2012年全县民政工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全县民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届六中全会、县委第十三次党代会精神，围绕“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”发展战略，牢牢把握保障和改善民生根本目的，把加强和创新社会管理摆上更加突出的位置，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，更好地发挥民政“以人为本，为民解困，为民服务”宗旨，在服务大局中实现民政事业新的发展。

一、加强新型社会救助体系建设，进一步提高民生保障水平

1、规范城乡低保。加强城乡低保动态管理，逐步健全与我县经济发展、物价上涨等因素相适应的低保标准调整机制、价格补贴机制和城乡低保监督、退出机制，低保资金发放全部实行社会化；加强救助平台建设。配合做好国家审计署开展的低保审计工作，及时改进审计中发现的问题。

2、完善医疗救助。加大争取上级医疗救助资金力度，确保年人均筹资额不少于10元，提高医疗救助的覆盖面、准确性和救助水平。继续扩大救助重大疾病病种范围，将妇女患宫颈癌、乳腺癌（手术、化疗、放疗等针对性治疗）等纳入救助范围。加大医疗救助力度，全面推进即时结报信息平台建设，提高救助效率，解决病困群众医疗难题。

３、完善集中供养。健全农村五保和城镇“三无”对象集中供养机制，巩固入院率，完善敬老院长效管理机制。及时足额发放保障资金，保障五保对象生活水平。

4、健全灾害救助应急机制。做好城乡避难场所规划建设，有序推进村级避灾安置点的规范建设。督促乡镇开展村级自然灾害应急救助预案演练。多形式开展村级灾害信息员业务培训和防灾减灾宣传。

5、完善临时救助机制。健全分层分类救助办法，做好危害社会秩序精神病人防治管理工作。加强救助站规范管理和制度建设，完成救助站装修工程建设。开展重大节日期间走访慰问活动。

6、启动居民家庭经济状况核对工作。建立低收入家庭收入核定工作领导小组或联席会议机制，出台《青田县低收入家庭收入核定办法》。

二、加强优抚安置保障力度，扎实推进双拥创建工作

7、深入开展双拥工作。参加新一轮省级双拥模范县创建工作，进一步完善组织网络，细化分解创建目标任务，全面规范基层双拥工作，开展双拥创建检查督查，稳步推进双拥创建各项工作。以庆祝中国人民解放军建军85周年为契机，广泛开展双拥宣传月和双拥共建活动，加大军地互动和互办实事力度，进一步密切军政军民关系。

8、深化安置改革。认真贯彻落实新修订的《兵役法》和《退役士兵安置条例》，及时研究制定新的安置保障配套政策，妥善处理和解决就业安置问题，确保安置改革平稳有序推进。进一步规范退役士兵职业技能教育培训工作，切实增强退役士兵自主创业和就业能力。

9、落实优抚政策。严格执行优待抚恤政策。继续开展“关爱功臣”活动，完善和落实稳控工作机制，加大矛盾排查化解和政策落实力度，确保涉军群体稳定。完善全县优抚对象数据库，开展零散烈士纪念设施管理保护工作。

三、加强社会福利适度普惠发展，切实提升民生福祉水平

10、加快构建养老服务体系。全面贯彻全省社会养老服务体系建设推进会精神，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系和政策体系，广泛开展居家养老服务，积极提升养老服务能力，积极做好县养老中心项目前期工作，推进我县养老服务社会化进程。加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。进一步完善孤儿救助制度，保障孤儿基本生活。

11、加强老龄工作。贯彻落实《老年人权益保障法》和《老年事业发展“十二五”规划》。继续抓好老年电大教育。充分发挥各基层老年协会组织的积极作用，开展“银龄互助”和“敬老月”活动，引导全社会尊老敬老助老。建立高龄老人补贴制度。

12、发展慈善事业。鼓励、引导社会力量参与慈善事业，开展“全民慈善捐赠月活动”，拓展社会资金筹集渠道。做好市慈善大会前期工作，召开县慈善大会，加快“慈善之星”长廊建设。加大实施助学、助困、助老等慈善救助帮扶力度，建立“村级慈善帮扶基金”，继续开展对低收入农户进行造血式扶贫。

13、促进福利公益事业。加大福彩公益金筹集力度，扩大发行规模，努力增加发行数量。进一步完善福利企业发展服务扶持政策，加强福利企业资质管理和监督管理，保障残疾职工的合法权益，做好协调服务，帮助福利企业发展。

四、加强社会事务管理，切实提高民政公共服务水平

14、深化殡葬改革。加强“三沿五区”坟墓治理，全力制止新建坟墓，健全青山白化治理长效机制。完成35处村级生态墓地建设，提前两年完成原五年规划建设任务。提高已建生态墓地绿化率。提高殡仪服务水平，加强殡仪服务设施建设，完成殡仪馆800平方米停车场所、6个大厅改造等设施提升工程。继续加大殡改宣传力度，引导群众树立科学、文明、健康的丧葬新风。

15、推进区划调整。适时启动撤小乡并大镇工作，为“撤县建市”奠定基础。

16、强化地名工作。做好第二次地名普查成果利用开发工作，编纂出版标准地名图集和地名志，开展地名管理系统建设研制及开发其它地名公共服务产品。认真做好《中华人民共和国政区大典》（青田卷）编纂工作。深化平安边界创优活动，完善行政区域界线管理长效机制。

17、规范婚姻（收养）登记。加强婚姻、收养登记法律法规的宣传，继续推进婚姻（收养）登记规范化建设，加强婚姻登记处等级评定工作，依法办理婚姻、收养登记。

五、加强社会管理创新，切实满足群众多层次服务需求

18、加强村务公开民主管理。深化村务公开和民主管理规范化建设，切实保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。

19、深化城乡社区创建活动。继续开展“美丽村居和谐家园”创建活动，加快培育发展社区工作人才队伍和志愿者队伍，积极引导社区各类人员参与社区自治管理。深入开展农村社区服务中心建设，完成21个村社区服务中心建设，重点抓好10个农村社区服务中心示范点建设及验收工作，完善农村社区的管理和运行机制。

20、加强社会组织管理。加强对社会组织的管理监督，提高社会组织登记管理水平。加强社会组织内部建设，发挥各类组织在利益协调、矛盾化解中的作用。开展全县社会组织评估工作，促进社会组织自我管理、自我完善，提高社会组织的公信度。继续指导社会组织创先争优活动，充分发挥社会组织党建引领作用。

六、加强自身建设，全面提升民政服务能力

21、围绕中心工作积极开展创先争优和优化发展环境活动，丰富载体，深化活动内容，增强活动的针对性和实效性。进一步加强窗口单位建设，增强为民服务意识，提升服务水平。加大人才培训工作力度，开展经常性、多元化干部培训，努力提高干部队伍整体素质和工作水平。完善“青田民政网”，开通网上办事流程，强化便民服务功能。进一步健全机关各项管理制度，规范内部管理。进一步深化政风、行风、作风和廉政风险防控机制建设。统筹兼顾做好综治平安、信访维稳、人口计生、信息公开、安全生产、档案、统计等各项工作。