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关于印发2017年度全县卫生计生系统安全生产大检查活动的通知
索引号: 002652686/2017-85387 发布机构: 卫健局 发布时间: 2017-07-28 15:08:39

各卫生计生单位

    根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和省卫生计生委、市委市政府关于安全生产大检查的工作部署,经研究,定于2017年8月至12月在全县卫生计生系统范围内开展安全生产大检查活动。现将《2017年度青田县卫生计生系统系统安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

各单位于8月18日前将开展大检查和集中整治等阶段性情况、9月25日前将大检查中发现的问题和整改情况、11月27日前将大检查总结按时间节点报送县卫生计生局医政科。 联系人:刘晓明,联系电话:6829611

 

 

                           青田县卫生和计划生育局

                              2017年7月28日

(此件公开发布)

 

  

2017年度青田县卫生计生系统安全

生产大检查实施方案

 

按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《浙江省卫生计生委办公室关于开展2017年度全省卫生计生系统安全生产大检查活动的通知》(浙卫办明电〔2017〕9号)、《丽水市安全生产委员会关于印发2017年丽水市安全生产大检查实施方案的通知》(丽安委会〔20175号)等文件要求,为进一步加强全县卫生计生系统安全生产工作,落实“平安护航十九大”和全省安全生产综合治理三年行动

的工作部署,全面减少各类生产安全事故,坚决遏制特大事故,结合我县卫生计生系统实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,牢固树立“防控优先”的理念,强化卫生计生系统安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格管理相结合、卫生计生机构自查、片区负责与上级抽查相结合,全面彻底检查安全生产隐患,做到全覆盖、无盲区,确保全县卫生计生系统不发生较大安全生产事故,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产生活环境。

二、组织领导

县卫生计生局成立安全生产大检查工作领导小组,由卫生计生局局长任组长,局班子成员、县人民医院和中医院院长为副组长,局各科科室长、各中心院院长为成员。领导小组办公室设在县卫生计生局医政科,具体负责全县卫生计生系统安全生产大检查工作的部署、组织、督导和各项协调工作。各中心院也要成立相应的领导机构,切实加强组织协调和领导,主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办,带头深入一线加强指导检查,周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实。

三、目标任务

(一)检查对象。全县各级卫生计生机构,特别是人员密集的大型医疗卫生机构,突出以消防安全、电气火灾综合治理、单位安全保卫和医疗安全为检查重点。

(二)检查范围。重点排查整治消防安全、单位安全保卫,以及电器产品生产质量、建设工程设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面隐患。

(三)工作目标。进一步增强全县卫生计生系统干部职工安全生产意识,强化安全生产措施,提升安全生产能力,夯实基层安全生产工作基础。

四、检查时间

2017年8月-2017年12月。

五、重点内容

1.责任落实情况。是否按照有关法律法规和有关文件精神,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系,落实资金投入要求,建立相应的组织机构和人员队伍,完善隐患排查治理制度等工作情况。

2.自查和整改落实情况。近期是否开展安全生产自查检查,检查中是否发现问题隐患,是否建立台账,并逐一整改落实,对一时难以整改的重大隐患是否制定整改方案、落实防范措施,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

3.消防安全和电气火灾治理情况。对照《医疗机构消防安全管理九项规定》(国卫办发〔2015〕86号)、《全市卫生计生系统电器火灾综合治理工作实施方案的通知》(丽卫〔2017〕165号)要求,检查电气火灾综合治理工作落实情况。是否按照省消防总队《电气火灾综合治理自查检查要点》和《电气火灾综合治理自查检查表》要求,开展宣传培训和演练,制定具体措施办法。

4.综合安全管理情况。检查卫生计生机构的治安保卫、水电气热后勤保障以及医疗安全管理工作情况,特别是危险化学品和易燃易爆物品的安全管理情况。

六、进度安排

(一)卫生计生单位全面自查整改(8月份)。各级卫生计生机构,要在8月10日前对本单位开展一次全面自查,如实记录、整改隐患问题(要求有隐患问题清单和整改责任清单),并依法报告当地公安、安监、质检等行政执法部门。被执法部门登记在案的重大隐患在整改完成后,要及时进行报告和销号。

(二)迎接省市卫生计生委督查工作(8-9月份)。市卫生计生委将于8月份组织县级卫生计生局开展安全生产互查,省进行重点督查,全县各级卫生计生机构要做好各项迎检准备工作。

(三)深化巩固、总结提升(10-12月份)。各单位要及时回顾总结前期大检查情况,跟踪落实整改举措,确保取得实效。卫计局将加强对大检查工作情况的统筹推动,实施突击检查、明查暗访、随机抽查、回头复查、交叉互查等多种督查方式,巩固大检查成果,提炼大检查经验,进一步提升全县卫生计生系统的安全生产管理工作水平。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视安全生产大检查活动,认真研究制定实施方案,成立组织机构,进一步明确工作职责,细化任务分工。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。各单位的医疗卫生计生机构主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责,亲自抓、细致查、严格督,全面做好自查自改和自我提高。

(二)规范检查程序。各单位要结合实际,进一步细化检查内容,实化检查要求,认真对照既往检查情况和经验,严格规范检查程序,修改完善检查记录表,逐步提高安全管理和检查工作的规范化、精细化和科学化水平。

(三)强化专业指导。要充分发挥专业人士和执法部门的作用,主动邀请公安、安监、质检等部门以及本系统专家参与自查、抽查、督查等各项工作,切实提高大检查的专业性、权威性和科学性,确保重大安全隐患无“漏网之鱼”。

(四)严肃追究问责。对自查自改不认真、隐患整改不彻底、抽查复查不到位、管理责任不落实的,要严肃追究责任,依法通报执法部门,并与年度考核奖惩相挂钩。对整改责任不落实、欺上瞒下不整改的,要倒查机构负责人及其上级行政部门责任人的责任。

 

附件:1.2017年青田县卫生计生系统安全生产大检查活动督查内容细化表

2.2017年青田县卫生计生系统安全生产大检查活动督查结果反馈表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2017年青田县卫生计生系统安全生产督查内容细化表

 

检查项目

检查的具体内容

 

一、消防安全

 

1.制度建设

1

是否建立消防安全管理制度、消防安全例会制度是否健全。

 

2

有无制定消控室、消防水泵房、消防电梯等操作规程。

3

是否执行每日的防火巡查和每月的防火检查制度,并做好文字交班记录。

2.组织和人员

1

是否成立消防工作领导小组等组织,有无明确消防责任部门。

 

2

消防安全责任人、管理人、消控室值班人员、病区消防联络员设置,消防设施操作及维护人员等组成是否完备。

3

是否逐级落实消防安全责任,层层签订消防安全责任书,明确消防安全岗位职责。

3.消防器材

1

各类消防设施器材配置是否齐全和有用,火灾自动报警系统等是否处于正常工作状态。

 

2

灭火器、消防灭火喷淋、火灾自动报警系统探测器等设备有无定期的维护和记录。

3

消火栓有无被遮挡、圈占、埋压,消火栓箱设备是否未上锁。

4

有无按要求设置消防安全标志,标志是否规范清晰,设置是否正确。

4.培训和演练

1

是否开展每年一次的宣传教育和消防培训,培训资料是否齐全。

 

2

消控制室值班人员和消防设施操作维护人员是否持证上岗。

3

义务消防员、医务工作人员有无掌握常规消防知识。

4

有无完善的消防应急预案,每年是否组织开展消防灭火和人员疏散逃生演练。

5.消防管理

1

新建、改建、扩建、维修工程是否签订安全责任书、是否向公安消防机构进行备案审批。

 

2

固定用火场所、设施是否有专人负责,电气焊等明火作业前是否办理审批手续。

3

医院内逃生、疏散等门是否禁止锁闭,常闭式防火门是否保持关闭。

4

疏散通道、安全出口等是否畅通,有无杂物堆放和被占用。

5

手术室、重症监护病房、门诊急救的供氧管道是否从供氧站单独接管。

6

各个病区及洁净手术区内氧气管上是否设置能紧急切断气源的装置。

7

是否严禁超负荷用电和私拉乱接等现象;配电柜周围及配电箱下方是否放置可燃物。

6.消控室管理

1

消控室有无日常管理制度,是否遵守每班不少于2人专人值班制度。

 

2

消控室各种预案、制度、布局图、上岗证书是否按要求上墙。

3

消控室各项消防检查记录及消防设施一览表是否完备。

7.检查整改

1

是否根据消防部门的检查、消防检测报告以及日常巡查中发现的问题及时进行整改

 

2

是否根据发现的火灾隐患原因制定相应预防措施,并提交消防安全责任人或消防安全管理人。

二、医疗安全

 

1.危急值报告制度

1

是否建立危急值报告制度,是否有书面文件。

 

2

是否有危急值处理的流程和工作指南。

3

是否有危急值处理相关记录。

4

是否有危急值管理的组织体系。

5

是否有危急值管理的督导检查记录。

2.防止患者医疗伤害设施

1

是否在医疗场所,特别是急诊场所有标识指引。

 

2

是否在楼梯、坡道及有可能存在伤害风险的建筑部位提供警示标志。

3

是否在所有通行地面符合防滑要求。

4

是否在楼层过道、阳台、窗户等部位符合防止坠落的要求。

5

是否在基建作业的地方防止患者进入的设施。

3.应急救治

1

是否有医务人员急救培训计划。

 

2

是否有医院突发公共卫生事件应急预案和各专业常见危重患者抢救技术规范。

3

随机抽查医务人员对急救知识和技能的掌握程度。

4

随机呼叫参加急救医务人员的到达时间。

5

门诊、病房和医技科室的抢救设施配备。

4.医疗不良事件上报制度

1

是否建立医疗不良事件上报制度,是否有书面文件。

 

2

是否有不良事件处理的流程和工作指南。

3

是否有不良事件处理相关记录,是否有非惩罚性上报事项。

4

是否有不良事件管理的组织体系。

5

是否有不良事件管理的事件分析和督导检查记录。

5.毒麻药品管理制度

1

是否建立毒麻药品管理制度,是否有书面文件。

 

2

是否按照要求进行管理、储存与使用。

3

是否有毒麻药品管理的组织体系。

4

是否有毒麻药品规范的工作记录。

5

是否开展毒麻药品知识培训考核。

6.相似药品管理制度

1

是否开展相似药品的管理。

 

2

是否归纳制定出相似药品目录。

3

是否制定相似药品调配的工作规范。

4

在药库、各药房及病区药品存放设置相似药品识别标识。

5

是否有开展相似药品管理的工作记录。

 

7.病原微生物实验室生物安全管理

1

是否建立院长负总责,职能部门参加的单位实验室生物安全委员会,是否有正式文件。

 

2

是否建立与省市实验室生物安全应急预案衔接的单位应急预案,并建立单位应急处置工作小组,是否有正式文件。

3

实验室主入口门上是否贴有生物安全危害标识。

4

实验室是否定期进行生物安全风险评估,是否经单位批准。

5

实验室人员是否具有行政部门颁发的上岗证书,单位是否每年对实验室相关人员开展生物安全培训。

6

是否严格执行菌毒种和样本保藏保管制度,落实专库保藏、专人管理、冰箱双锁以及相关全保卫制度。

7

是否落实菌毒种出入库及运输审批制度,对高致病性病原微生物和样本实行专人专车运输。

8

生物安全实验室和菌毒种保藏室是否配置门禁系统,配置监控设施。

9

生物安全柜高压灭菌器等生物安全设备是否定期年检评价。

10

高致病性病原微生物实验活动是否经过行政部门批准。

8.剧毒危险化学品安全管理

1

保存场所独立。

 

2

具有使用许可证。

3

存放环境配置监控措施。

4

专柜存放,有人管理,有标识。

9.废弃化学品、医疗废物规范处理

1

按医疗废物分类目录对医疗废物进行分类。

 

2

将医疗废物分置于专用包装袋或容器内,包装袋和容器应符合医疗废物专用包装物容器的标准和警示标识的规定。

3

盛装医疗废物达到包装物或容器的3/4时,应当使用有效的封口方式,使封口紧实、严密。

4

盛装医疗废物的每个包装物或容器外,表面应当有警示标记和中文标签,标签内容包括医疗废物产生单位,产生日期,类别等。

5

医疗废物管理专职人员,每天从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物,按照规定的路线运送;运送过程中应防止医疗废物的流失、泄漏,并防止医疗废物直接接触身体。每天运送工作结束后,应当对运送工具及时进行清洁和消毒。

6

医疗废物管理专职人员,每天对产生地点的医疗废物进行过称、登记。登记内容包括来源、种类、重量,交接时间,最终去向,经办人等。

10放射源安全管理

1

放射源独立空间贮存。

 

2

贮存场所配置监控、防盗、报警设施。

3

放射源贮存场所实行双人双锁管理。

4

制定放射源事故应急处置预案。

11.医疗纠纷处理和防范

1

是否设置医疗纠纷投诉机构。

 

2

是否配备医疗纠纷调处专职工作人员。

3

是否建立医疗纠纷处理工作制度。

4

是否制定医疗纠纷处理应急预案。

5

统计年发生医疗纠纷数量和年处理完毕医疗纠纷数量。

6

责任险开展情况和医疗意外险开展情况。

7

医患关系建设宣传教育情况。

三、后勤安全

 

1.二次供水运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员应熟悉二次供水系统所有设备、设施的运行要求和技术指标,并接受卫生安全培训。

3

水泵房与外界相通的入口应安装金属防护门,保持锁闭;窗户应加装金属栅栏。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在水泵房醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

5

每天运行人员应对设备、供水管线等进行安全检查,并做好巡视、检查、维护和保养记录。

6

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入,并签字记录。

7

制定维护保养计划,包括维护保养的流程、周期、工作负责人、记录等。

8

每年至少一次对传输水箱进行清洗、消毒,并对水质进行检验。

9

传输水箱周围10m以内不应有渗水坑,不应有垃圾等污染源;水箱周围2m内不应有污水管线及污染物。

10

应建立实施分表计量,设专人负责抄查水表,根据取用水指标实行计划用水,建立档案;对大容量、高能耗用水部门实行单独计量。

11

每年对全院职工开展节约用水的宣传教育。

12

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

 

2.电力系统运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员应熟悉和掌握医院电力设施的功能和操作规程。

3

从业人员必须持有根据安全生产监督管理总局颁发的《中华人民共和国特种作业操作证》的“电工作业类中的高压运行维修”和国家电力监管委员会颁发的《中华人民共和国电工进网作业许可证》。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在配电室醒目位置。

5

配电室实行双人双岗。

6

配电室安全防护设施用品应齐全,有明确标识,存放于醒目位置;按照相应的标准进行定期检测并记录结果;关键部位应设置警示标示牌。

7

制定维护保养计划,包括维护保养的流程、周期、工作负责人、记录等。

8

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入,并签字记录。

9

每天运行人员应对设备进行安全检查,并做好巡视、检查、维护和保养记录。

10

应明确操作票签发工作许可人、工作负责人(监护人),并制定上述人员对应的安全责任。

11

电力系统设备按照有关规定进行年检预防性试验,并根据试验报告进行电力设备的缺陷处理。

12

对大容量、高能耗用电部门实行单独计量。

13

每年对全院职工开展节约用电的宣传教育。

14

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

 

 

 

3.供热系统运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员应熟悉供热系统的工作原理和运行特点。

3

从业人员必须持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“锅炉作业中的司炉工证”;管理人员必须持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“锅炉压力容器压力管道安全管理”;水质化验员持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“锅炉作业中的锅炉水质处理”。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在锅炉房醒目位置;关键部位应设置警示标示牌;

5

实行24小时值班制度。

6

制定维护保养计划,包括维护保养的流程、周期、工作负责人、记录等。

7

每年对在用蒸汽锅炉进行一次外部检验;每2年进行一次内部检验;每6年进行一次水压试验;每年对锅炉、蒸汽管道以及相关压力容器进行一次检验。

8

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入,并签字记录。 

9

至少每4小时对供热系统进行一次巡回检查,并做好记录。   

10

应掌握每日气象资料,根据天气变化对各项参数进行调整并记入运行日志。

11

对热计量装置要进行维护、保养、检修和检验。

12

应对燃气系统进行计量和统计。

13

根据系统运行情况,安装适宜的节能技术措施,如气候补偿装置、余热回收装置。

14

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

 

 

 

 

 

 

4.医用气体系统运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员应熟练掌握医用气体设备和系统的工作原理和特点。

3

从业人员必须持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“压力容器作业中的固定式压力容器操作”(R1)。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在机房醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

5

制定维护保养计划,包括维护保养的流程、周期、工作负责人、记录等。

6

实行24小时值班制度。

7

安全防护设施用品应齐全,有明确标识,存放于醒目位置。

8

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入,并签字记录。

9

医用气体机房应与外界相通的入口应安装金属防护门,保持锁闭;窗户应加装金属栅栏。

10

医用气体机房禁止动火,用电必须采取防保措施,不得私自设置临时用电线路和设备。

11

医用气体维修应采用维修工作许可管理。

12

医用气体汇流排不应设置在地下或半地下建筑内;医用气体汇流排间只应存放该汇流排使用的医用气体,不得存放其他种类的医用气体;设在建筑物内时,通风次数要大于8次/小时。

13

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

5.电梯使用管理与维护保养

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行维保,并且与维保单位签订维保合同。

3

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员必须持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“电梯司机证”(T3);管理人员必须持有特种设备安全监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备作业人员证》的“电梯安全管理”(A4)。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在电梯醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

5

在电梯轿厢内的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志。

6

在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话。

7

电梯的维保分为半月、季度、半年、年度维保,并记录。

8

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入电梯机房,并签字记录。

9

每年对在用电梯进行一次定期检验。

10

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

 

 

 

6.污水处理系统运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

新上岗的运行人员应接受岗前安全教育;从业人员应熟练掌握污水设备和系统的工作原理和特点。

3

从业人员必须持有《医院污水处理工》职业资格证。

4

所有制度、职责、应急预案应张贴在机房醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

5

制定维护保养计划,包括维护保养的流程、周期、工作负责人、记录等。

6

实行24小时值班制度。

7

安全防护设施用品应齐全,有明确标识,存放于醒目位置。

8

外来参观者必须经主管领导同意后方可进入,并签字记录。

9

各种机械设备裸露的传动部分或运动部分应设置防护罩或设置防护栏杆,周围应保持一定的操作活动空间,以免发生机械伤害事故。

10

高架处理构筑物应设置实用的栏杆、防滑梯和避雷针等安全措施。

11

每年对PH值、氨氮、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、粪大肠菌群、总余氯进行两次检查,并出具检测报告。

12

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

7.医院食堂运行管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。

3

所有制度、职责、应急预案应张贴在餐厅醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

4

须配备食品安全管理人员。

5

从业人员健康管理和培训制度落实情况。

6

进购食品及原料是否索证索票齐全、保存完整,进货是否检验,台账是否建立,记录详细,保存完好。

7

《餐饮服务食品安全操作规范》是否执行到位,食品加工卫生整洁。

8

食品添加剂的使用管理是否按“五专”管理到位。

9

食品留样工作是否符合要求。

10

食物中毒事故处置管理情况。

8.医院有限空间作业管理

1

医院应明确主管领导、管理部门及其负责人的主要职责。

 

2

所有制度、职责、应急预案应张贴在餐厅醒目位置;关键部位应设置警示标示牌。

3

单位每年应至少组织 1 次地下有限空间作业安全再培训和考核,并做好记录。

4

单位应配备气体检测、通风、照明、通讯等安全防护设备、个体防护装备及应急救援设备。

5

应根据本院实际情况,制定应急预案,每年至少演练2次。

 


附件2

 

2017年青田县卫生计生系统安全生产督查结果反馈表

 

被检查单位:

综合评价内容

综合评价结果

消防安全

1.制度建设

 

 

 

 

2.组织和人员

 

 

 

 

3.消防器材

 

 

 

 

4.培训和演练

 

 

 

 

5.消防管理

 

 

 

 

6.消控室管理

 

 

 

 

7.检查整改

 

 

 

 

医疗安全

1.危急值报告制度

 

 

 

 

2.防止患者医疗伤害设施

 

 

 

 

3.应急救治

 

 

 

 

4.医疗不良事件上报制度

 

 

 

 

5.毒麻药品管理制度

 

 

 

 

6.相似药品管理制度

 

 

 

 

7.三级生物实验室安全管理

 

 

 

 

8.剧毒危险化学品安全管理

 

 

 

 

9废弃化学品、医疗废物规范处理

 

 

 

 

10放射源安全管理

 

 

 

 

11.医疗纠纷处理和防范

 

 

 

 

后勤安全

1.二次供水运行管理

 

 

 

 

2.电力系统运行管理

 

 

 

 

3.供热系统运行管理

 

 

 

 

4.医用气体系统运行管理

 

 

 

 

5.电梯使用管理与维护保养

 

 

 

 

6.污水处理系统运行管理

 

 

 

 

7.医院食堂运行管理

 

 

 

 

8.医院有限空间作业管理

 

 

 

 

存在问题:

意见建议:

 

附件:
附件: