青田县交通运输局2018年安全生产工作意见

局属各单位：

为进一步做好2018年全县交通运输行业安全生产工作，确保行业安全生产形势持续稳定，特制定2018年全县交通运输行业安全生产工作意见。请各单位结合实际，认真贯彻落实。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大会议精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，大力推进企业安全标准化建设，严格落实企业安全生产主体责任，大力推动安全科技创新，提升交通安全风险防控能力。

二、总体目标

2018年安全生产工作的总体目标是守住县政府、市局下达的道路运输、企业职工死亡考核指标红线，全力保障“三项零死亡”（春运旅客、学生运输、水上交通）的成果，争取实现交通建设工程零死亡的目标。坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，减少一般事故，确保全行业安全生产形势持续稳定。

三、重点工作

（一）加强制度建设

1.完善安全生产制度。进一步建立健全针对性和操作性强、科学规范的管理制度，突出交通运输安全生产重点领域，按照分清轻重缓急的原则，推进完善各项安全生产管理制度工作。各单位要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”相关制度规定，要进一步完善隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、监督检查等安全生产管理制度。

2.深化安全生产标准化建设。围绕交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面深化安全生产标准化建设。切实加强考评机构和考评员监督管理，规范考评流程，确保考评质量。从宣传、培训、政策、考核等方面加大力度，整合安全生产管理的关键数据，提升安全生产“大数据”利用能力

3.完善隐患排查治理常态化机制。针对道路客运、危化品运输、工程建设等关键领域，全面推广应用“安全生产事故隐患排查与整治管理系统”，强化企业事故隐患自查、自报、自纠、自改，强化行业部门有效监管、督查，以“零容忍”态度发现和消除重大隐患和问题，确保隐患整改落实到位，实现闭环管理，切实解决“最后一公里”问题。要督促各监管企业全面运用“安全生产事故隐患排查与整治管理系统”，确保今年实现常态化管理。

4.完善安全生产应急预案。按照相关要求对现有应急预案进行评估，及时修订不实用或针对性、操作性不强的应急预案。认真梳理交通运输应急工作职责和应急需求，加快应有未有的应急预案编制，构建完善应急预案体系。

（二）落实安全管理责任

1.严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。各单位重点落实《企业全员安全生产责任制度》，落实“安全人人管、人人管安全”；落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责；落实建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2.明晰安全生产监督管理责任。按照交通运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责，科学界定政府和企业、部门之间职责分工，明晰各单位安全监督管理工作职责。

3.深化落实安全生产“一岗双责”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，各单位应进一步明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。各单位负责人应将安全生产工作履职情况作为年度述职的重要内容。

4.严格安全生产问责追责。建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。相关交通运输管理部门应对事故发生单位的整改措施落实情况加强监督检查。对发生重伤及以上事故的，均要按照“四不放过”原则处理。

（三）加强预防管控

1.加强安全生产形势研判。分析交通运输安全生产形势，根据季节性特点，查找影响安全生产的因素，剖析事故发生原因，总结安全生产规律，举一反三，制定有效的政策和措施，超前预警预防。

2.推进安全生产风险管理。落实推进安全生产风险管理工作的部署，重点强化客运、危险品运输、城市交通、在建工程和桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用科技和信息化手段，强化预测预警预控和过程监管，构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的协调推进机制。

3.加强安全生产监督检查。明确安全监督检查工作职责和要求，规范监督检查程序和内容，强化现场监督检查和日常监督检查，并采取安全生产常规检查、明察暗访、突击检查等方式，重点督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况，督促整改安全隐患，严肃查处存在问题，严厉打击非法违规行为。

4.加强安全应急演练。突出公路保通保畅、灾害险情、事故救援处置等重点，按照相关应急预案开展应急演练，切实提升安全防范和现场应急处置能力。大力开展岗位练兵，夯实基本功，提高安全意识、实操技能和应对突发事件的能力。各单位每年至少组织开展或参加一次应急演练。

5.加强科技兴安。要大力推广运用安全生产科技，为加强安全管理、预防和减少事故发挥积极作用。要完成特大桥梁、隧道的视频监控安装，充分利用视频监控、卫星定位系统和施工工地远程监控系统，对公路重要结构物、运输车辆、施工现场进行实时监控，及时发现和纠正不安全行为。交通建设施工企业、养护企业的车辆、装载机、压路机、沥青路面摊铺机等机械设备要全部安装倒车影像系统，费用在安全生产专项经费中列支。要及时总结交通运输行业科技应用的经验，对成效明显的做法要积极在全行业推广使用。

6.探索安全创新工作。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，激发创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。安全生产管理的创新工作要及时提炼，做到有计划方案、有调查对比、有推广落实，并上报上级交通运输主管部门、综合安全监管部门及行业管理单位，县局将及时组织开展经验交流，推广好做法。

（四）做好宣教诚信工作

1.加强安全文化宣传引导。采取多种形式，注重发挥媒体的作用，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识，积极主动参与“平安交通”和安全文化建设，营造“我要安全”的氛围。各单位交通安全信息报道每个单位全月不得少于1篇，并确保保质保量完成安全信息报道任务。

2.提高安全监督管理人员业务素质。各单位应完善安全生产教育培训机制，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，县局适时组织安全管理人员学习培训，切实提高综合素质和业务能力。交通运输管理部门应对所属从事安全监督管理的人员系统进行一次安全管理知识轮训，培训时间原则上不少于一天。

3.强化企业从业人员教育培训。交通运输企业应按照法律法要求，制定并实施年度教育培训计划，重点加强一线从业人员位教育培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得岗作业。企业主要负责人、安全生产管理人员必须经相关管理门培训合格，特种作业人员必须按规定取得相应资格。交通运输企业应对所属从业人员系统进行一次安全生产知识轮训，培训间原则上不少于一天。

4.加强安全生产诚信管理。认真落实国务院关于加强企业安全生产诚信建设的部署，加快推进交通运输企业安全生产诚信体系建设，促进企业依法守信做好安全生产工作，切实保障人民群众和从业人员生命安全。

（五）突出监管重点

1.突出公路安全监管。一是大力实施公路生命防护工程，公路部门要积极会同公安、安监、国土等部门深入开展实施公路安全生命防护工程，落实地方政府主体责任和公共财政投入。二是加大事故多发点段整治、农村公路边坡坍塌等地质灾害治理工作，以农村公路为重点，不断完善安全设施，依法强化综合治理，大力整治公路安全隐患，提高公路安全防护能力。三是以平安过程性指标考核为抓手，推进公路联合治超工作，抓住治超工作的主动权。

2.突出道路交通安全管理。一是深入开展“道路运输平安年”活动。实现运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制。二是加强“两客一危”安全管理，全面推广《电子行程图制度》，加强对客运车辆进行有效监管。三是进一步落实企业动态监控管理，重点提高危险货物运输车辆的安全管理水平。

3.突出交通工程安全监管。一是落实《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》，全面开展新开工公路工程项目施工安全风险评估工作。二是加强督促检查，确保安全专项施工方案落实到位，打通方案与落实的“最后一公里”。三是深化推进平安工地创建工作，在原有市管交通在建工程创建平安工地的基础上，推进县管公路平安工地创建工作。

青田县交通运输局

2018年1月24日

（此件公开发布）