海口镇人民政府

关于印发《海口镇“低小散”块状行业治理专项行动方案》的通知

各行政村、镇属各部门：

现将《海口镇“低小散”块状行业治理专项行动方案》印发给你们，请遵照文件执行。

海口镇人民政府

2018年1月5日

抄送：县经信局，县镇治办。

海口镇党政综合办公室                   2018年1月5日印发

海口镇“低小散”块状行业治理专项行动方案

为深入贯彻落实《浙江省小城镇环境综合整治行动方案》(浙委办发[2016]70号)、《浙江省供给侧结构性改革去产能行动方案（2016-2017年）》、《全省“四无”企业（作坊）整治专项行动方案》、全省《“低小散”块状行业治理专项行动方案》等文件精神，全面深化“低小散”块状行业整治提升工作，美化镇容镇貌，促进转型升级，特制定本专项行动方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省、市、县有关决策部署，以转型升级为主线，以“四无”企业（作坊）为重点，坚决治理“低小散”，推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。到2018年3月底，完成“四无”为重点的“低小散”问题企业（作坊）的新一轮摸底排查；到2018年6月底，全面完成所有“低小散”问题企业（作坊）整治任务。

二、“低小散”块状行业现状和特征分析

近年来，海口镇围绕“花香海口、药养小镇“战略目标，经济社会实现了跨越式发展，综合实力快速提升，主要以阀门机械、休闲椅和服装加工为主导产业。2017年，实现生产总值5.91亿元，同比增长52.3%。全镇规模企业已达4家，其中完成规上工业总产值4.99亿元，同比增长75%。镇区内“低小散”块状行业主要类型为“四无”经营户，主要为生活类个体经营户，分布在规划区内的低小散业态主要为餐饮服务类、服装销售类、副食品零售类和美容美发类等。

三、重点整治对象

（一）“三合一”企业（作坊）。

（二）无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保设施的“四无”企业（作坊）。

（三）高耗能、高排放、低产出的企业。

（四）其他需整治提升的行业企业。

四、实施步骤

（一）调查摸底和制定方案阶段（2018年3月底前）

对区域内的企业（作坊）进行地毯式摸查，深挖“低小散”企业（作坊）存在的问题、风险点，全面掌握“低小散”企业（作坊）数量、区域分布、从业人员结构等情况，结合自身情况，综合考虑生产规模、安全生产、环境保护、节能降耗、违法生产等因素，制定“低小散”整治方案和年度计划，明确整治工作的总体思路、主要目标、重点任务、进度安排、责任分工等。

（二）集中整治阶段（2018年4月-2018年6月）

1、从严整治一批，关停“四无”企业。组织对镇区内“四无”企业（作坊）进行新一轮排查，全面排查无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业（作坊），逐家摸清基本情况，建立“一企一档”。结合“五水共治”“三改一拆”等工作，加强“打非治违”、安全、环保、节能、质量等专项执法和联合执法，依法全面整治问题企业（作坊），对法律法规明确关停的、整改无望或整改后仍不达标的企业（作坊）要坚决依法予以关停；对限期未关停的企业，要依法采取断电、断水等措施。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

2、鼓励提升一批，督促企业（作坊）规范发展。以环保、质量、节能、安全、消防、职业卫生、营业许可等国家有关法律法规为依据，对“低小散”行业实施依法监管，加强联合执法。对存在隐患风险的企业实行限期整改、引导企业（作坊）依法依规经营、达标规范经营。重点开展“三合一”企业消防安全整治，对存在重大安全生产隐患、不符合消防防控体系建设要求的企业予以坚决依法打击，切实消除安全隐患。

（三）总结提升阶段（2018年12月底前）

在整治的同时，正确引导“低小散”企业集中集聚，转型升级。推广使用安全、环保、节能、高效的生产工艺和设备，强化企业管理，深化企业改革。总结本次整治行动经验，结合实际，建立和完善“低小散”块状行业整治的长效管理机制。                                                                                                  

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立“低小散”块状行业治理专项行动小组，负责专项行动的统筹协调和指导推进，各部门各司其职，形成合力，协同推进。海口村是“低小散”块状行业整治提升的工作责任主体，要加强组织领导，建立工作机制，做好摸底调查，制定行动方案和年度计划，按时上报治理成果。

（二）加强督查考核。将“低小散”块状行业治理工作纳入年度重点工作考核内容，把治理成果作为考核村两委工作实绩的重要依据。定期开展检查考核，经发办会同国土、城建、安监等部门，加强对治理工作的协调指导、进度督查和跟踪检查。

（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络等载体，广泛宣传“低小散”块状行业整治提升的积极意义。总结、推广在推进“低小散”块状行业整治提升等工作的成功经验和做法，及时发布整治动态及相关政策，公开整治提升进展情况，曝光隐患严重的“低小散”落后企业，形成全社会的积极支持、合力推进的良好氛围。                                                                       

附件：1、海口镇“低小散”块状行业治理专项行动小组

      2、海口镇“低小散”块状行业治理工作重点任务分解表

附件1：

海口镇“低小散”块状行业治理专项行动小组

组  长：邱秀杰

副组长：留志坚  王树康  孙永晓

成  员：周怡安  吴惠姿  李玉凤  刘超泽  郑晓洁  胡旭旭  王建文  黄建梅  蔡铁锋  蔡孙华

行动小组下设办公室，孙永晓兼任办公室主任，周怡安为联络员。