2015年上半年以来，青田县政府深入贯彻省、市党委政府关于安全生产的一系列工作部署，扎实开展市政府2015年度安全生产目标管理责任制考核指标的各项工作，各项任务全面铺开稳步开展。现将情况工作汇报如下：
一、安全生产形势总体稳定，但事故防控压力仍然较大。
2014年1-5月份，全县安全生产形势总体平稳，但局部领域形势严峻。全县累计发生各类事故（不包括火灾事故，下同）38起，死亡17人，受伤34人。与去年同期相比，同比分别上升35.71%、下降19.05%和上升30.77%。
其中道路交通领域安全生产形势严峻，该领域1-5月共发生事故35起，死亡13人，同比分别上升54.55和下降15.382%。在工矿商贸领域，今年以来已累计发生事故4起，造成4人死亡，与去年同期相比，下降了50%，但参照去年市政府下达给青田县的全年考核指标，已超过了时间进度。整体上看，生产安全事故防控压力大。
二、紧紧围绕展目标责任制要求，扎实推进“全面治安”。
（一）抓“新法治安”进一步强宣贯。将新《安全生产法》的宣传贯彻落实，作为全年工作的主线。上半年以来，积极发动全县各乡镇（街道）、部门，利用电视、报纸、微信等各类媒体，通过安全生产月等系列活动、安全生产工作例会、座谈会、安全分管领导座谈会、安全监管人员培训会等渠道，积极开展形式多样、内容丰富的新安全生产法宣传贯彻，积极营造浓厚的社会氛围。半年以来，通过各种途径参与新安全生产法培训、教育的企业从业人员超过3680人，机关干部职工1300余人，发放新安全生产法读本超过8000本。
（二）抓“全员治安”进一步强落实。从政府、企业、社会等多个角度，加强基础建设。一是强化责任落实。一方面是全县所有乡镇（街道）均已建立或更新了安全生产工作领导小组，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求发文明确各领域安全生产分管领导业务科室的安全监管职责，进一步形成了基层政府力量“齐抓共管”的良好局面。另一方面是层层落实安全生产目标责任制。各乡镇（街道）党政主要领导与分管领导签订安全生产责任书269份，乡镇与村居签订责任书450份，与企业签订责任书472份，并进一步延伸责任书签订范围，与个体工商户签订责任书1393份。二是强化基层安监队伍建设。一方面是抓安监人员要配备到位。根据市、县政府要求，要求乡镇基层安监队伍及时按要求配备到位。另一方面是县委县政府正研究出台加强乡镇安监队伍建设的意见政策，积极结合我县实际，探索改革乡镇安监干部人事管理制度，提高乡镇安监干部待遇，建立“尽职免责、失职追责”的考核机制，规范乡镇安监干部队伍管理，着力打造政治觉悟高、业务能力强、相对稳定的安全监管队伍。三是强化人员教育培训。积极鼓励安监干部、乡镇安监员参加本年度的注册安全工程师考试，加强学习，提高自身理论水平，保障依法履职能力。继续开展“全员培训”工程，进一步提升企业主要负责人、安全管理人员培训覆盖面。四是强化专业专家支持。组建县级安全生产专家库，聘请危化、矿山、可燃爆粉尘、机械、特种设备等重点行业方面的专家，为我县安全生产日常服务和监管、事故调查处理等方面提供专业技术支撑。
（三）抓“主动治安”进一步强服务。一是组建基层服务队。抽调各部门安全生产监管力量、有关安全生产专家共计20人，组成安全生产基层服务队，深入基层、企业，主动上门服务，帮助企业查隐患、促整改、解难题，建立基层服务长效机制。二是推进安全生产社会化服务。按照“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，稳步推进中小微企业安全生产社会化服务工作，提升安全生产治理能力。6月份开始重点在本县的涉可燃爆粉尘、电镀、UV镀、紧固件等行业部署开展安全生产社会化服务，争取在每个行业打造1～2家社会化服务示范企业。同时要求各乡镇（街道）要结合辖区经济产业结构特点和企业安全生产风险，积极鼓励自身安全管理能力薄弱的各行业企业开展社会化服务。三是继续推动企业安全生产标准化、规范化建设。新升规企业标准化达标率要达到100%，产值500万元以上的规下企业标准化、规范化达标率要超过70%。同时，持续融合推进标准化、诚信机制和安全文化示范建设工作。四是重点乡镇安全生产应急平台建设完成投入运行。6月份，全县13个重点乡镇（街道）（鹤城、瓯南、油竹、温溪、船寮、东源、高湖、黄垟、祯埠、海口、腊口、山口、仁庄）的安全生产应急平台建设已经完成安装与调试并投入运行，该平台将进一步促进乡镇政府与辖区企业的沟通交流，强化企业安全生产隐患排查治理、应急救援演练等工作，进一步提升企业事故预防和应急救援能力。
（四） 抓“重典治安”进一步强监管。一是强化源头监管。进一步强化建设项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”等监管工作，把好安全生产源头关。5月完成了安监部门职业卫生监管职责交接，按要求开展职业卫生摸底、监管工作，建立职业卫生监管工作机制，确保职业卫生监管工作不断档、不缺位。二是强化明察暗访、联合执法和专项执法。严格执行新《安全生产法》规定，加大对事故、非事故案件查处和处罚力度，按要求向社会公开曝光工矿商贸事故信息，安监、国土、公安、质监、市场监管等重点部门积极开展明察暗访、联合执法、专项执法等各项行动，发现问题充分利用媒体曝光增强舆论监督，做好安全生产主体责任的监督落实，增强对非法违法行为的震慑作用。三是强化事故与非事故案件查处。今年以来安监部门完成各类事故调查4起，非事故案件15起，有效打击了安全生产非法违法行为。
三、存在的主要问题和不足
（一）工作开展仍不平衡。全县上下对安全生产工作的重视程度不一样，有的地方安全生产监管工作抓得紧、抓得实、抓得到位，有的地方疲于应付，工作没有落到实处。有的行业抓安全生产有思路、明重点、有对策，有的行业抓安全生产浮在面上。同时也存在“上热下冷”现象，县一级领导高度重视，到了乡镇村里、企业便冷却不少，执行起来效果不佳。
（二）责任落实仍不到位。我县多数企业以中、小、微为主，技术含量低，人员劳动密集型及机械粗加工为主，安全生产条件落后，企业主要负责人安全意识薄弱，企业主体责任落实仍不到位，导致不少企业存在安全生产投入不足、安全教育培训不落实、特种作业人员持证上岗率低、安全责任制和规章制度不严格、隐患排查不彻底、安全防控措施和应急救援力量不健全等问题，事故防控压力大。
（三）新问题仍有涌现。今年上半年，我县道路交通事故起数居高不下，事故防控压力大，又如消防、建筑施工、冶金、机械等重点行业领域，可燃爆粉尘企业、有限空间等突出行业场所的事故防控压力仍然大。
四、下半年工作思路
下半年，青田县政府将继续狠抓安全生产目标责任制的落实，重点突出抓五个方面来部署下半年全县安全生产工作。
一是着力完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的要求，进一步健全和完善安全生产责任体系建设。同时，根据市政府按考核要求，安全生产责任体系将延伸到个体工商户，做到安全生产责任书个体工商户全覆盖，真正使安全生产责任“横向到边、纵向到底、不留空白”，做到哪里有生产经营活动，安全生产责任就落实到哪里。
二是认真组织开展安全生产大检查大督查活动。6月10日，县委、县政府部署开展了安全生产大检查大督查活动（青委办传〔2015〕42号），集中时间，集中力量，开展安全生产大检查，及时发现和纠正存在的安全隐患。督促各相关牵头单位（公安、经信、民政、港航、妇联、消防大队、水利、交通、安监、市场监管、教育、文广出版、千峡湖管理处、经济开发区等重点部门）要积极对接县领导，排好方案，抓好督查，做好记录，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）开展督查，确保取得实效。
三是推进安全生产社会化服务工作。为全面深化安全生产领域改革，我县决定在全县中小微企业当中，全面推进安全生产社会化服务工作（青安委会〔2015〕4号），引导中小微企业自愿选取1家中介服务机构，签订委托合同，由安全专业机构为企业提供隐患排查、建章立制、宣传培训等服务。各乡镇街道、各有关部门要高度重视，将这项工作作为下半年推进基层基础建设的重要抓手，结合辖区产业结构特点和企业安全生产风险，鼓励安全管理能力弱的企业开展社会化服务，重点是涉可燃爆粉尘、电镀、UV镀、紧固件等行业，争取每个行业打造1～2家社会化服务示范企业。同时，同步抓好企业安全生产标准化、规范化建设，年底前规模以上企业要标准化全部达标，产值500万以上的工贸企业标准化、规范化达标率要超过75%。
四是抓好安全生产应急平台的维护运行。目前，鹤城、瓯南、油竹、温溪、船寮、东源、高湖、黄垟、祯埠、海口、腊口、山口、仁庄的安全生产应急平台都已建成，投入运行。下阶段，要求相关乡镇街道学习油竹街道的成功经验，利用好这个平台，加强与辖区企业的沟通交流，强化企业安全生产隐患排查治理、应急救援演练等工作，提升企业事故预防和应急救援能力。
五是启动职业病危害用人单位的排摸和监管人员业务培训工作。职业健康安全监管职能现已划转至安监部门，职业健康监管工作将全面进入安监时代。下阶段的工作重点是摸排辖区有关职业危害的用人单位，特别是含有建材、冶金、涉燃爆粉尘、木材加工、家具制造业等行业企业，对新准入企业要实施职业健康安全管理“三同时”制度。同时将组织相关监管人员的职业健康监管业务培训，县安监部门要做好指导服务。