关于印发《祯埠乡食品安全排雷“百日攻坚”

行动方案》的通知

各行政村，乡属各单位

现将《祯埠乡食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。

2017年3月15日

祯埠乡食品安全排雷“百日攻坚”行动

为切实解决食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患和突出问题，推动全乡食品安全形势持续改善，根据《青田县食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》文件精神，祯埠乡决定于2017年3月1日至6月10日，在全乡范围内开展食品安全排雷“百日攻坚”行动（以下简称“百日攻坚”），结合我乡实际，特制定本行动方案。

一、目标要求

围绕“四个最严”的要求，按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的工作原则，以坚决守住不发生区域性、系统性风险为主线，坚持问题导向，以“一部二区三边”（城乡结合部，种养殖集中区、进口食品专营区，食品批发市场周边、农贸市场周边、校园周边）为重点区域，全面开展排查各环节存在的重大风险隐患和突出问题，加实工作举措，追根溯源，深化隐患治理，加大行政处罚和刑事打击力度，切实解决各领域、各环节存在的重大风险隐患和突出问题，助力推进食品安全治理体系和能力现代化建设，为建设“两美祯埠”做出应有的努力和贡献。

二、主要措施

各行政村、各部门要按照“网格排、公众举、技术抽、部门商、挂牌整、联合打、机制防、群众评”的工作举措，有效管控治理重大风险隐患和突出问题。具体做到“八个一”：

1、开展一次全面排摸。充分依托基层站所和基层责任网络，组织实施监督检查与网格梳理相结合的融合式大排查、大摸底，全面掌握辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

2、抽检一批重点品种。坚持问题导向，加大监督抽检力度，增强抽检针对性。

3、进行一次主题宣传。开展食品安全法律法规、安全知识及社会监督宣传，发布消费预警信息，提高公众安全消费、理性消费意识，公布投诉举报电话，鼓励引导消费者积极参与食品安全社会监督。

4、实施一次联合行动。相关部门对“一部二区三边”（城乡结合部，种养殖集中区、食品批发市场周边、农贸市场周边、校园周边）等重点场所开展联合执法检查。

5、整治一批重点隐患。食用农产品种养殖环节、食用林产品种植环节、初级水产品养殖环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮环节市、保健食品环节、食品相关产品环节、餐饮具集中消毒环节研判确定1-2个“排雷清单”，实施综合治理，落实整改措施，确保一批系统性、区域性食品安全风险隐患得到有效管控和治理。行动结束后，以乡为单位公布“排雷清单”整治成果。

6、通报一批典型案例。加大刑事打击和行政处罚力度，密切行刑衔接，部门合力严厉打击各类违法犯罪行为。行动结束后，以乡为单位选择2-3个左右典型案例并及时予以公布。

7、构建一批长效机制。打建并举，标本兼治，固化提升好经验、好做法，探索形成长效监管机制，指导日常工作。

8、组织一次群众评议。行动结束后，面向社会公布“百日攻坚”行动成效，通过调查问卷、网络打分等形式接受群众评议，进一步增强群众食品安全获得感。

三、主要任务

各行政村、各部门要加强全链条、全环节、全要素监管，全面梳理排查食品各环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度，切实有效管控治理重大风险隐患和突出问题。

(一)食用农产品种养殖环节。以蔬菜生产基地、食用菌种植基地和畜禽养殖基地为重点，加大农药市场整顿力度，规范农药、兽药、饲料等种养殖业投入品监管力度，重点解决自2016年12月31日起禁止在蔬菜上使用的毒死蜱、三唑磷等禁限用农药残留超标问题。严厉打击制售假劣农兽药、违法使用禁限用农药、非法添加隐性成分农药、违法使用禁用兽药、人用药等违法行为。

(二)食用林产品种植环节。以竹笋主产区为重点，加强肥料、农药等投入品使用监管和检查，严格规范竹笋生产中肥料、农药使用行为。重点解决在竹笋生产中使用克百威、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷和滴滴涕等禁限用农药问题。严厉打击违法使用禁限用农药行为。

 (三)初级水产品养殖环节。以“田鱼”和“孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素”（一鱼、三药）为重点，加强水产品质量安全监管，落实“双随机”抽查机制，加大监督抽检力度，严厉打击养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质的行为和违规超剂量滥用添加济（保鲜剂等）的行为。

（四）食品生产环节。以蜂密为重点，重点排查生产企业或个人是否存在掺杂掺假的行为。

（五）食品流通环节。以经营鲜活水产品的集中交易市场、销售企业为重点检查对象。以大菱鲆（多宝鱼）、乌鳢（黑鱼）、鳜鱼、明虾、甲鱼、石蛙、鲤鱼等为主要品种。重点检查市场开办者落实水产品市场准入、信息公示、抽样检验等管理责任情况，以及销售者建立并落实水产品进货查验记录等制度情况，实现来源可溯、违禁可检、隐患可排、风险可控、问题可究。加强监督抽检，重点检测硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物残留情况。严厉打击在销售过程中随意添加使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违法行为。

开展 “杀白”家禽市场准入情况整治，对超市、农贸市场、禽产品专卖店等杀白禽经营重点场所开展集中检查，督促建立杀白禽凭“一证两标”上市制度。依法查处经营未经检疫检验“杀白禽”行为。

（六）餐饮服务环节。以火锅店、烧烤店、小吃店、面店、麻辣烫店、中央厨房和集体用餐配送单位等为重点，加强对校园周边等餐饮消费聚集区域的突击检查。强化对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严防“废弃油脂”、“口水油”等“地沟油”流入餐饮服务环节。以火锅底料、调味料、面条汤料等为重点食品，加大对罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指标的检测力度。严厉打击餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等违法行为。

(七)保健食品会议营销治理。加强对以会议讲座、健康咨询义诊活动、基地（企业）旅游参观、体验等方式从事保健食品宣传和销售的排查整治，规范活动举办场所管理，强化对经营主体资格、产品合法性、宣传内容、进货查验制度落实情况监督检查，加大对此类产品的监督抽检力度，建立会议营销监管信息联动曝光工作制度。开展保健食品知识“进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村”宣传活动，加强部门联动和社会监督，有效打击非法保健食品会议营销。

（八）县外调入肉牛质量安全。加强对超市、农贸市场等肉品经营环节的监管，督促经营主体建立健全索证制度，强化牛肉瘦肉精等违禁物质的抽检。有效防控输入性“瘦肉精”阳性牛肉流向市场。

(九)加强风险监测与评估。以“一部二区三边”等场所为重点，开展食品安全风险监测、评估和预警工作，加强食品添加剂、生物毒素、禁用农药与兽药、食品非法添加物等方面的化学污染、食品微生物的监测，强化信息收集，信息共享，对发现的风险隐患要及时通报相关监管部门，力争做到主动发现、事前干预，及时消除风险隐患。

四、整治步骤

整个“百日攻坚”行动分四个阶段开展和实施。

（一）动员部署阶段（2017年3月中旬）

各行政村、各有关单位要在乡政府的统一领导下，结合本辖区、本部门实际，制定切实可行的工作方案，及时做好动员部署工作。要确保责任到人、靶向精准、措施落地。

（二）全面排摸阶段（2017年3月16日-3月31日）

各行政村、各有关部门要集中时段、集中力量，充分发挥广大执法人员及协管员、信息员的主观能动性，全面排查摸底、梳理分析辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

（三）集中整治阶段（2017年4月1日-5月31日）

各行政村、各有关部门要对掌握的区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题进行集中整顿治理和定点排雷，行政处罚和刑事打击双管齐下，严格监管、严肃处理、严厉打击，打反复、反复打，确保隐患治理到位。

（四）总结深化阶段（2017年6月1日-6月10日）

各行政村、各有关部门要对照“排雷清单”，组织开展“回头看”活动，认真检查风险隐患排查整治落实情况，避免出现重大风险隐患和突出问题“回潮”现象。同时对“百日攻坚”行动的成效经验、特色亮点和存在问题进行总结，行动结束后要及时公示“排雷清单”整治成果、通报一批典型案例、建立一批长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导、落实工作责任。

为加强对“百日攻坚”行动的组织领导，决定成立以乡长季子扬为组长，乡人大副主席程晓益、腊口市场监管所所长叶建伟为副组长，乡各职能科室负责人、行政村主要负责人为成员的“百日攻坚”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡食安办，程晓益兼任办公室主任，负责日常工作。各行政村、各有关部门要严格按照全乡统一部署和要求，把“百日攻坚”作为当前重点工作和政治任务抓好落实，结合实际制定实施方案，做好动员部署，进一步明确整治的目标、任务、重点、范围等，紧紧围绕 “八个一”的要求，要充分发挥村居食品安全责任网络的作用，分片包干，实行定岗、定人、定责，强化责任落实，确保各项工作落到实处，切实解决一批区域性、系统性风险隐患和突出问题。

（二）密切配合，完善协作机制。

各乡镇（街道）、各有关部门要增强大局意识，建立健全上下联动、部门联动、区域联动的工作机制 ，通过联合执法等形式加大对风险点和突出问题的整治。要加大与公、检、法等在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，进一步完善案件移送、危害认定等工作机制。对涉嫌犯罪案件线索，要及时移送或通报公安机关。公安机关要提前介入，指导监管部门做好证据收集和法律适用等工作。对重点案件实行挂牌督办。县食安办要充分发挥综合协调作用，围绕整治、执法过程中的难点问题，及时召开协调会予以解决。

（三）完善制度，健全长效机制。

各乡镇（街道）、各有关部门要把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业发展结合起来，标本兼治，着力治本。要积极研究，探索建立长效机制。

（四）广泛宣传，强化社会共治。

各行政村、各有关部门要大力宣传普及食品安全的法律法规、方针政策和科普知识，同时加强舆情监测，定期向社会公布辖区“百日攻坚”行动推进动态情况，鼓励公众参与监督、评议。鼓励和引导新闻媒体跟踪报导“百日攻坚”成效、进展和典型经验，同时有针对性地曝光大案要案，营造浓厚的舆论氛围。要积极开展《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等法律法规的宣传贯彻工作。发挥行业协会自律作用，畅通投诉举报渠道，充分调动群众投诉举报积极性。

（五）及时总结，规范信息报送。

各行政村、各有关部门要加强对打击食品安全犯罪相关信息披露的舆论评估，指定专人负责“百日攻坚”行动期间的信息统计报告工作，分阶段向乡食安办报送“百日攻坚”信息，查处的典型案件要随时报送。

附件：1、祯埠乡“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”

2、祯埠乡食品安全“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”整治情况表

3、祯埠乡食品安全“百日攻坚”行动报表

抄送：县市场监管局。

祯埠乡党政办                             2017年3月15日印

附件1

祯埠乡“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”

填报单位：          （盖章）             日期：   年   月   日

备注：“可能影响范围”请填写行业范围及区域范围。

填报人：                              联系电话：

附件2

祯埠乡食品安全“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”

整治情况表

填报单位：          （盖章）             日期：   年   月   日

填报人：                              联系电话：

附件3

祯埠乡食品安全“百日攻坚”行动报表

填报单位：               （盖章）               日期：   年  月  日

填报人：                              联系人：