2016年是实施“十三五”规划开局之年，上半年来，在县委、县政府的正确领导下，万阜乡紧紧围绕县委县府总体工作部署，归零翻篇开新局，精准发力补短板，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以“生态立乡、产业强乡、开放兴乡”为发展战略，立足万阜实际，着力增强万阜高山生态优势，逐步优化产业结构，力抓项目包装与建设，不断完善基础设施建设，扎实推进民生工程，克难攻坚、务实苦干，认真落实基层组织建设各项工作，全乡各项事业发展取得明显的提升。

一、上半年工作总结

（一）农村经济稳中有升

1、夯实农业基础。半年来，我乡工作人员走村入户开展春耕生产的宣传工作，营造浓厚的春耕氛围，实地检查、指导今年春耕备耕工作，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。全乡水稻种植户659户，水稻种植面积1873亩，高山蔬菜1200亩，旱稻700亩，油茶1500多亩，油菜种植面积40亩。全乡杨梅种植面积4000多亩。

2、特色农业产业成效显著。稳步发展高山蔬菜、干水果种植、干菜加工等优势产业，积极发展山地养鸡、稻田养鱼等特色养殖产业，今年，新增杨梅基地500亩。通过微信、农民信箱等不断拓展销售市场，提升“刘基菜园”品牌知名度和美誉度。推进全乡粮食生产功能区建设，提高土地利用率，扩大粮食生产，改善农民生活状况。

3、农民技术培训不断加强。上半年，我乡组织开展4场对杨梅、高山蔬菜种植技术进行培训、指导，从蔬菜的基本概念和分类、施肥技巧、常见病虫害防治、规模化种植等具体内容进行了详细讲解，使广大农民改变观念，开阔思路，根据现代农业发展的要求，学会科学的种养殖方法，创业创新、提高致富能力，发放相关资料680多份。

（二）重点工作逐步推进

1、抓好五水共治工作。一是实施环境专项整治活动。重点针对乡政府所在地范围，新增垃圾桶、手推车等保洁设备，定期组织乡干部和村民进行卫生大扫除行动，清理卫生死角，保持河清岸净。二是乡团委开展“青春助力六三三，万阜青年在行动”。 广大团员、年轻党员与青年志愿者发挥先锋表率作用，每个月开展美化家园行动，青年志愿者们通过自己的青春热情让更多的群众意识到要爱护环境，让更多的村民参与到“六边三化三美”的行动中来，建设美好家园。三是项目建设助力“五水共治”，2016年计划完成万阜村、云山背村、富塘村三个村的生活污水治理工作，6月下旬完成招投标工作，7月1日开工，预计8月底前完成三个村的污水处理工程。四是加强队伍建设。在各村原有卫生保洁员的基础上，特别设立了专职河道保洁员，确保岸上、岸下都能及时有效的清理。五是完善河库长制。健全针对河库长的考评制度，乡级河长每旬巡查1次，村级河长每周巡查1次，严格落实一线巡查机制，完善河长制工作台账。每月召开一次“河库长”考评会，曝光不文明现场，通报当月各河库长得分排名情况。全方位捆绑乡、村两级领导干部进入河库长责任范围，以“奖”激励工作积极性，以“罚”改进工作落后面。

2、抓好三改一拆工作。一是精准发力历史违建处置， 加大违建拆除力度，上半年共拆除12处建筑物占地面积3627平方米，完成年度拆违任务的72.54%。二是严把新发违建管控关，巩固无违建乡镇创建成果，上半年及时制止两起违章建造行为。三是推进农村产权改革，加快房屋两证办理，已经完成了全乡所有宅基地面积和728处房屋建筑面积的入户丈量工作，目前已办农村宅基地使用权确权发证为26宗。

3、做好六边三化三美工作。全面贯彻市、县工作部署，积极完成农村垃圾、农村污水坑及臭水沟的全面清理。结合现有的村容环境卫生保洁机制，探索完善“六边三美三化”行动保障机制，全面整治乡容村貌，进一步改善人民群众生活环境，提升人民群众生活质量。我乡以“改善环境、规范行为、美化家园”为目标，广泛开展宣传，查摸并清理公路边乱推乱放11处，开展党团联合环境卫生大作战2次。到目前为止，我乡在六边区域环境卫生保洁工作中，清理卫生四角31处，清理垃圾8.4吨，并已建立长效保洁机制，设立专项资金用于全年保洁工作，落实11名保洁员专门负责全乡的保洁工作。

（三）社会事业协调发展

1、民生事业水平逐步提高。整合职工医保与城乡居民医保信息系统，城乡居民医疗保险参保人数5201人，上半年受理上报医疗报销资料107人次，特殊病种审批报送5人次，审批通过5人；城乡居民养老保险参保人数为2264人，筹资268000元；坚持以人为本、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点。农村贫困户、弱势群体和孤寡老人得到政府和全社会的关心和照顾，全乡农村低保复查审核后，通过复查共有低保户308人，其中五保29人，落实低保金741624元，其中五保金148944元，低保慰问金592680元。临时救助135人，救助金105600元。审批落实16户医疗救助对象。加强对敬老院的管理，不断完善敬老院服务设施，进一步改善了“五保”供养对象的生活。

2、社会平安和谐稳定。深化“三治合一”基层社会治理实践，构建立体式治安防控体系，开展护航G20矛盾纠纷大调解工作，全面落实初信初访首办责任制，加快推动信访积案调处化解，上半年共排调13件，成功调处13件。开展安全生产“护航G20”专项行动和“ 查隐患补短板”活动，进行安全生产执法大检查。半年以来，辖区内未发生安全生产事故。坚持固守第一道防线，不断加强基层民主政治建设，维护安定团结的社会局面,社会治安状况良好。

3、群众文化不断繁荣。充分利用文化礼堂这个平台，开展文体活动。积极建设农家书屋，打造学习型村居，夯实农村文化事业发展基础。加强农村思想文化阵地建设和队伍建设，积极引导群众开展广场文化活动，不断丰富群众文化生活。开展木偶剧团登记工作，配合县文化局不可移动文物专项调研巡查组巡查文物保护单位和保护点7处。新庄村村歌《美丽新庄》获市创作优秀奖、演唱银奖、辅导银奖，获县村歌大赛金奖，并在县“百项非遗闹元宵”文艺晚会上充分展示了万阜风采。积极参加浙江省农村文化礼堂业务建设（展陈设计）培训班和浙江省重点县基层农村文化建设培训班，开展“摄影进万家”活动、“送电影下乡”活动、县书法家协会送“春”进万阜活动、“乡村春晚”、“汉字书写我最美”书法比赛、广播操比赛等活动，加强了对留守老人和留守儿童的关爱，丰富了群众的精神文化生活。进一步完善全民健身场地设施，保障农民体育健身需要，促进全民健身活动有效开展。

4、提升乡村组织工作活力。根据县委、县政府年初提出的县、乡、村“三级联动办实事”实践活动的要求，我乡结合自身工作实际、群众现实需要和今后发展规划，制定了2016年万阜乡“十件实事”，8个行政村制定了三件办实事项目共24件。经过努力，截至到六月底，已完成村级实事8件，群众满意率较高。进一步落实乡村行政便民服务中心考核机制，规范服务流程，丰富服务内容，保证信息化网络平台建设实效性，提升基层服务水平。6月底前，乡便民服务中心共安排专职代办员4名，累计办结事项293件，满意率达到100%。积极破解难点工作和僵局，全面整顿村两委班子，为村两委推进相关重点工作和理顺环境创造条件。

（四）党建工作深入开展

1、悟深悟透，夯实“学”的基础，固本强基。以学促做、知行合一。继5月6日全县“两学一做”专题党课暨学习教育部署会后，我乡党委班子结合本乡实际，做了专题学习研讨并制定了工作方案，成立了万阜乡学习教育领导小组。于5月11日召开全乡“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，各下辖支部也于5月18前全部召开动员会议。我乡结合党员固定活动日，通过“学做讲堂”的开展，安排好党课辅导学和支部集体学，很好的地组织了党员干部自学，并留下学习痕迹，做好情况登记。目前“学做讲堂”已开展七期，参加党员共计240人，从机关党支部延伸至全乡11个村级党支部，实现学习教育全覆盖。通过重温入党誓词、重读入党申请书、开展“一支部一党课”活动、手抄党章、争做合格党员、观看红色视频等形式，让党员干部能恪守承诺，不忘初心，用党的知识不断“富脑”，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到内化于心外化于行，提升素养，保洁倡廉，固本强基。

2、落地落实，踏响“做”的步伐，强化担当。学以致用，以做固学。一是落实“下村日”，用脚步丈量民情。定每周二为“下村日”，班子带头，集中下村，进行现场办公，并记好“干部工作日志”。目前，已走访8个行政村1246户，其中398户困难户全部走访到位，办理实事278个，化解大小矛盾纠纷25起。二是加强党员基本情况排查和党员发展工作。深入了解党员家庭基本情况，慰问建国前老党员1人、困难党员8人。6月份，我乡两位村民参加入党积极分子考试，通过一人。三是开展志愿活动，用双手服务民生。购买红色小背心，组织基层党组织深化“红星争辉”行动。实行花坛责任包干制，走访困难党员，从身边小事做起，树立服务意识，强化“党建+美化家园”的形式，助力万阜“两富两美”建设。四是看齐创优、双先双创当先锋，用事迹感动民心。设立党员先锋岗位，宣传党建正能量。目前挖掘党建好故事8篇，通过选树党建先进典型、“点赞好支书”、“党建擂台赛”等形式争优争先，激励各基层党组织和党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用。五是落实“分村定标、整乡推进”各项目标任务，用实事打动民意。突出阵地+营地建设、积极开展党员固定活动日、制定党建责任清单、实现三资三务公开等重点内容得到很好的落实，按要求进行了整改和提升。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改和基层作风巡查、“百千万”信访督查专项整治、清基保廉五大行动，以及作风建设等工作，制定五张责任清单，落实任务要求。

3、聚焦聚力，练好“讲”的功夫，营造氛围。归纳分享，传播好声音。通过青田万阜公众号和万阜乡晒场微信群做了充分宣传，营造了良好的氛围。安排党委会专题研究，开展党委中心组专题学习12次；明确党委班子成员责任，纳入班子成员党建责任清单。通过举行主题讨论、“驻村干部擂台赛”、干部“期中考”、分享基层工作经验、分享党建好故事、开展业务培训等形式，让每个党员学会归纳总结，分享经验，找补短板，把个人的人生价值和党的事业联系起来，始终保持昂扬向上的精神状态。

二、下半年工作思路

回首上半年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望下半年，发展充满艰辛，催人奋进。下半年，我们将按照年初制定的全年工作目标和任务，进一步细化目标，落实措施，以改善民生为根本，以保护生态为主线，以发展产业为重点，致力展现生态乡村自然魅力、提升山水家园幸福指数，使各项工作跃上一个新台阶。

一、以农民增收为目标，拓宽产业发展新渠道

一是优化农业打基础。调优农业产业结构。加大对农村土地经营权流转的支持力度，努力形成农村土地规模化经营，形成大面积种植的农业结构。建立规模化经营示范基地，探索土地流转的新思路和新方法，带动全乡土地规模化经营的步伐。继续抓好杨梅产销开发，做好技术推广和宣传工作，新建杨梅基地500亩；带动农户扩大高山蔬菜种植面积，建设精品园，引入新品种，注重推广优质、高产、高效农业，做好种植技术培训，拓宽农民增收渠道，大力扶持农业龙头合作社发展。

二是加强农田基础设施建设。全力帮助争取资金支持，加大对高山蔬菜、杨梅、油茶种植等基地的扶持力度，鼓励现有特色种养殖基地和农业合作社继续扩大规模，提高基地和合作社的影响力。

三是高度重视“新三宝”工作。在巩固种植业、养殖业、外出务工“老三宝”的基础上，推动农家乐民宿、电子商务、来料加工等富民“新三宝”发展，不断将绿水青山转变为增收致富的金山银山，寻求农村经济发展和农民增收新突破。

二、以项目建设为抓手，完善民生保障新机制

一是抓民生促和谐。扩大低收入农民增收工作成果。切实有效地搞好结对帮扶工作，做好动态掌握，将访贫问苦工作常态化，进一步提高农村医疗保险的参保率，积极完成政策性住房保险和农业保险工作。按计划落实好农村危旧房改造任务，提高农村抵御灾害的整体能力。

二是抓基础促转型。加强全乡自来水管理，促进自来水合理利用；积极实施农田水利设施建设项目，满足农田灌溉的需求；加快乡住宿楼的工程进度；继续加强交通安全管理和村级道路的养护管理，确保全乡道路安全畅通；继续加强各村文体活动场所建设，重视村级文化中心建设，完成全乡各村的文化室建设。同时，继续争取资金，引导民间资本参与基础设施项目建设，完成一批各行政村的水利、环卫、防护、道路等项目，继续推进新农村建设。

三是抓创新促服务。结合实际，创新思路，创新工作机制，不断拓展服务功能，延伸服务领域。要全面推行村代办制，大力开展送政务下乡、送政务服务到困难群众身边等活动，减轻群众办事负担和办事成本。努力将便民服务中心建成面向基层群众的综合公共服务平台。

三、以美化家园为载体，提升两美万阜新品味

一是加强卫生保洁工作。围绕美丽乡村建设，继续做好“五水共治”、“六边三化三美”工作，进一步完善村级卫生保洁制度，做到“定人、定点、定时、定资”改善农村人居环境和村容村貌；做好云山背村、万阜村、富塘村生活污水治理工程的项目计划。

二是开展特色创建活动。组织动员乡志愿者、学生共同参与到美化家园大行动中，弘扬文明新风，监督不良行为，提升两美万阜品位。建立长效机制，全方位激发公众参与创建美好家园的积极性和主动性。继续在全乡全面开展“六星文明户”创建活动，形成户户争“六星”、家家创文明的生动局面。

三是发挥组织核心作用。进一步推进“两美”万阜建设，抓住村党组织这个“牛鼻子”，发挥基层首创精神和主观能动性，推动形成比学赶超的生动局面。开展好“美化家园示范村”、“美化家园洁美村”创建工作。

四、以维护稳定为己任，营造平安万阜氛围

一是落实信访维稳工作职责。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。进一步建立健全信访问题排查化解机制、信访案件齐抓共管机制和信访案件处理督查机制，畅通社情民意反映渠道。强化责任，创新方法，综合运用经济、行政、法律等手段化解信访积案。加强干部作风建设，深入基层化解各类矛盾纠纷，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。加强信访法律法规教育，引导群众合理合法进行诉求，杜绝各类违法上访。

二是加大平安综治管理力度。加强普法宣传、依法治理、安置帮教、法律援助等工作。探索建立边界的“联调联防联控”机制，成立万阜乡青年调解团，化解跨矛盾纠纷，最终达到“解决在初始、化解要及时”的目标。进一步推进“两违”、“殡改”等工作，形成“平安万阜”人人共建，“万阜平安”人人共享的工作氛围。

三是加强公共安全管理工作。严格落实防汛抗台、森林防火等日常工作的责任制度，深化防控体系建设，加强值班巡查制度，重视宣传教育工作的开展，努力为人民群众的生命财产安全保驾护航。

五、以美丽党建为引领，树立队伍新形象

一是不断加强基层党建。坚持分村定标，抓实整乡推进，按照“一村一标、一村一策、一村一特色”的目标，把党建责任和标准个性化，分配到人，抓好党建责任制、村级组织换届、党员发展和管理等工作。通过党员固定活动日，党建示范村的建设等，发挥在乡青年、退休老党员等一切能发动的力量，致力于基层组织的建设，为农村经济发展，生态环境保护提供组织保障，探索“党建+美化家园”的有效形式，推动形成美丽党建的浓厚氛围。

二是不断提升政府执行力。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化作风建设，培养干部敢担当、能担当、会担当的能力，营造真抓实干、争先进位的浓厚氛围。进一步完善乡村干部考评激励机制，力求政府工作雷厉风行、务实高效。

三是不断深化廉政建设。以“两学一做”学习教育为契机，着力加强自身建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。常态化开展正风肃纪行动，健全反对“四风”长效机制，全面开展“清基保廉”五大行动，发挥村监会的监督作用，严格落实权力清单制度，完善权力运行流程图，进一步加强事中事后监管，规范行政权力运行。

 

 

中共万阜乡委员会

万阜乡人民政府

2016年6月30日