各科室、村居，直属有关部门：
现将《G20杭州峰会瓯南街道信访维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共青田县瓯南街道工作委员会
（此件公开发布）
抄送：县信访局，政法委。
青田县瓯南街道办事处 月12日印日
G20
杭州峰会瓯南街道信访维稳工作方案
为确保2016年G20杭州峰会期间我街道的社会稳定，根据中央、省、市、县的有关文件要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以习近平总书记关于维护稳定工作系列重要讲话精神为指导，按照中央和省、市、县委关于G20峰会期间信访维稳工作的部署要求，坚决打好信访维稳工作主动仗、攻坚仗、决胜仗，为峰会顺利举办创造安全稳定的社会环境。
工作目标：坚持“安全第一”原则，系统谋划、超前准备，以“会矛盾纠纷排查化解专项行动”为基础，有效整合力量，加大工作力度，严密风险防控，全面落实信访维稳工作各项措施，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的严重政治事件、暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大生产和公共安全事故、重大网络安全事件，确保峰会顺利进行。
二、组织领导
街道党工委、办事处成立G20杭州峰会信访维稳工作领导小组：
组 长： 叶祖康
常务副组长：虞向国
副 组 长：傅小彬 叶 声 林海波 邹丽雅 周章民 章乐川 廖伟峰 梅晓华 叶光平 王国标 姚利广 朱炳基 华彩萍
成 员：由街道党政办、综治办、派出所、经发办、城建办、社会事务办、计生办主要负责人担任。
主要职责：全面负责G20峰会期间瓯南街道信访维稳工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导等，研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。
街道领导小组下设办公室：
主 任：傅小彬
副主任： 贺启发
成 员： 陈二革 孙 龙 蒋东丽 尹肖乐 邹新平
舒味味 林 杰 夏掌珠。
主要职责：负责与上级部门和下属村居单位的联系，承担街道领导小组的日常工作，组织领导各成员单位、相关部门落实各项信访维稳工作任务。
三、重点工作
(一)严密防范敌对势力的渗透捣乱破坏活动。综合施策、阻断勾联，坚决防止敌对势力插手利用社会矛盾和敏感案事件挑起事端；坚决治理非法“组党结社”，实行全街道重点人员联动管控，坚决制止策划煽动非法聚集等“街头政治”活动。依法打击间谍犯罪，强化我街道境外非政府组织管理，扎实推进登记、清理、整顿工作。依法打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织活动。坚决抵制境外敌对势力利用宗教问题进行的渗透破坏活动，稳妥推进“三改一拆”涉宗教违法建筑处置工作，严防宗教活动政治化。
(二)深入排查化解矛盾纠纷和重大不稳定问题。坚持和发展“季宅模式”，根据省市县关于创新基层社会治理，提升社会风险防控能力的工作部署，扎实推进矛盾纠纷和社会风险排查化解管控，继续推进“信访积案攻坚”活动，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出，严防别有用心人员借机挑唆、煽动、制造群体性事件，一旦发现苗头，坚决果断处置。
(三)切实强化涉稳重点人员的教育稳控。加强利益诉求群体教育稳控工作，密切关注重点群体和挑头骨干动向，严防成立非法组织、跨地区串联聚集，严防去市赴省进京集访、到重点区域非访。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区矫正人员、扬言报复社会人员、刑释人员、邪教人员等特殊人群管理，防止漏管失控，引发个人极端暴力事件。加大信访重点人员管控力度，集中时间、集中力量对信访问题进行全面梳理、集中交办、限时办结。运用“网格化”管理机制，全面摸排涉稳重点人员，落实“六个一”要求，把情绪、行为偏执的信访老户和有极端行为倾向的人员稳控在“家门口”。依法打击处理已经认定为无理访和信访终结后继续多次非访的人员。
(四)切实加强社会面治安管控。全力推进社会治安防控体系建设，健全完善分析研判、部门联动、区域协作工作机制，部署开展严打整治和隐患排查专项活动。集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题和治安重点地区。强化公共交通、重点场所安全防范，开展出租房屋集中清查整治和流动人口基础排查，消除治安隐患。加强与派出所的合作，有效震慑打击犯罪。健全完善各类应急预案，全面做好应对处置急、难、险、重情况的各项准备。
(五)坚决杜绝重大生产和公共安全事故发生。深入开展道路交通、消防、建筑施工、特种设备、危化品等重点行业、领域的安全专项整治，加大环境安全隐患、环境污染问题整治力度，加强大型群众性活动的风险管控，认真开展形势研判和风险评估，提前制定和落实安全保障措施，确保人民生命财产安全。
(六)有效加强网络舆情引导管控。充分运用传统媒体和网络新兴媒体，做好重大主题宣传、热点引导、突发事件新闻报道等工作，强化社会舆论正面引导。加强网络舆情监测监管，妥善应对和及时处置负面网络舆情，及时删除有害信息。对恶意散布网络谣言、虚假信息的，要落地查人、教育训诫，构成犯罪的坚决依法惩处。
四、工作要求
2016年杭州重大国际峰会系我国首次承办，举世瞩目、举国关注。街道各级各部门要充分认识做好G20峰会期间维稳工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，切实强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，全力以赴、全心投入，狠抓各项措施落实，努力实现“五个坚决止”和“四个满意”的工作目标。
(一)加强领导，压实责任。在街道领导小组统一领导下，按 照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作要求，强化组织领导。各科室、各村居要成立专门工作小组，实行集中办公、实体运作，统筹协调各项工作开展。同时要结合工作实际，细化方案，分解任务，做到一事一案、一地一案、一点一案，压实工作责任，切实把各项防范措施落到实处。
(二)加强值班和信息报送。G20峰会期间，全街道实行零报告制度，带班领导、值班人员要坚守岗位，全街道干部在此期间要保证通信设施24小时畅通。各村居每日3次要按时将重点人员的情况报到信访办，由信访办汇总后报至县信访局和政法委。同时做到重要信访稳定信息急事急报、特事特报、大事快报；做到有事报事，无事报平安，坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。
（三）加强应急处置和人员调配。如果发现上访或可能赴京上访的事件，尚未出辖区的，街道及相关村（居）干部立即行动，到现场调处。一旦发生越级上访或接到劝返通知，快速反应，立即派员做好劝返工作，决不给上级添乱。
(四)严格责任，加强责任追究。全街道干部要在思想上绷紧稳定工作这根弦，克服麻痹思想和侥幸心理。要明确信访稳定工作的主体责任，将稳定工作任务量化到岗位、责任到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，不留空当，不留死角。凡因责任心不强，工作不到位、报告不及时而造成严重影响的，将追究相关责任人员的责任。