2017年1-12月以来,青田县人力社保局以“服务发展、惠及民生、促进和谐”为新定位,立足本局职能,以确保圆满完成年度考核任务,推动人力社保事业再上新台阶。
一、主要工作完成情况
截至目前,45项市局考核指标中,完成率达到100%及以上的有43项,完成率在120%以上的有26项。
(一)创业就业。以高校毕业生、就业困难人群为重点,以搭建供需平台、开发就业岗位、强化技能培训、鼓励大众创业为手段,有效推进就业再就业工作。今年1-12月底,全县城镇新增就业岗位2319个,下岗失业人员实现再就业616人,其中就业困难人员183人,农村电商培训人数1233人,扶持农村电商创业394人,农村电商创业带动就业1981人,就业创业培训2879人,大学生创业培训人数39人。城镇登记失业率登记为2.62%。
(二)社会保障。建立更加公平可持续的社会保障制度,完善社会保障体系。全县新增养老保险参保人数7283人;新增基本医疗保险参保人数3122人;新增生育保险参保人数1997人;新增工伤保险参保人数18118人;新增失业保险参保人数455人;累计社会保障卡持卡人数为45.76万人。社保卡代扣和个人缴纳城居社保费人数占比达到98.50%,新增待遇人员使用社保卡发放人数占比达到96.45%。截止12月底共办理企业职工退休审批手续3256人,今年“221政策”参保人数16552人,新增735人。社保卡持卡457597人,比去年增加24480人。受理工伤认定案件348件,工伤发生率为0.31%。
(三)引智育才。加快实施人才强县战略,狠抓紧缺人才、高层次人才的引进和培养,今年共举办大型招聘会4次,日常招聘会8次,赴外引才12次,共引进人才123人。积极搭建高层次人才创新平台,今年共推荐省技能大师工作室5家,依托省151人才工程推荐第二层次培养对象3人;积极申报外专引智项目,7个项目通过市外专局的审核。新增高技能人才285人。继续完善高层次人才数据库建设,及时为高层次人才申办人才卡(证)。目前共有4761人参加了职业技能鉴定,4358通过鉴定获得证书,其中2127获得国家职业资格证书,2231获得专项能力证书。
(四)劳动维权。积极推动“双爱”活动,规上企业参与率100%,已建工会规下企业参与率95%,集体合同签订率100%。不断加大仲裁调解力度,构建和谐劳动关系,劳动仲裁方面共立案180件,结案180件,结案率100%,调解率94.09%,为184名劳动者挽回经济损失465.5万元;多举措规范用工管理,确保平安稳定,劳动监察方面共办结投诉案件89件,为579名劳动者追回工资等待遇588.4263万元。同时主动巡查582家用人单位,书面审查4052份,行政处罚20起。投诉举报案件录入率100%,重大事件快报率100%。
二、亮点工作创新情况
(一)举办首次创业创新大赛。举办“奇思妙想•创赢侨 乡”创业创新大赛。大赛自8月初启动以来,共吸引了20多个项目报名参赛,通过前期网络票选角逐最终十支队伍会师决赛。决赛“现场路演”的网络直播更是吸引过万人收看。通过举办本次大赛,营造良好创业氛围,展示了我县创业风采,引导更多劳动者自主创业,以创业带动就业。
(二)启动创业担保贴息贷款工作。与财政、金融部门联合制定出台《关于做好青田县创业担保贷款工作的通知》。日前,青田县创业担保贷款工作正式启动,为自主创业者又添新助力,其中高校毕业生自主创业申请贷款贴息登记人数有6人。目前我县劳动者创业扶持政策有:职业培训补贴、创业担保贷款和贴息、一次性创业社保补贴、创业带动就业补贴等等,这一系列政策的出台,有力帮扶劳动者实现创业致富梦。
(三)逐步实现跨省异地就医一卡通。今年,启动省异地就医业务管理系统平台升级工作。目前已实现县人民医院成功联网省异地就医平台,其余135家两定单位完成规范V2.0改造。参保人员备案后可直接在省外相关定点医疗机构刷卡实现结算,为方便群众就医报销提供了平台。当前,对异地安置在省外的 79人办理了异地就医备案,通过新系统办理异地转诊备案已达162人次。
(四)专场招聘会有效拓宽就业渠道。目前已经组织开展4次大型招聘会,包括春季招聘会、夏季招聘会及两场专场招聘会。其中国企大型招聘会吸引近千人报考。特别是10月19日针对退伍军人专门组织1次专场招聘会,有效拓宽退伍军人就业渠道,满足退伍军人的就业需求,解决其后顾之忧,体现了政府对退伍军人的关怀。
(五)创新招聘方式推进“阳光招录”。在今年国有企业招聘中,大胆结合事业单位人员招考,推出创新举措“两次报考仅需一次笔试”,将两次招聘笔试合而为一,以创新思维助力“阳光招录”,营造了公开、公平、公正的考录环境,同时节约社会成本,提高招聘效率,深受报考者好评。目前,已成功聘用26名国企工作人员。
(六)企业自主评价体系建设取得新突破。多年来积极推进技能人才企业自主评价体系建设,今年,正式确立意尔康股份有限公司,青田县保安有限公司为自主评价示范企业并开展相关工作。通过尝试把企业技能人才的评价权力下放给企业,培养最适合企业自身发展的技能人才队伍。并同时做到对企业开展评价鉴定时实施全程督导,严控质量,确保自主评价工作做到“放而不乱”。
(七)推进法官、检察官工资制度改革。顺利完成我县首批30名员额内法官和19名员额内检察官的工资制度改革。按照员额内法官、检察官待遇高于当地其他公务员50%,司法辅助人员待遇高于当地其他公务员20%的办法,核对、上报了2017年县法院、检察院的绩效奖金,总额约为350万元。目前,市人力社保局、财政局已经批复。
(八)出台新举措改善劳资关系。为贯彻落实好国务院办公厅、浙江省政府关于全面治理拖欠农民工工资问题的文件精神,劳动保障监察大队积极配合县里参与《青田县关于全面治理拖欠农民工工资构建和谐劳动关系的实施办法》的制定,并于2017年9月完成征求意见工作,即将正式出台。
三、重点工作推进情况
(一)坚持不懈抓好思想教育。2017年以来,为切实将全面从严治党的要求落到实处,深入学习中央、省、市、县系列重要文件会议精神,举行党组中心组理论学习18次,全体干部周一学习例会13次,进一步巩固深化“两学一做”学习教育成果;稳步推进“干净干事创新业”作风建设活动,开展党员干部“正学风、转作风”专项督查,全力打造人社铁军;认真开展“庸懒散”专项治理活动,进一步激发党员干部谋事创业动力;积极开展市局“服务为上,创新为要”对标赶跑活动,梳理标兵标杆,确保年度工作成效再上新台阶。
(二)深入推进“最多跑一次”改革。通过与省市多次梳理比对,目前共确定“最多跑一次”事项主项41项,具体子项125项,目前已累计办理“最多跑一次”事项20万余件,网上办理事项8万余件。一是构建“一窗式”服务体系。通过整合内外部服务窗口,在社保服务大厅新设立行政审批综合受理窗口、地税窗口,并打通社保、银行服务通道。实现全县各大银行网点一站式补卡换卡业务、实现被征地转保在全县37个农商银行网点直接办理。二是打造“一网式”信息化平台。目前青田县已有1320家单位注册丽水人力社保公共服务平台,多项业务实现网上自助办理。1-9月份,人员参保、中断业务网上办理比例达到61.01%,排在全市第二;个人证明服务网上办理比例达到79%,排在全市第一;单位证明服务网上办理比例高达99%,排在全市第一。三是推广“一机式”掌上移动业务。目前,我县已有17096名市民使用支付宝办理过社保业务。其中,累计扣缴城居社保费近3万笔,缴纳692.2万元。“丽水掌上人社”关注人数24041人,其中家庭共济绑定5704户,结算25446笔,1-8月累计支出294.5万元。
(三)确保十九大期间平安稳定。根据上级部署,统一思想,快速行动,进入会战状态,确保了重要时期人力社保领域的平稳:一是成立一个小组。即维稳安保工作领导小组;二是制定一个方案。即我局 “平安护航十九大大会战”实施方案,提出工作目标,作出具体安排。三是落实五项制度。即24小时值班制度、领导带班制度、会商研判制度、重大情况请示报告制度、一级响应机制。四是开展四大行动。即矛盾纠纷排查化解行动,利益群体、信访积案化解稳控行动,集中整治企业欠薪行动,网络安全和舆情导控行动。8-10月份,在全县范围内开展排摸行动,重点排查欠薪和信访隐患,共排查出案件共13件,其中欠薪案件6起,信访及利益诉求案件5起,存在欠薪隐患2起。13起案件已全面建档,并按照“六个一”要求,确定责任领导和责任人,重点案件已向县政府作了专题汇报,积极协调有关部门共同处理,确保了形势稳定。
四、下步思路
一是着力推进就业创业工作。利用微信、网络等多平台加强宣传,全面贯彻就业创业优惠政策。聚焦重点群体开展精准帮扶,对高校毕业生实行一对一帮扶,提供就业指导、培训和见习机会。充分发挥我县首家创业孵化园“青田侨乡进口商品城”作用,持续推进创业带动就业工作。制定职业培训“百千万”计划,开展电商等针对性强、就业前景好的工种培训,提高就业创业成功率。
二是着力提升社会保障水平。加大社保政策宣传力度,深化参保精准扩面,实现基本养老保险户籍人口参保率达80%以上,基本医疗保险户籍人口参保率达到98%以上的目标。通过加强监督稽核,严格控制医疗费用的不合理增长和养老基金的流失,促进社保基金收支平衡。加快推进跨省异地就医住院费用直接结算工作,及时做好养老金待遇调整工作,提高社会保障水平。继续深入实施互联网+人社行动,引领人力社保管理服务创新。
三是着力抓好人才引进培养。实施人才强县战略,特别是培养和引进石雕电商人才、外籍人才、旅游人才等实用化人才,为我县特色经济发展提供助力。做好省市人才工程、博士后工作站等重点项目的申报推荐工作,构筑人才战略高地。积极开展职业技能人才培训,继续壮大石雕特色高技能人才队伍。进一步推进企业技能人才自主评价工作,形成科学合理的多元化人才评价机制。
四是着力推进人事管理改革。继续打好“阳光考录”品牌,守住“安全考录”底线,做好公务员、事业单位人员、国企招考的后续相关工作。坚持循序渐进、科学合理地推进职称制度改革,同时加强岗位设置聘用管理,实行“双肩挑”,充分发挥对基层干部的激励作用。同时探索公务员平时考核管理机制、进一步做好编外聘用人员机构编制实名制系统的维护与管理。
五是着力构建和谐劳动关系。加快推进我县《全面治理拖欠农民工工资构建和谐劳动关系的实施办法》出台,联合各部门完善各项工资监控制度和预警机制,缓解清欠工资压力,进一步推进和谐劳动关系构建。加强基层网格建设,强化劳动执法力度,严厉打击违法劳动用工行为。运用好劳动关系三方协商会议,充分发挥三方四家职能作用。贯彻浙江省劳动人事争议调解仲裁条例,推进基层调解组织规范化和仲裁庭标准化建设。