阜山乡2015年

上半年工作总结及下半年工作思路

    今年以来，阜山乡各项工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中央、省、市、县系列重要会议精神，深入践行“三带三敢三不怕”，紧紧围绕全县“规范提升年”总体部署，深入推进“旅游兴乡、华侨活乡、文化强乡”的发展思路，团结带领全乡干部群众，各项工作推进顺利。现将半年来工作开展情况总结如下：

一、贯彻绿色生态发展理念，全面推进产业转型升级

农业现代化建设实现新突破。坚持以绿色生态、精品优质、高山特色为农业产业发展总要求。完成对现有2000亩粮食生产功能区的深化提升，进一步了扩大优质、高效的粮食生产面积，申报创建省级水稻千亩高产创建示范片一个、百亩水稻高产示范方一个，启动全乡整建制水稻病虫害统防统治。藏红花、高端猕猴桃等优质产业平稳发展，现有生产基地正朝观光农业庄园转型。部分合作社、农业开发公司已完成淘宝、微店等销售平台的搭建，以电子商务为突破口实现农产品销售渠道的拓宽。油茶产业规模进一步扩大，新增油茶种植面积1100亩。农业生产基础设施得到进一步完善，加强灌渠建设，硬化田间道路2公里，推广联动大棚20亩。全面开展阜山乡创建丽水市生态精品农业示范乡工作，各项创建任务有序推进、落实到位。农业常规工作落实到位：粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策落实有力；申报农业科技示范户32户，新配备乡农技指导员1人；开展全乡范围内重大农业植物疫情防控普查2次；新增农机购买农户4户，上半年农机安全事故零发生。

休闲旅游产业做大做强。基础设施建设进一步推进，旅游环境继续优化：集镇入口景观工程前期工作全部完成，已进入施工阶段；玉带溪综合整治工程完成前期论证，列入建设计划，正在紧抓项目申报等前期工作；生态停车场项目前期准备工作完毕，景区游客接待能力有望进一步提高。清真禅寺景区内部管理进一步加强，提高服务能力不断提升，成功举办2015年清真禅寺庙会旅游节。周边景区不断，乡村旅游发展势头良好：周山至小令公路道路完成路基建设，周山梨花村花期游人如织，游客人数同比增长；陈宅以省级示范村创建为载体，古民居、古桥、古亭保护进一步推进，“陈宅旧韵”逐渐形成自身特色。

二、以“美化家园”行动为主抓手，全面深化农村面貌改造提升

“六边三化三美”工作推进有力。印发《阜山乡“六边区域洁净专项行动”暨“洁美阜山”创建工作实施方案》（阜委[2015]23号），全面指导六边三化三美工作。全面开展环境卫生综合整治实现河清、岸绿、景美。大力开展“三清”行动（清理垃圾、清理违法建筑、清理乱堆放），以道路、河道、景区周边为重点，全面清理各类积存垃圾、卫生死角，整治“脏乱差”问题。生态垃圾场项目建设持续推进，新建5个垃圾零时集中点，提升垃圾统一收集处置能力。各行政村开展洁净乡村创建，强化日常保洁管理，健全长效保洁机制，巩固卫生整治成果。

“五水共治”工作继续深入。河库长制进一步落实，完成全乡范围内河库长调整，明确了职责分工，工作机制更加顺畅；市级垃圾河玉带溪治理工作“回头看”成效显著，通过河段长责任制、党员代表分段包干、群众监督等长效措施，玉带溪治理成果得到有效巩固，有力遏制了垃圾河反弹；农村生活污水治理工作推进顺利，完成阜山、安店、红富垟、周宅、前王、岗下、坑边、岙底、朱岙9个行政村生活污水治理工程的招投标，现有实现开工，新增收益农户1765户。

“三改一拆”工作力度继续加大。继续采取高压态势防控新发违建的发生，加强防控巡查尽可能将违建行为控制在萌芽阶段，上半年总计开展巡查500余次，发放停建通知书15份，及时制止可能的新发违建3起；全面坚持应拆尽拆的原则对应当拆除的违建物绝不手软，对1户民房违建部分进行拆除；全力推进宗教场所规范化管理，整顿宗教场所3处、拆除显著宗教标识物4个；完成六边区域违章乱建的窝棚、临时用房、附属用房的全面排摸，为下一步美化工作打下了良好的基础；结合农村危旧房改造工作以及农村房屋“两证”办理工作，历史违建处置转化加快，全乡21个行政村16个行政村完成历史违建处置转化，于7月底将完成无违建乡镇创建。

    结合青山白化治理工作推进生态环境保护。新增申报省级生态公益林3.9万亩，全乡生态公益林面积达到9.5万亩。严格落实各项森林防火措施，切实加强对森林植被的保护。积极开展生态绿化活动，各村因地制宜种植树木和花草，新栽种苗木1.1万棵，全面提高村庄绿化覆盖率，上半年未有重大森林火灾发生。坚持严格控新，努力治旧的原则推进青山白化治理。重点整治“六边”视线范围内“青山白化”现象，严格执行骨灰跟踪管理制度，从源头上控制坟墓违建，推动殡葬改革和“青山白化”治理形成长效机制，保护现有良好生态环境。上半年累计开展殡改专项巡查16次，制止新建坟墓行为3起，制止坟墓翻新行为2起。

以点带面新农村建设水平不断提升。整合历史文化村落保护、农房改造、洁净乡村等项目，着重抓好陈宅村新农村建设省级示范村创建工作，陈宅村创建省级示范村项目前期工作基本完成，将于下半年开展项目建设。总结学习陈宅优秀的工作经验，挖掘各村特色潜力，结合“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等重点工作，利用“一事一议”和“美丽村居”等项目对村庄亮化、饮用水工程等民生项目进行重点建设，全面提升全乡新农村建设水平。计划完成小规模自然村搬迁2个，搬迁人口90人，前期准备基本完成。

三、继续改善民生，全面提高民生幸福指数

社会保障能力继续增强。完成2015年医疗保险参保工作，参保率达95%，现已部署启动养老保险征收工作，各村工作进展顺利；推进被征地人员养老保障转城镇职工基本养老保险，现成功转保58人。现有5户低保户提请危旧房改造申请，并完成相关审批手续。低保户、五保户、残疾人等弱势群体的帮扶工作持续进行。文化教育体育事业持续进步。乡村文艺汇演、文化礼堂建设、农家书屋、春泥计划等工作不断推进，公共文化服务基础设施建设加强，群众文化生活不断丰富；教师队伍建设继续加强，教育软硬件水平提升，扎实推进学前教育，巩固提高义务教育，全面提高教育教学质量。掌握全乡体育器材设施使用和分布情况，做好日常维护登记，大力开展群众体育健身活动，完成省级体育强乡复评各项准备工作。卫生计生事业建设全面推进。乡卫生院标准化建设进一步加快，提升医疗卫生服务水平；全面抓好计生工作，依法行政，做好流动人口管理服务和“标创”工程建设，严格按照计划生育率、节育措施落实情况对各行政村开展考核。

四、保稳定，以信访、安全为重点，营造和谐社会环境

网格化管理工作扎实推进。按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，全乡共分为21个一级网格，8个二级网格，3个三级网格,2个四级网格。通过三级网格管理体系，使管理和服务重心下移，做到情况掌握在一线，问题解决在一线，矛盾化解在一线，密切了党群、干群关系，并通过不定期组织乡村两级职能部门人员深入村、户进行组团式下访服务，变被动为主动，集中解决群众诉求和困难，受到了群众的普遍欢迎，实现了责任、服务、信息三个全覆盖的网格化社会管理格局，有效地促进了全乡经济社会的和谐稳定发展。1-6月共接待来信来访21件，办结21件，调解成功率达100%。

安全生产形势良好。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦不放松，在宣传预防、保障应急、督查追责方面做了大量有效的工作，突出防火安全、防汛安全、矿区安全、食品安全四个方面重点。在全乡范围内积极开展了“安全生产月活动”，成立小组定期或不定期地深入到厂矿、企业、学校以及辖区道路路进行安全检查。充分利用村场赶集的时间，采用板报、横幅、张贴标语等形式进行宣传，全乡各村共悬挂横幅13条，张贴各类标语320余张，发放宣传资料500多份；其次是分别到各村委会、各安全生产点、各学校召开安全生产会议，通过在学生中宣传、开家长座谈会等形式教育宣传安全生产知识，做到家喻户晓、老少皆知。截至目前，辖区内未发生一起重特大事故。

五、强队伍，以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题，抓好基层组织建设

扎实开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动。围绕中央、省市县的部署要求，科学谋划，扎实开展阜山乡“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动。印发《中共阜山乡委员会关于在全乡党员中开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育的实施方案》(阜委[2015]26号）指导活动开展。通过乡党委组织党员集中上党课、党支部组织专题学习讨论、召开专题组织生活会、抓教育整改等措施，使全乡党员普遍接受一次党章党规教育，唤醒党章党规意识，自我要求更加严格，与党组织联系更加紧密，党员队伍的“红星争辉”意识和先锋模范作用更为明显；使党组织从严执行基本制度，党的组织生活更加规范，对党员的管理教育更加强化，党组织的战斗堡垒作用更为突出；使群众看到党组织和党员更有活力，服务中心、推动发展、联系群众更加主动、更有成效，党的群众基础和执政基础更为稳固。

创造性开展“开胃茶”活动，促进乡村干部作风转变。今年以来，乡党委制定推出“开胃茶”活动，运用约谈方式及时对党员干部进行警示提醒或诫勉纠正，进一步转变干部作风，提升工作效能。约谈制度的约谈对象主要是村“两委”负责人和乡属各单位负责人。由乡党委、政府、纪委主要负责人根据工作需要以及平时检查考核了解的情况，提出约谈对象，并事先进行联系和约定。在与约谈对象谈话时，既肯定成绩，又谈问题和不足，了解其思想、工作和生活等方面的情况；征求谈话对象对党委、政府的意见、建议和要求，指出问题和差距，与谈话对象共同分析原因，帮助其拿出具体的整改措施，并对其学习、工作、生活尤其是廉洁自律等方面提出明确要求。目前，乡党委已与8个村的支书、村民主任、村监会主任作了约谈，强有力地促进了“六边三化三美”、“五水共治”、“无违建乡镇创建”等重点工作的推进与落实。

自身建设进一步优化。以为民、务实、清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把作风建设放在突出位置，深入开展党风廉政教育。认真落实党风廉政建设责任制，层层细化分解任务。深入推进村民监督委员会等制度贯彻落实。坚决查办违纪违法案件，进一步加强党员干部党性、党风、党纪教育，形成了比拼争先促发展、转变作风抓落实的良好氛围，保障和推动乡域经济社会加快发展。

回顾半年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，阜山的发展还面临不少困难和问题，距上级要求、群众期盼还有不小差距。一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢，土地、资金等要素瓶颈制约矛盾仍较突出；二是少数干部的创新意识、服务意识有待进一步加强，谋划发展的能力有待进一步提高，抢抓机遇的意识有待进一步增强，狠抓落实的力度有待进一步加大，工作作风有待进一步改善。

 

下半年工作思路

 

   下半年，我乡将以十八大重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展特色产业，不断提升乡域综合实力；以美化家园工作为主线，不断改善村容村貌，不断加强基层组织建设；以构建和谐社会为目标，不断优化发展环境，全面推动各项事业快速发展。按照年初制定的全年工作目标和任务，牢牢把握时间节点，进一步细化目标，落实措施，推动科学发展，促进社会和谐，使各项工作跃上一个新台阶。

一、继续推进产业升级，攻坚重难点项目工程建设

继续推进农业产业发展。一是加大对粮食生产的扶持力度，扩大优质、高产水稻种植面积，完成创建省级水稻千亩高产创建示范片一个、百亩水稻高产示范方一个，抓好全乡整建制水稻病虫害统防统治确保粮食生产实现丰收。二是以绿色生态、精品优质、高山特色为产业发展要求，坚持“一村一品”产业发展思路，优化产业结构推动产业升级。继续巩固藏红花、有机蔬菜、无公害稻米等优势特色农业产业，加大观光农业发展扶持力度，争取年内初步打造一个综合性的农业观光庄园。三是抓好农业品牌的建设。鼓励农业企业、专业合作社申请注册商标，强化农业标准化生产和品牌化经营规范农业经营主体，鼓励农业企业、专业合作社申请注册商标，创建一批省市级示范型合作社。

继续推进休闲旅游发展。继续加大基础设施建设，为打造4A级景区创造条件，年内完成生态停车场、集镇入口景观工程，争取启动玉带溪综合治理项目；以猕猴桃采摘、稻米尝新饭等主题旅游活动不断丰富秋季旅游内容；以“旧韵陈宅”打造为契机，完善农家乐、民宿等配套设施，进一步拓展乡村旅游；抓好清真禅寺庙会旅游节下半年旅游推介工作。

加大重难点项目建设攻坚力度。有效推进清真禅寺改扩建工程，改善清真禅寺周边环境，提升景区档次；完成集镇入口景观工程，积极提升景区入口形象；完成本年度9个行政村的农村生活污水治理项目；于10月份实现全面完工；加快茅干湾水库建设前期工作，进一步实现集中供水打下基础。

二、围绕美丽家园建设，加快新农村建设步伐

    全面推进六边三化三美工作。继续深入开展“六边区域洁净专项行动”打造“洁美阜山”。按照“政府指导、乡村联动、全民参与、以评促建”的原则，重点开展乡村垃圾清理，河道垃圾清除工作，进一步改善乡村环境，提高乡村群众卫生意识、健康素质和生活质量。强化督查管理与日常考评，切实增强工作责任感，按照各负其责、分工实施、齐抓共管的原则，加大工作力度，形成长效机制，确保阜山乡洁净美丽建设有序推进。

着力推进五水共治重点工作。一是全面落实农村卫生保洁长效机制。继续加强宣传引导的同时强化制度管理，避免重复治理，实现全面巩固治水工作成果；二是继续完善落实河库长制，确保河库整治不反弹；三是全力完成阜山乡农村生活污水治理项目，实现农户“四水”统一收集、统一处理、达标排放；切实做好防汛抗台工作。四是严格落实防汛抗台值班制度，确保值班电话24小时通畅，值班人员及时上报灾情和传达上级指示。加强预警监察，明确本村危房户名单并建立相关台账，及时做好危险人员的转移工作。

重点抓好“三改一拆”系列工作。一是稳步推进无违建乡镇创建工作。按照制定的违法建筑处置转化方案、阜山乡建房审批和监管管理办法，明确乡、村各层级责任分工、绩效挂钩和责任倒查等；二是完成六边区域违章乱建的窝棚、临时用房、附属用房的拆除工作美化六边区域。三是严控新发违建，对新发生的违法建筑，一经查实则通过联合执法等方式，一律予以拆除，始终保持高压态势，从根本上打消违法户的侥幸心理；四是依据《青田县现存建筑物转化处理办法》，依法分类处理1987年以后历史遗留的违章建筑，在7月底前前完成处理转换工作，完成无违建创建任务。

加快推进殡葬改革工作。一是切实强化各村履行属地管理的责任，要求积极配合辖区内拆除违规坟墓、加强日常巡查、进行群众动员等整治；二是充分发挥群众和舆论监督作用，设立“青山白化”专项整治举报电话，做到发现违规建设坟墓线索，及时核实查处，实行阳光操作。同时发展各片中心村殡改工作情报员，及时掌握情况，坚决平毁新坟；三是完善公墓建设疏堵结合。做好辖区内生态公墓前期调研工作，积极调整和完善生态公墓规划布局，加强对现有生态公墓建设和管理的监督，配合县有关部门要对生态公墓的墓区管理、绿化、入葬率、财务收费等情况开展专项检查，及时督促整改存在的问题，提高人民群众对现有生态公墓的认可度。

三、围绕和谐发展要求，促进社会全面进步

积极发展各项社会事业。完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对人口的管理，保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系，进一步做好农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，确保群众生命健康。把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育事业的投入，继续改善办学条件。大力发展文化事业，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。

努力提升社会管理水平。进一步完善领导包案责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；要加强社会管理创新，完善预警和快速反应机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。要高度重视安全生产工作，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。

四、围绕“三严三实”，着力加强基层党组织建设

大力加强和改进党的建设，为实现阜山大发展提供坚强组织保障。下半年，我乡党建工作思路是：以“三严三实”为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员干部先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，充分调动广大干部群众的积极性创造性，为实现阜山大发展提供坚强组织保障。

加强干部队伍建设，不断提高战斗力、凝聚力、创造力。通过强化中心组学习，推进党务、政务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事座谈、走访联系制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力；加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。围绕全县集中开展整顿机关作风治理活动精神，着力整治乡干部队伍中存在的学习懒散、纪律松懈、作风浮飘、管理松懈等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识；加强村级干部队伍建设。进一步加强村级干部学习，提高村干部自身素质，增强处理问题的能力；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面真实。

加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党，从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。进一步规范和严格执行公务接待管理、公务用车管理、集体决策制度、建设工程项目招投标制度。继续抓好有关扶助资金、结对帮困、转移支付、工程项目、土地征用等资金的专项检查工作，切实维护集体和群众的合法权益。