一、青田县电子商务发展概况

浙江省青田县地处浙南中心、瓯江中下游，辖32乡镇414个行政村，户籍人口52万，常住人口33万，总县域面积2493平方公里，素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。据统计资料显示，截至2014年底，青田县有各类个人及企业网商约630家，其中农特产品企业网商约135家，月销售百万企业6家，从业人员约2376人。2014年全县网络零售额约8亿元，占全县社会消费品零售总额的11.6%。另基于阿里巴巴数据平台显示，2014年度青田县阿里巴巴电子商务发展指数为6.491，在全国1932个县（市）排名列第105位，在全省61个县（市）排名列42位。

二、青田县电子商务发展优势与问题分析

（一）青田县电子商务发展优势分析

（1）政府对电子商务的重视及政策支持。近年来，青田县政府积极促进电子商务的发展：第一，相继成立“电商换市”工作领导小组、电子商务公共服务中心、农村电子商务服务业中心和农村电子商务青年创业“帮帮团”，为电商发展提供服务。第二，陆续出台《青田县加快发展电子商务的若干意见（试行）》、《青田县电子商务发展规划（2014-2020年）》、《电子商务培训资金管理使用办法》、《青田县电子商务专项引导资金实施细则》等一系列支持电商发展的政策性文件。第三，建立青田电子商务创业园、进口名品电子商务集聚地等，促进电子商务企业集聚。第四，创立电子商务培训基地，举办农村电子商务青年人才培训班，推动青田县电子商务应用和电子商务人才队伍培养。

（2）鞋革、休闲椅和石雕等传统产业在电商平台上发展态势良好。截至2014年底，青田鞋服产业已进入品牌化运营阶段，如起步ABC童鞋在同行业电商销售排名第一，意尔康鞋业在同行业电商销售排名第三；休闲椅产业处整合提升阶段，祯埠、腊口等地所生产的休闲椅居天猫平台上同类型单品销售第一；石雕产业在稳步发展阶段，石雕产品中的印章单品居淘宝、天猫销量第一。

（3）青商回归，开拓跨境电子商务。作为著名侨乡，青田人行商海外已有300多年历史，青田籍的华侨现有27.8万人分布于100多个国家和地区。青田从2001年就开始实施“华侨要素回流工程”和“培根”计划，引导资本、人才、技术、信息等华侨要素陆续回流青田。当前，青田县跨境电子商务主要以进口商品的销售和批发为主，依托于青田县侨乡进口商品城，整个市场大部分网上销售的进口商品都集中在洋码头平台、阿里巴巴平台、微商平台，货物从进口商品城发往全国各地；目前，全商品城内商户淘宝店铺10余家，阿里平台店铺20余家，天猫品牌旗舰店4家，微商城5家，据不完全统计，至2015年9年完成网络销售额1000万元。

（二）青田县电子商务发展主要问题分析

（1）电商人才匮乏。一是，缺乏既懂传统产业又掌握电商业务的复合型人才。青田是欠发达地区，不仅对电商人才的吸引力较低，而且对已培养的电商人才留住也较困难。2014年对网商从业学历进行调查，大学本科及以上学历的人员占比为16.67％、大学专科为28.89％、专科以下为54.44％，远低于全国的平均水平。二是，虽然建立了电子商务培训基地，举办了多期电子商务专题培训，但电商人才队伍人数一直较少，综合素质不高，人才流动较频繁。三是进口电商队伍人才以华侨为主，他们大多数人虽然在国外能拿到商品的国内代理权，但是他们拥有的电商专业知识不足，难以满足进口电商业务发展对人才的需求。

（2）配套服务体系不完善。首先，青田县物流产业结构不合理，目前进驻青田快递企业近10家，而物流企业仍为0家，许多村镇的快递还不送达。由于物流平台和物流服务建设相对滞后，既增加了电商运营成本，又影响了电商业务效率。如意尔康等企业为了降低物流成本，选择在物流发达，快递效率更高的杭州注册。其次，网络基础设施薄弱，作为欠发达地区，青田县的网络基础设施较为薄弱，各乡镇农村地区网络普及率和宽带接入率相对较低，不利于大规模推进和普及电子商务，也使得电子商务的发展缺少一个良好的环境。第三，进口电子商务发展受限较多。青田进口电子商务产品以红酒为主，而最受市场欢迎的日用品、食品等因代理权困难、物流成本高等原因进口很少。同时，在商品进口的通关、检验、收付、税收等方面开展跨境电商也存在很多阻碍。目前，商品城内部分商家无法提供海关清关单、增值税发票、产品授权书等正规资质，导致商品无法在某些网络平台销售，或因销售不规范带来不良影响。

（3）规模集聚发展速度缓慢。青田电商在地域上较分散，几乎覆盖了包括温溪、船寮、海口、腊口、鹤城、山口、油竹、高湖等在内的各个乡镇，电商之间的沟通和交流氛围也不浓厚。目前，青田县虽然拥有列入全省首批电子商务产业基地的电子商务创业园、以进口商品销售和批发为主的侨乡进口商品城等基地。但电子商务产业集群尚未成型，规模效应较差，对中小电商的辐射引领作用不突出。不论是电子商务创业园，还是侨乡进口城的现有网商中，虽然是以企业进驻园区，但是很大一部分还是以夫妻或家庭为单位的模式进行经营。

三、青田县电子商务发展对策建议

（一）加大电商人才队伍建设。一是政府引导企业建立内部人才培养制度。企业的管理者往往更重视对传统销售人才的培养，忽略对电商人才的投入和培养。政府应该在引导企业管理者重视发展电商业务的同时，指导企业建立电商人才管理制度，对县优秀企业和电商人才予以表彰，进而真正留住人才，培养本地电商人才队伍。二是企业与高校建立电商人才培养机制，推进校企合作，建立实习基地，让学生到电商企业实习就业，鼓励学生开展电子商务创业。三是在县里开展电商培训班的基础上，政府和企业联动组织电商骨干去淘宝大学等培训机构进一步学习专业知识和技能。四是政府组织进口电商队伍进行专业学习，打造属于本地的人才队伍。进口电商是青田电商中的特色，不仅要培养出这方面的电商人才，而且还是属于青田华侨的电商队伍。

（二）加强电商配套设施建设。第一，加强物流配套体系建设。针对目前青田物流结构的不合理，青田县应该积极出台相关的优惠政策、法规，引进品牌信誉高、速度快、服务质量好的物流企业入驻青田。同时，对现有快递企业加强管理，督促其扩大乡镇派送范围，提高派送效率和服务质量，提高物流对电子发展的服务能力。第二，加强电商信息基础设施建设。青田要加强信息网络基础设施、信息资源与平台、信息技术等硬件环境的建设，扩大信息网络覆盖率，实现大部分乡镇都能接入网络，县城区域无线网全覆盖。同时，适度降低电商企业网络接入、服务器托管等费用，进一步优化电商发展环境，为电商发展提供基础保障。第三，在青田建立保税物流中心，一方面为进口电商降低物流成本、提高物流效率，另一方面进口商可以提供更巨价格优势的商品，提高电商竞争力。

（三）加快电商园区集聚发展。发展电子商务产业是打造经济转型升级的新引擎，而电子商务园区是推动电子商务要素，促进电子商务产业发展的重要载体。青田应该对现有的几个集聚区加强规划引导和基础设施建设，不断完善电子商务发展的软硬件环境，以石雕产业和跨境电子商务为特色，积极挖掘农产品、旅游、鞋服箱包等行业电子商务的发展潜力，进一步提升电子商务创业园、侨乡进口商品城的整体建设水平，充分发挥利用园区的集聚辐射功能，带动电子商务产业集群发展，增强产业规模效应。