项治理行动，落实中央八项规定精神，落实重点岗位廉洁风险点防控措施，抓好机关各种会议、接待、食堂和车辆等后勤保障工作，严格一般性支出，确保三公经费只减不增。
各位代表，2017年间经济社会发展所取得的成绩，是全乡上下、社会各界共同努力的结果。在此，我代表石溪乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全乡广大人民群众，向全乡人大代表、离退休老同志，以及长期关心、支持全乡建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分看到2017年取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前政府工作还存在一些薄弱环节。主要是：产业基础薄弱，城镇化建设较慢，人居环境需要进一步提升等等。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二〇一八年总体部署和主要工作安排
2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年,是我乡深化建设“休闲养生”小镇和撤乡建街道的关键之年，意义重大。为此，我们要充分把握发展机遇，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，根据县委县政府提出打造县“六大特色小镇”的发展规划和县里开展“四个年”活动，2018年我们的基本思路和任务就是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快统筹发展、绿色发展、创新发展，大力开展争先进位大赶超活动，务实奋进求实效，努力打造“宜居、宜业、宜游”的休闲养生小镇。 根据上述思路和目标，2018年我们必须以休闲养生小镇建设为龙头，积极做好撤乡建街道工作，着重抓好以下四方面工作。
(一)着力推动产业转型，培育新引擎
坚决贯彻十九大关于乡村振兴战略的指示和精神，按照县“发展转型提质年”活动要求，致力生态农业扩量提质、生态工业转型提质、生态旅游业供给提质，加快构建现代化绿色经济体系。
生态农业扩量提质。稳妥巩固黄山垄树莓（黑莓）庄园、芥子生态园、菁菁缘家庭农场等农业企业建设，开展示范合作社创建活动，提高农民组织化程度。加强农技推广服务体系建设，主动为企业服务。积极向上申报项目，争取政策扶持，不断完善农业基地的基础设施建设。谋划国洋村、吴山村、黄山垄村和金泉村连片成线打造乡村振兴带。争取全乡推广树莓（黑莓）种植，即做大做强企业，又能增加群众收入。
生态工业转型提质。加快推进东岙工业园区基地道路网络、绿化亮化、供水设施等基础设施建设。在建园模式上，积极创新思路，探索在政府把好准入关的前提下，由业主自行投资兴建厂房及配套设施，促进园区建设投入多元化。注重土地集约利用，提高单位土地面积投资强度和产出效益。
生态旅游业供给提质。围绕“养生休闲”的发展方向，建设欧式休闲小镇的目标，接轨全县旅游规划，谋划石溪养生养老、休闲旅游、农业观光等项目的开发建设。做好水上、岸上和山上文章，切实抓好8个亿项目的落地不放松，开工建设威尼斯水上乐园、欧畔颐园和，大力推进曼山居二期工程。对考坑村有序实施整村搬迁。促进特色产业发展，积极做好玫瑰花和多肉基础的搬迁以及瓯江景观工程、威尼斯水上项目等特色项目，做足水的文章，打造水上观光、运动、休闲等旅游产品。
（二）着力推动全域协调发展，打造新格局
坚持统筹推进全域协调发展，通过环境整治、规划引领、加强城市管理，有效推进休闲养生石溪建设，实现乡容村貌新变化。
加强环境整治工作。巩固小城镇综合整治、创建省级卫生乡镇成果。进一步巩固整治成效，常态化开展巡查整治工作，进行“回头看”，强化日常环境巡查工作，确保路街长制、网格长制等长效管理机制有效运转，避免六乱问题反弹。巩固和利用“六边三化三美”“三改一拆”“五水共治”等工作成果。巩固“无违建乡”创建成果，鼓励拆后土地有效利用开发。继续狠抓“五水共治”，深入落实“河长制”，实现“河常治”，确保“河常清”。深化青山白化治理和森林防火，建设绿色生态屏障。持续推进环境整治工作。进一步完善全域保洁制度，鼓励村里实施“每户一月一元”卫生费制度，坚持村两委干部、党员责任区包干制，对各村卫生每月进行考核，实行红黄旗擂台赛评比制度，并给予一定的奖惩。推进垃圾分类，坚决消除乱堆放、乱搭建现象，营造干干净净、整整洁洁、漂漂亮亮的乡村环境。
发挥规划引领作用。以建设“生态、旅游、宜居”山水小城为目标，把集镇建设与长远发展、提升品位与突出特色、完善设施与服务群众紧密结合，强化总体规划与专项规划的衔接，加快溪口、下坦、石溪等重要区域的控制性详规编制。加强规划管理，维护规划的严肃性，提高规划的执行力，全面提升全域发展的协调性。抓住温溪到船廖（总投资约42亿）的大过境经过林村自然村这个好机遇，谋深谋好石溪源、小溪源两岸已规划的土地，加大养生养老项目引进力度。
加强集镇自身管理。要建立政府主导、社会参与、市场运作的集镇管理模式，完善集镇管理长效机制，提高群众满意度。完善落实“门前三包”措施，积极推行市场化卫生保洁机制。做好集镇亮化、绿化、美化工作，强化集镇设施的日常维护和管理。规划建设停车场、菜市场、文化活动中心等功能性项目，方便群众日常生活。
(三)着力提升公共服务水平，紧盯民生福祉
全面贯彻落实以人民为中心思想，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，推动社会各项事业协调发展。
提高民生保障水平。落实就业再就业各项政策，着重解决好零就业家庭、失地农民和特困人员的就业问题，推进全民创业。完善社会保障体系，加快发展社会保险、医疗救助、城乡低保、等社会保障事业。城镇医保参保率、新农合参合率稳定在95%以上，努力实现新型农村养老保险、城镇居民养老保险全覆盖。全面运行乡“四个平台”，争取引进分时租赁电动车，切实方便群众办事。加快农村危旧房改造，着力解决低收入家庭住房困难问题。大力推进溪口村和下坦村的城中村改造工作。完成农饮工程项目实施，全面解决群众安全饮水问题。完成小流域治理项目，完善农田基础设施。确保石溪快速道施工无障碍。切实做好石溪大道的前期工作。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，健全投入保障机制，加快教育园区规划建设。基本普及学前教育，巩固提高义务教育，努力在初小教育上有所突破。完成石溪乡中心幼儿园的政策处理工作，开工建设疾控中心、血站等项目。争取引进县里其它的教育类公建单位，打造“文教卫新区”。加强乡卫生院标准化建设，提高医疗服务水平。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动。做好“双拥”工作，扎实推进人口计生工作，不断提升计生服务水平。认真做好8个村的消薄工作，以及农村土地承包经营权和不动产产权确权登记工作。
维护社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，不断健全群众利益诉求机制，深入化解各种矛盾。完善应急联动机制，提高防灾减灾处理能力。深入推进平安创建活动，强化社会治安综合治理，进一步提高群众安全感。全面实施“七五”普法规划，推进依法行政，建设法治政府。完善公共突发事件应急预案，健全应急处置体系，增强应对突发事件能力。强化安全监管，提升监管队伍水平，保持安全生产平稳态势。
(四)加强政府自身建设
各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是我们的第一追求。我们必须牢记宗旨，改进作风，提高效率，树立开拓进取、真抓实干、公正廉洁、亲民为民形象，以良好的作风和形象赢得全乡人民的信任、支持和拥护。
树立开拓进取形象。思路决定出路。解放思想永无止境，精神状态决定成败。要以创新的思路谋划工作，以进取的精神推动发展。只要有利于发展的政策，我们都要全力争取;只要有利于发展的意见，我们都要积极采纳;只要有利于发展的事情，我们都要全力促成。要有昂扬斗志，勇于面对工作中的挑战，敢于尝试，敢于担当，保持干事创业的饱满热情，永不自满，永不懈怠。
树立真抓实干形象。空谈误国，实干兴邦。把抓落实作为政府工作的第一职责，大兴求真务实之风，加强调查研究，对重点工作一抓到底，抓出成效，促进各项工作全面落实。时刻把群众的利益放在心上，从解决就业、就医、就学等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。
树立公正廉洁形象。高尚的道德和情操是立身之本、成事之基。领导干部待人处事，要公道正派，一视同仁。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到用制度管权、管事、管人。自觉接受乡人大和公众的监督，支持群众通过合理渠道表达诉求。强化行政监察和审计监督，倡导厉行节约，始终做到清正廉洁，洁身自好。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是新时代赋予我们的历史责任和光荣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，万众一心，乘势而上，扎实工作，为石溪经济社会在新的起点上实现撤乡建街道和建设休闲养生小镇的目标而努力奋斗！