中共瓯南街道工作委员会
关于印发《瓯南街道“干净干事创新业”作风建设专项活动实施方案》的通知
各行政村、社区、街道所属各单位党支部：
《瓯南街道“干净干事创新业”作风建设专项活动实施方案》已经党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
中共青田县瓯南街道工作委员会
（此件公开发布）
瓯南街道“干净干事创新业”作风建设专项活动实施方案
为认真贯彻市委三届十三次全会和县第十四次党代会精神，切实把全面从严治党各项要求落到实处，进一步巩固深化“归零翻篇开新局”主题大讨论活动成果，全力打造“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”的青田铁军瓯南尖兵方队。瓯南街道党工委决定，针对集中换届的大背景，在全街道组织开展以“干净干事创新业”为主题、以“三强三树”为主要内容的作风建设专项活动。现提出如下实施方案：
一、目标要求
以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委关于从严加强干部队伍建设的决策部署，以作风建设为抓手，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严肃处理、严格责任，推动全面从严治党在基层落地生根，促使换届后新一届领导班子带头强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆，确保瓯南街道既在践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想上做到“尤为如此”，又在打造“政治生态上的绿水青山”上做到“尤为如此”，以从严治党新成效、绿色发展新局面迎接党的十九大胜利召开。
二、活动内容
坚持问题导向，紧紧盯住街道干部和村（居）干部，紧紧围绕中央八项规定精神的深入贯彻落实，努力查找和着力解决党员干部在增强党性修养、严守纪律规矩、敢于担当干事等方面存在的问题和不足，全面补齐短板，严防“四风”问题反弹回潮，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。重点突出以下内容：
（一）着力解决党性不强问题，进一步树立新风正气。重点查找和解决理想信念淡化，对“两山”“两鸟”理论理解不够到位、行动不够自觉；在执行“拆、治、归”等重大决策中阳奉阴违、消极对待，甚至顶风违纪等突出问题，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚，坚决维护中央权威。
（二）着力解决规矩不严问题，进一步树立自律高线。重点查找和解决借换届之机搞迎来送往，拉帮结派、收送礼品、拉票贿选以及其他违反廉洁自律规定；在贯彻落实中央八项规定精神中领会不透、标准不高、要求不严，始终在纪律底线边缘徘徊，甚至不收敛不收手、隐形变异搞“四风”；违反规定出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、接受有偿陪侍服务、参加有损形象的休闲娱乐、高消费活动等突出问题，牢固树立廉洁自律的高线，严以律己，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。
（三）着力解决担当不够问题，进一步树立干事标杆。重点查找和解决落实全面从严治党“两个责任”不到位、压力传导层层递减，对下属干部疏于管理，搞无原则的一团和气，对歪风邪气斗争不坚决、听之任之；改革创新意识不强，工作劲头不足，安于现状，推诿塞责，不敢担当、不善作为等问题，牢固树立“攻坚克难、攻城拔寨”的干事标杆，带头喊响“从我做起、向我看齐”的口号，做到扛起新使命、展现新作为、创造新业绩。
三、工作步骤
坚持从领导干部抓起、从基本规矩严起、从小事小节管起，扎紧制度笼子，把整个活动贯穿于村级组织换届工作的始终，从2016年12月底开始至2017年6月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段，把握主题，实施“四项教育”（2016年12月底至2017年1月）。要抓好思想教育这个根本，把学习教育贯穿于活动全过程，认真开展专题学习和教育工作，深入开展批评和自我批评，找准短板，补足“精神之钙”，筑牢思想防线。
1．召开动员部署会，在学习贯彻县党代会精神中深化教育。
街道党工委专门召开动员部署会，全面部署全街道作风建设专项活动。各党支部也要进行动员部署，结合县党代会精神学习贯彻，督促全体党员干部从政治和全局的高度，深刻认识作风建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到党工委的部署上来。
2．开展学习培训，在专题活动中深化教育。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为首要政治任务来抓，结合“两学一做”学习教育，推动全街道党员干部学深悟透，内化于心、外化于行。明确学习重点，要把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规以及作风建设方面的规定，作为学习的重点内容。丰富学习形式，要分层、分期、分批组织全体街道党员干部、村（居）主要负责人等，以“听、看、议、考”的方式进行专题培训。针对不同对象，采取多种学习形式，街道要开展以领导干部带头讲党课和中心组理论学习会、周一夜学、瓯南勤廉讲坛、读书会、报告会、专家讲座等形式，认真组织学习；村居党支部和党小组每月组织集中学习、每季度进行专题讨论，每名党员干部要撰写学习体会。检查学习效果，对街道干部和村（居）党组织开展的学习内容是否符合要求、学习进度是否跟上、学习效果是否良好等情况，开展不定期督查，对学习不到位的个人和党支部予以通报，并对党支部主要负责人进行约谈，切实把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。
3．召开专题民主生活会，在批评与自我批评中深化教育。
严格按照上级的要求，组织开好街道本级的民主生活会。各领导班子成员要积极指导并参加联系党支部的民主生活会，要联系党的十八大以来抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定精神的实际，针对自身存在的问题，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，明确整改方向，确保不流于形式、不走过场。
4．作出个人承诺，在守底线树标杆中深化教育。
街道全体干部、村（居）两委主要负责人要在2017年1月10日前填写《进一步改进作风严守底线坚持高线承诺书》，郑重作出承诺，自觉接受组织和社会监督。
第二阶段，紧扣主题，开展“四严行动”（2017年1月至3月）。要根据自身职能和作风建设实际，坚持问题导向，严督严查，集中检查，以实际行动深化巩固落实中央八项规定精神和纠正“四风”的成果。
1．严格自查自纠，找准问题短板。针对党员干部中有的理想信念淡化、“四个意识”不强；有的学习能力不足、本领退化、本领恐慌；有的干事冲劲弱化，不敢碰硬、不敢担当；有的规矩意识淡薄，遇事不报告，对组织不诚实；有的自律意识不够，仍然热衷酒局饭局；有的党组织主体责任层层递减等等，存在“宽松软”“推懒奢”等六字问题，通过“领导点、自己找、群众提”等形式，深入查找落实全面从严治党方面的短板，深入查找“四风”方面的突出问题。厘清问题清单并经党工委书记审签后报县活动办。
2．严厉专项督查，纠治“四风”问题。对查找出的问题短板，要列出整改计划，制定整改方案，对领导班子需要整改的问题要落实具体整改责任人，对个人需要整改的问题要明确任务和时限，在规定的时限内逐一整改到位。街道党工委将成立专项督查组，结合全面从严治党主体责任落实的要求，对问题查找和问题整改情况进行专项督查。同时，街道党工委、纪工委继续加大正风肃纪督查力度，按照县正风肃纪“驾照式”记分管理办法，严查突出问题，不断挤压“四风”问题存在的空间。
3．严肃换届纪律，确保风清气正。继续加大换届纪律的教育和宣传，让“九严禁”、“ 九一律”、“十个不准”等换届纪律家喻户晓，深入人心。在村级组织换届中，继续严明换届纪律，严格按照规定，重点查处拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼、弄虚作假、干扰换届等行为，营造风清气正的换届氛围。
4．严查“两局”问题，狠刹吃喝歪风。重申纪律规定，街道全体党员干部要严格遵守市委关于公职人员不准参与的“二十类饭局”和县委有关纪律规定。持续开展“远酒桌牌桌，近书桌球桌”活动，进一步提高党员干部文化素养和精神状态，带头引领社会风气。今年，县纪委将开通涉及“两局”问题举报受理快速处置通道，建立即查即处机制，街道纪工委也将加大检查“两局”的力度，按照把纪律挺在前面、越往后执纪越严的要求，严查快处顶风违纪行为。
第三阶段，围绕主题，实现“四个促进”（2017年4月至6月）。要认真剖析整改，把解决问题贯穿于活动始终，深入开展约谈提醒，落实整改责任和措施，完善机制制度，形成长效。
1. 抓约谈提醒，促压力传导。不断完善约谈提醒机制，充分发挥约谈作用，善于抓早抓小，防止小错铸成大错。一是常规性约谈，由党工委书记约谈街道班子成员、中层干部和村主要干部，由纪工委书记约谈纪工委委员，新任中层干部和村干部，各领导班子成员约谈联系村（居）干部和分管科室干部。二是问题约谈，带着问题进行约谈，班子成员的问题或其它干部出现重大问题由党工委书记和纪工委书记共同约谈，一般问题由纪工委书记约谈。通过落实层层约谈，对党员干部开展有针对性的约谈提醒，实现约谈“全覆盖”。
2.抓基层巡察，促整改落实。今年，县委将继续推进农村基层作风巡察，筛选信访反映问题比较集中，群众反映比较强烈、存在问题相对比较突出的行政村，作为重点巡察对象，开展集中巡察。各行政村要以基层巡察为契机，集中整改农村基层存在的一批问题，使广大农村党员干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步强化，工作作风进一步转变，村级组织运行更加规范，干事创业氛围更加浓厚，农村社会更加稳定。
3.抓关键环节，促督查处理。街道党工委、纪工委将加大督查、督办力度。督查本次活动开展落实情况，对重视不够、落实不力的，特别是对学习教育不认真、查找短板不深入，整改问题不到位的，进行督办并严肃追究有关人员的责任；督查党员干部在履行职责方面是否存在失职渎职行为，特别是在贯彻上级重大决策部署方面是否坚决有力、不打折扣情况；督查党员干部是否违反中央八项规定精神、违反换届纪律、违规参加“酒局”“牌局”等行为，对顶风违纪的，坚决从严从重处理。
4.抓制度建设，促常抓长效。围绕落实全面从严治党主体责任和打造“青田铁军瓯南尖兵方队”的要求，在全面落实整改突出问题的基础上，结合街道当前实际，进一步完善街道一整套制度，对干部强化严格教育、严格管理、严格监督、严格责任，增强党员干部忠诚意识、干净干事和担当精神。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。街道党工委成立作风建设领导小组，负责领导专项活动，党工委书记负总责、亲自抓。下设办公室，负责制定工作方案、日常组织协调、督促检查等工作。街道全体干部、各村（居）党支部要各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。
2、统筹兼顾，创新载体。认真组织开展党纪党规大测试、大竞赛等活动，选准切入点和突破口，创新活动载体，丰富活动内涵，进一步激发广大党员干部的工作热情和进取精神。建立工作联络员机制和工作周报制度，定期向县委、县纪委报告活动开展情况，及时提炼总结特色做法。
3、加强宣传，浓厚氛围。坚持正确的舆论导向，加大宣传报道力度，充分运用各种渠道，加强对专项活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。
4、运用成果，注重实效。把作风建设专项活动与“两学一做”学习教育结合起来，边学边改，边整边改，切实提高教育的针对性和实效性。
抄送：县委办，县纪委。
青田县瓯南街道办事处 1月 13日印发