青田县国民经济和社会信息化发展

规划（2013－2017年） 

青田县经济和信息化局

浙江省工业经济研究所

二〇一三年七月

前 言

信息化是当今世界科技、经济和社会发展的重要趋势，信息技术作为新兴生产力的代表，极大地推动了经济发展和社会进步，信息化发展水平已经成为一个国家和地区整体实力的重要标志之一。党的十七届五中全会提出“加快推进信息化与工业化深度融合”是“十二五”信息化发展的主要方向，党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位,明确提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展，并把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化发展已经成为国民经济和社会发展的重要战略。

近五年来，在县委县政府的正确领导和大力推动下，我县信息基础设施建设不断完善,信息化建设步伐加快，经济和社会领域的信息化发展初显成效。但是，由于我县经济和社会发展水平有限，全县的经济转型和社会可持续发展仍面临诸多问题和挑战。因此，在当前大力推进信息化发展的背景下，以信息化带动工业化，以信息化促进现代化，是新形势下我县经济转型升级和社会可持续发展的战略路径。

为深入实施“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，进一步提升青田县信息化水平，适应新的发展形势需要，按照《浙江省信息化促进条例》对地方性信息化规划编制的要求，根据浙江省和丽水市信息化建设的总体思路，在充分调研的基础上，结合我县实际情况，以前瞻性、科学性、指导性和可操作性为原则，编制了《青田县国民经济和社会信息化发展规划（2013年——2017年）》，以统领青田未来五年的信息化发展。本规划根据《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）、《浙江省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的意见》（浙经信信息〔2011〕438号）、《浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》（浙政发〔2012〕41号）、《丽水市国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》、《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等政策规划编制，并与《青田县工业发展“十二五”规划》、《青田县农业发展“十二五”规划》、《青田县服务业发展规划（2011-2020）》以及相关专项规划相衔接。规划范围涵盖青田县域，规划基准期为2012年，规划期为2013-2017年。

目   录

一、信息化发展基础和面临形势........................ 2

（一）青田信息化发展现状分析.................................................. 2

（二）信息化发展存在的主要问题............................................ 10

（三）信息化发展面临的重大机遇............................................ 12

二、指导思想、基本原则和发展目标................... 16

（一）指导思想............................................................................ 16

（二）基本原则............................................................................ 16

（三）发展目标............................................................................ 17

三、主要任务...................................... 20

（一）全面提升信息基础设施，构建完善网络支撑体系........ 20

（二）着力推进两化深度融合，加快工业经济整体跃升........ 22

（三）加快电子政务创新发展，打造效率型服务型政府........ 24

（四）完善农村信息服务体系，推进社会主义新农村建设.... 28

（五）创新城市运行管理方式，实现全方位智能化监管........ 30

（六）推进民生事业信息化，促进社会应用便民惠民............ 31

四、重点工程...................................... 35

（一）“两化融合”推进工程....................................................... 35

（二）“智慧石雕”特色工程....................................................... 37

（三）“数字城管”试点工程......................................................... 38

（四）“平安青田”创建工程....................................................... 39

五、保障措施...................................... 41

（一）健全信息化协调推进体制................................................ 41

（二）加大信息化政策扶持力度................................................ 41

（三）创新信息化项目管理机制................................................ 42

（四）加强信息化工作安全保障................................................ 42

（五）促进人才培养和宣传交流................................................ 43

（六）建立规划实施和监督体系................................................ 43

近年来，我县不断加大信息化投入，信息化水平逐步提升，据《2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告》显示，我县2012年信息化指数为0.729，比2011年信息化指数（0.664）提高0.085。

1、信息网络基础设施逐步趋于完善，对信息化基础支撑作用日益凸显。

我县信息基础设施不断完善，网络服务能力逐步增强。2012年全县共完成电信业务总量达1.4 亿元，移动电话34万户。农村通信建设村通率达100%。3G网络建设取得阶段性成果，三大电信运营商均已完成3G网络全县的基本覆盖，3G用户达6.87万户。全县互联网用户总数达17.14万户，其中固定互联网宽带用户达到10.27万户,互联网出口总带宽达到86G。广电部门建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的综合信息覆盖网络体系，城市有线电视联网率达到100%，农村有线电视联网率达98.5%以上，顺利完成“村村通”、“村村响”工程；2012年底前，全县基本完成整体转换任务，县本级完成60％以上双向化改造任务, 全县光纤用户达2.01万户。

2、工业领域信息化建设步伐加快，助力产业结构升级和发展方式转变。

我县经济信息化初现成效，“两化”深度融合的基础设施逐步趋于完善，“两化”融合相关各项指标环比有所增长。据调查统计，2011年，我县的两化融合发展指数为54.73。在信息化规划编制方面，我县有21.43%骨干企业制定了详细的信息化发展规划，为企业的信息化发展指明了方向；在信息系统应用方面，我县骨干企业基本都建立信息管理系统(ERP、MES、SCM)等，企业资源计划系统（ERP）普及率达35.71%，制造执行管理系统（MES）普及率为21.43%，供应链管理（SCM)普及率较高，为57.14%；企业数控化率相对较高，为39.59%，不仅降低了工人的劳动强度，节省了劳动力，同时减少了工装，缩短了新产品试制周期和生产周期，提升了对市场需求的快速反应能力；我县企业的电子商务应用处于加速发展阶段，电子商务将成为我省企业提高销售管理水平的重要手段，目前有14.29％企业在采购环节应用电子商务，有7.14％企业在销售环节应用电子商务（如下图1）。

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图1：我县企业各类信息系统应用和建设情况

3、农村综合信息服务体系基本建成，成为农村改革发展的新动力。

近五年以来，我县农业在信息基础设施、服务体系建设及信息化应用等方面得到了快速发展。全县32个乡镇（街道）先后建立农业信息服务组织，县农业局建立农业信息中心（农技110），配备村400余名兼职信息员人，全县农业信息服务体系框架基本建成。县农业信息网站平台得到完善，初步建成农业技术资源库、农业政策规章资源库、农产品市场信息库、名特优农产品信息库、农业经营主体信息库、农业资讯库等，为信息产品的开发利用提供了基础支撑。目前，全县发展农民信箱注册用户1万余个，其中普通农户注册8千余个，农业企业、农民专业合作社和种养销大户等农业主体注册400余个，涉农服务人员注册300余个，农民信箱用户通村率100%。大力实施农民信箱信息下乡进村入户工程，建立32个乡镇信息服务站和400余个村级信息服务点。全县创建市级农业科技信息应用示范村5个，开通万村联网乡镇、村、企业、农家乐等网站353个，促农创收达1000多万元。我县大力推进农民素质提升工程和农业信息化服务工作,先后开展了“千名农技人员送科技下乡”、农技人员联基地联大户等活动，共培训农民5万多人次，其中获得农民职业资格证书的8000余人。

4、城市交通监管信息化稳步推进，全面支撑城市功能提升和城乡统筹发展。

近五年以来，近五年以来，我县建成覆盖全县范围城区、江南、温溪、船寮、油竹、山口、腊口、东源、高湖、海口等乡镇共700个摄像头、8套高清智能卡口监控，基本建成以主城区为核心，覆盖全县各乡镇主要路口的社会治安动态监控系统，结合交警监控集成系统6组监控点和今年新增10组监控点，对所有进出城区和来往主要交通干线的车辆的有效布控和查询，基本能实现对全县社会治安动态有效管控。卡口具有对道路运行车辆的统一轨迹查询分析与被盗抢可疑车辆信息的实时比对报警功能，同时也为过车信息检索和车流量统计提供最直接有效地图像资料，为交通管理和侦破案件提供线索和证据。

5、社会服务领域信息化效果初显，在保障和改善民生中发挥了重要作用。

（1）医疗卫生信息化发展

2006年建成了覆盖全县各乡镇级卫生院及部分公立村卫生室和社区卫生服务站点的信息化实时结报系统，新型农村合作医疗乡镇级信息化覆盖率在全市率先达到100%。2008年建立了新农医网站和远程征缴系统,为政策宣传、结报公示、信息交流、报销指导、健康宣教以及农民参保信息的正确采集和随时查询创造了平台。2010年，我县正式启动电子健康档案建设工作。截止到2012年6月底，电子个人健康档案录入51.05万份，纸质是46.04万份，其中慢病及老保专项基本建立，随访管理、体检信息录入约40%左右。2011年启动覆盖全县所有乡镇卫生院的区域HIS系统建设工作，至2012年7月底，全县除偏远山区岭根乡外，所有的乡镇卫生院全部布署完成区域HIS系统。2011年底，县合医办开始实施单病种限额支付的医疗费用控制措施，增加了单病种限额支付功能。

（2）教育科技信息化发展

 近五年以来，我县扎实推进“农村中小学现代远程教育工程”和“书香校园工程”，加大现代信息技术教育装备和图书投入。全县中小学新增校园计算机网络系统57套、校园闭路电视系统15套、多媒体教室496个、计算机网络教室98个、校园广播系统59套，乡镇中心校以上学校全部实现“校校通”，小学、初中计算机生机比分别达到12:1和7:1；全县中小学新增图书53万册。我县不断完善充实科技信息网，增强了网站的实用性、生动性，为公众搭建了一个良好的信息服务平台。2002年，中国浙江网上技术市场开通运行，青田分市场同步开通。我县通过网上技术市场促进企业科技合作，上网企业达453家，发布企业技术难题158条、技术成果信息52条，促成对外科技合作项目78项，签约金额达4509万元，真正使科研成果与技术需求有效对接，实现了双赢。积极推广科技信箱，在县直有关部门、乡镇和浙江三辰电器、瑞浦科技集团、绿水分离设备有限公司等重点企业设立管理点221个，发展注册用户1318名。利用网络可视系统开展农村实用技术培训和农村远程教育，拍摄制作“杨梅生产技术”、“稻田养鱼技术”、“吊瓜（食用栝楼）综合高效栽培技术”等远程教育专题片。

（3）社保信息化发展

部、省、市三级网络进一步贯通，基本覆盖了各类公共就业服务机构和社会保险经办机构，并延伸到大部分街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店，初步形成了人力资源社会保障信息网络框架。我县与市级人力资源社会保障部门联网，实现了业务数据在市一级的集中统一管理。建立了社会保险综合管理（核心三版）、医保联网结算（全省医保“一卡通”）、社会保障卡管理、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险、12333咨询服务、劳动就业信息、社保与地税征缴数据联网、社保基金监督管理等信息管理系统。通过市数据中心，上与省级业务网络中心连接，下延伸到乡镇（街道），实现了与公安、财政、医疗机构、药店等相关部门的网络对接，并建立宏观决策数据仓库，通过OLAP等分析方法，为领导的行政决策提供科学的数据分析和预测。开辟了联网监测数据采集渠道，探索现场监督与非现场监督相结合的基金监督模式，形成基于信息网络的跨地区业务协作模式。

6、电子政务建设全面推进，成为政府履行职责和改进公共服务的重要手段。

近五年以来，我县电子政务基础设施建设取得了长足发展，各项应用稳步推进，已成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。

（1）电子政务网络平台基本建立。按照省政府电子政务网络平台技术规范要求，依托县电信光纤资源，构建了全县统一的电子政务外网平台。党务、政务系统专用互联网络，横向连通了100多个县直单位，纵向连通了33个功能区、镇（街道）政府。县电子政务中心机房条件逐年改善，建立了总面积260余平方的县政府电子政务中心机房，配置了服务器、防火墙、交换机等设备。

（2）政府门户网站功能日臻完善。青田已形成了以中国青田门户网站为龙头，包含71个子网站的大门户集群（其中包括38个部门网站、33个乡镇网站）。在门户网站上建立政府信息公开平台，全县共有86个单位（包括33个乡镇）编制了政府信息公开目录和公开指南，全县累计主动公开政府信息3000万多条。建立和完善网上办事大厅，共有53个部门纳入了该平台。

（3）协同办公系统初步建立。截至2012年底，有70多家单位开通启用青田县党政机关公文交换系统，完成网上交换公文累计约10万份；70多家单位开通启用党政机关内部协同办公系统，完成网上办文约30万份；注册办公助手用户3294个。

（4）一批重点政务工程持续推进。深入实施“金税工程”、“金审工程”、 “金财工程”、“金质工程”、“金盾工程”等一批“金字工程”，进一步规范和提升了我县行政管理水平和公共服务能力。“金税工程”方面，按照省级税务部门“大集中”的要求，建立基于“大集中”模式下的纳税服务体系和功能更齐全的税企服务平台。“金审工程”方面，对地税、社保、医院以及公积金管理等部门项目实施计算机审计，并探索建立审计管理与审计质量控制数字化模式，实现对审计项目的全过程信息化管理。“金财工程”方面，搭建用于支撑财政核心业务应用的系统研发平台和支撑平台，建立一体化预算编制系统，应用国库集中支付软件，实现国库单一账户的集中支付和集中核算。“金质工程”方面，建成 “质监专网”，以组织机构代码为基础信息建立单位基础数据库，实现与省、市互联互通。“金盾工程”方面，“天网工程”项目持续推进，我县主城区和主要乡镇街道、重点部位的视频监控“天网”已基本建成。“金保工程”方面，以中央、省、市三级网络为依托，推进人力资源和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，实现县、乡等基层机构网络互通，形成统筹规划、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的政务网络平台。“工商信息化”方面，以“数字化工商”建设为主线，依托省局的工商综合业务管理系统，建立全系统信息共享和业务协同的综合业务应用平台，实施专项协同业务处理。“国土信息化”方面，推进建设用地审批、矿业权审批、建设用地批后监管、地籍信息管理、信访、办公自动化等业务系统的建设和应用，实现了信息网上实时报送，规范审批程序。“档案信息化”方面，启动数字化档案加工项目，建成专题档案目录数据库7类，总共完成录入条目28万多条，完成数字化纸质档案150多万页。“统计信息化”方面，建成与国家、省、市统计系统相连的专线网络，建立面向企业社会的统计信息网站，使其成为统计部门信息交流和对外宣传的重要平台。

1、公众信息化认识不足，政府部门推动力有待提高

目前，我县各部门单位和大部分乡镇信息化意识单薄，对信息化建设的重视程度不够。政府部门领导对信息化认识不足，全县还未建立一套完整有效的信息化推进机制，信息化推进工作的组织结构还不完善，尚未形成完整的组织管理体系,缺乏全面的规划指导和统筹协调。在政策扶持方面，缺乏信息化领域的专项扶持，支撑信息化建设的政策措施亟待加强。我县受财力影响投入资金有限，加上信息化建设资金需求较大，导致信息基础设施等资金投入不足，多元化投入机制尚未形成。标准体系还不够健全，规章制度有待进一步完善。

2、两化深度融合水平不高，经济领域信息化有待强化

目前，我县“两化”深度融合程度不高，据调查统计， 2011年，我县的两化融合发展指数（54.73）在20个工业强县中明显靠后，与鄞州、余姚、绍兴、富阳等地的“两化”深度融合水平还有一定差距。我县工业企业的信息管理技术与综合运用能力还不高，信息技术在产品设计、生产、管理、营销等各环节的应用程度还较低，ERP、EC、PLM、MES等应用率明显偏低。在生产工艺方面，应用信息技术改造提升传统工艺流程的企业还不多，企业生产过程的智能化程度还不高；在产业链协同方面，我县企业与上下游企业之间还没有真正实现产品协同化设计制造，企业之间的战略联盟还没有真正形成，因此，企业的“两化”融合的深度和广度还有待进一步提升。

3、部门协同数据共享不够，社会信息化应用有待加强

随着社会发展水平的不断进步，社会领域的信息化应用需求也越来越高。目前，我县政府各部门机房建设分散，信息化基础设施重复建设较为突出；部门自成体系的建设和使用十分普遍。信息资源开发水平参差不齐,数据库建设滞后;部门间信息壁垒、信息孤岛现象突出，信息难以共享，电子政务跨部门协同应用和数据共享开展深入不够，对社会提供的公共服务水平有待提升；农村信息化相对滞后，各类信息化应用在农民中的普及率和利用率还不够高。因此，要进一步加强社会领域信息化应用，必须加强政务信息化的统筹规划，打破原有框架，建立共享、有序、安全的政务信息交换机制。

4、高端专业人才明显短缺，信息化人才队伍有待壮大

对于高端专业人才而言，青田地处浙江省南部，与上海、杭州等发达地区相距较远，小县城的发展空间有限，信息化专业人才留用问题比较严峻，这造成了我县信息化专业人才比较缺乏，尤其信息管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺，难以支撑信息化建设的快速和可持续发展。企业普遍反映信息化人才难招，尤其缺乏程序员、信息化主管、信息化推进领军人才等高技术人才，且这些复合型人才和高端人才引进成本高，引进难度较大。我县还没有建立一整套完善的人才留用和激励机制，人才流失现象较严重，再加上属于本地的优秀专业人才少，这些都制约了我县信息化的进一步发展。

从国际看，后金融危机时代信息化发展战略地位日益凸显。当前，国际金融危机持续影响我国经济形势的发展，后金融危机时代，全球经济复苏和结构发展将面临全面的调整，整体经济将进入转型发展阶段。为更好地应对后危机时代各种挑战，世界各国开始将信息化发展作为经济转型和全面提升的主要发展战略途径，纷纷聚焦新一代信息技术应用和研发，依托信息技术发展抢占未来经济和产业发展制高点。随着第三次工业革命的来临和信息化浪潮席卷全球，物联网、云计算、三网融合、移动互联网等前沿信息技术的兴起将改变人类传统的经济运行和社会生活方式，在全世界范围内掀起新的一轮信息技术和经济浪潮。新兴技术应用将推动信息产业发展，带动传统产业改造升级，从而引发商业模式创新，催生一大批新兴产业业态。

从国内看，信息化与工业化加速融合成为当前国内经济社会转型发展的重要引擎。当前，我国经济社会发展正面临重要的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。与此同时，我国也正处于转型发展时期，经济社会发展的形态正在酝酿着深刻的变化。我国工业经济发展的资源、能源、土地、环境、劳动力等要素制约迅速增大，传统的粗放型经营模式亟待转变。从国外发达国家的发展经验来看，世界经济发展的新趋势、新特点，是在信息化浪潮推动下形成的。随着信息技术的不断革新，我国的经济社会的发展趋势和模式在将在信息化浪潮下发生着深刻变化，两化深度融合是应对国际金融危机、加快转变发展方式的战略选择，是我国社会经济转型发展必然趋势，也是推进新型工业化发展、实现工业强国的重要举措。

从省内看，“智慧城市”建设示范试点在我省全面铺开并引领城市管理水平大幅提高。随着物联网、云计算和移动互联网为核心的新一代信息技术迅速发展，“智慧国”、“智慧城市”的发展浪潮已席卷全球。智慧城市是基于新一代信息通信技术深度开发和广泛应用所确立的新型城市发展战略，是信息化与城市化、工业化融合发展的必然产物，目前已成为国内外城市发展新趋势。国内众多经济发达城市纷纷提出了智慧城市的发展规划，我省二十个“智慧城市”建设试点也已在多个城市和领域全面铺开。建设“智慧城市”，是顺应当今世界发展趋势，加快转变发展方式、提高信息化发展水平重要战略选择，是创新社会管理、提高智慧化管理服务水平重要途径，也是改善城乡居民生活条件、提高智慧化生活水平的必然要求。

从县内看，加快信息化发展是助推我县经济转型和社会协调发展的重要支撑和必然选择。我县处于人均生产总值 3000－7000美元的发展阶段，欠发达的地位没有根本改变，该阶段既是加速发展的黄金机遇期，也是矛盾凸现期。2013年—2017年，我县中心城区人口将进一步集聚，城市化进程不断推进，产业转型加速，区域合作交流加强。但也要清醒看到，我县土地、人力等要素制约突出，城市化水平不高，产业结构仍不尽合理，与发达县市区相比，我县信息化整体水平仍然靠后。因此，我县要抢占未来发展制高点,提升区域和企业核心竞争力,必须加快信息化建设。在当前经济社会发展对信息技术依赖程度日益加深、对信息化需求不断提升的形势下，我县信息化建设肩负的历史任务更显艰巨。

认真贯彻十八大精神，以科学发展观为统领，全面落实省委“创业富民，创新强省”和“物质富裕、精神富有”总战略以及市委“绿色崛起、科学跨越”战略，按照“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”的总体要求，以加快经济发展方式转变为主线，以推动信息化和工业化深度融合为重点，着力以信息技术改造传统产业和支撑生产性服务业，加快工业经济转型升级；着力以电子政务提升社会管理和公共服务水平，促进效率型服务型政府建设；着力以信息化应用促进社会发展，推动民生改善和基本公共服务均等化；着力以体制机制建设优化信息化环境，以“智慧青田”为建设方向，为我县经济社会平稳较快发展提供全面支撑。

统一规划，重点突破。综合考虑我县实际情况，从客观需求出发，统筹规划城区及乡镇信息化建设，全面推进信息化发展。坚持效益优先，采取由简单应用到复杂应用的渐进式战略，分阶段、有重点的持续推进信息化建设。

集约建设，资源共享。坚持顶层设计、集约建设,避免重复建设,促进协调发展。打破部门、单位之间的界限，充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强资源整合、促进互联互通、信息共享。

深化应用，融合发展。以需求为导向，以应用促发展，加快信息资源开发，深化信息技术在各领域的应用，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益。融合推进工业化、城市化和信息化，走集约、高效的信息化发展道路。

关注民生，服务大众。加强信息技术应用推广力度，把保障和改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳较快发展作为发展重点，促进民生事业发展和城乡基本公共服务均等化。

防管结合,确保安全。按照积极防御、综合防范的方针,坚持管理与技术并重,制定和完善网络与信息安全策略,建立有效的保障体系,确保网络与信息安全。

总体目标：以信息化带动工业化，信息化推动现代化为战略，大力推动信息技术在经济社会各领域的广泛应用，到2017年，青田县信息基础设施完备, 重点业务应用系统实现互联互通,信息资源交换与共享体系初步建立,网络与信息安全保障体系基本形成,信息化在推动经济社会发展中发挥重要支撑作用，青田信息化水平名列丽水市前列。

具体分项目标为：

——信息基础设施全面升级：宽带网络实现全覆盖，光纤入户基本覆盖，主城区光纤入户率达到100%，农村达到90%以上；城（省）域网出口带宽达到180G；固定宽带普及率达到60%以上； 3G基本覆盖全县，并平滑向4G网络过渡，主城区实现无线宽带信号全覆盖；数字电视双向化改造和整体转换工程基本完成。基本形成覆盖全市城乡的高速互联、业务融合的新型信息通信服务网络。信息安全设施和保障体系趋于完善，信息安全应急保障能力不断加强。

——“两化”融合实现突破进展：积极开展企业信息化示范试点，力争认定15家以上市级信息化示范试点企业，认定8家以上省级信息化示范试点企业；规模以上企业财务信息化应用率达80%以上；CAD、CAE等设计信息化应用率达60%以上；ERP、PLM、MES、SCM等生产管理信息化应用率达60%以上；骨干企业数控化率和电子商务应用比例超过60%。

——政府行政服务能力大幅提升：电子政务应用取得突破性进展，基本形成全县统一的电子政务网络，围绕市里四大基础数据库，基本建成服务本地的政务信息资源数据池，县镇两级电子政务平台系统设施进一步完善，统一的协同办公平台和电子文件交换系统逐步建立，基本形成信息资源共享和业务协同机制，形成完善的政务信息交换、共享体系建设。

——社会事业信息化成果普惠于民。基本建成覆盖城乡的医疗卫生、教育文化、人力资源和社会保障等社会信息化服务体系。建成稳定可靠、较为完备的农村信息化基础设施和农村综合信息服务体系，农村综合服务信息平台基本覆盖城镇和乡村，基本实现城乡公共服务均等化。县城、农村居民电子健康档案基本实现规范化建档。市民卡应用和服务体系不断完善，全县人民普遍享受信息社会带来的品质生活。

1、统筹全县信息化基础设施建设

充分利用丽水市区域云计算中心的资源，将我县各部门分散的数据服务器整合，集中迁至市里云计算中心，实现面向政务和社会信息应用的集中部署，统一应用市云计算平台服务。将有线电视网络与移动通信基础设施纳入信息化基础设施建设范畴，把信息化基础设施列为城市基础设施，纳入城市总体规划，做好与城市发展相配套的信息基础设施建设专项规划，实现信息基础设施建设与城乡总体建设规划相统一。加强全县信息化基础设施建设的管理工作，出台加强信息化基础设施建设的规范性文件，推进全县信息化基础设施共建共享。

2、推进宽带普及提速工程建设

加强政策扶持与统筹协调，充分发挥基础电信企业的主导作用，推动全县宽带基础设施改造升级，全面提升宽带接入、传输和交换能力，改善网络服务质量。积极推进“光进铜退”，加快推进城市光网建设，开展宽带光纤化建设，实现城市光网全覆盖。推动城市光纤到楼入户，推动农村宽带入乡进村，重点扶持贫困地区宽带接入网络建设。加快产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速，利用宽带网络与应用来推动传统工业的转型与升级。

3、加速推进“无线城市”建设

持续推进“无线城市”建设，加强与三大运营商的战略合作，在做好全县通信基站空间布局规划的基础上，加快各通信运营商新批建的3G基站中塔桅、电源和光缆等设施的投入建设，完善3G网络，抢先布局4G网络，积极推广应用。推动3G、4G网络建设项目，实现无线宽带网络覆盖全县主要区域，实现全县3G、4G无线信号覆盖率达100%以上。在主城区部署WIFI无线热点,覆盖主要政企、商业、教育区域，能全面满足人们随时随地的无线通信、无线办公、无线娱乐需求。

4、夯实“三网融合”基础

按照国家推进“三网融合”工作的要求，加快推进我县有线电视网络化、数字化、双向化改造，建设下一代广播电视网，使之适应开展数字视频广播、数字音频广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务的需要。推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，形成新的服务和运营机制，实现三网互联互通、资源共享，构建高速互联、安全高效、惠及全民的信息服务基础网络。提高农村网络通信能力，巩固和扩大村村通信息工程，大力扶持三网融合业务在农村地区的推广应用。

5、大力推进数字青田城市地理空间框架建设

充分运用“3S”和计算机网络等技术，通过整合青田县地理空间信息资源，建立分布式地理空间基础信息库，构建一个统一的多尺度、多类型、多时态的县级地理空间数据基础设施平台，同时建设青田公众版的天地图网站，解决城市空间地理信息资源难以集成共享问题，推进政府部门间数据资源的共享机制建设，为城市发展提供有力的辅助决策支持，从而为政府宏观决策、应急管理、社会公益服务提供一站式地理信息综合服务，全面提升信息化条件下地理信息公共服务能力和水平。建立统一的项目标准规范体系，促进市、县地理空间信息和部门专题信息的有机结合，在资源共享、统一标准、信息安全、应用集成、数据更新等方面协同建设；建设标准化、规模化和可持续更新的地理空间数据库，为政府部门、企业和公众提供丰富而权威的数据资源，推动地理信息的社会化应用；建立研发公共服务平台，为政府部门和社会公众发现、浏览和获取空间数据和应用服务提供统一的“一站式门户”；构建典型应用示范，推动地理空间框架建设的应用。

1、依托信息化手段改造提升传统产业

通过实施行业的“两化”融合行动计划，重点抓好装备制造业（机械电器、泵阀、建筑五金等）、鞋革服装、石雕及矿产等主要行业的设计研发、内部管理、生产过程、品牌营销等环节的信息技术应用。结合企业规模实际情况，面向大型骨干企业，引导企业集团进行CIMS、CAD、虚拟制造、柔性和敏捷制造技术的推广应用示范，培育一批信息化示范试点企业；引导中小企业开展制造业信息化工作，提高企业竞争能力。结合产业产品结构特征，有针对性的推广应用先进制造技术、工业生产自动化控制技术、数控技术等先进共性技术，提升传统产业的生产技术、装备和管理水平。

——装备制造业。针对机械电器、泵阀、建筑五金等装备制造行业，积极应用先进的计算机控制、数字样机（DP）、柔性制造系统等技术对传统设备实行改造，发展智能化装备。以研制数字化、智能化、网络化特征的自动化控制系统和装备为重点，提高装备自动化成套能力。广泛采用嵌入式软件和芯片、无线传感技术、工业控制技术、故障自动诊断技术和人工智能技术，提升机械设备的设计能力、制造能力。

——鞋革服装业。在产品设计环节，广泛应用 CAD（计算机辅助设计）、CAE（计算机辅助工艺）、CAM（计算机辅助制造）等设计软件，提升鞋革产品的设计水平；在节能减排环节，加强EMS（能源管理系统）应用，利用信息技术实现低碳生产和管理；在营销管理环节，大力推行EC（电子商务）PLM（产品生命周期管理）等应用，扩大鞋革产品的营销渠道，实现产品的智能化管理。

——石雕及矿石产业。在石雕产品设计环节，通过广泛应用   CAD（计算机辅助设计）、CAE（计算机辅助工艺）、CAM（计算机辅助制造）等设计软件，提升石雕艺术品的设计水平；生产制造环节，充分利用3D快速制造技术，加快石雕产业发展；经营管理环节，在骨干企业中重点推广企业资源计划（ERP）、知识管理（KM）、产品全生命周期管理（PLM）、资产管理系统（EAM）等系统的集成应用，积极推广石雕电子商务应用。

2、利用信息技术支撑发展生产性服务业

依托青田港物流基地、腊口物流集散基地、县城配送物流中心，加快建设专业性仓储物流设施，鼓励发展第三方物流，加大第三方物流信息平台建设，推动物流供需信息、服务交易、过程优化、实时跟踪等业务发展。开发和建设公共物流信息网络，提高各种运输服务方式综合运输能力、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力。重点围绕山口石雕城、石溪雕塑等专业市场，促进设计资源集聚，建设创意园，搭建信息平台，提供设计、工艺、创意、交易、展示等信息服务。

3、利用发展契机培育发展软件和信息服务业

积极培育嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件等工业软件产业。支持具有自主知识产权的软件产品产业化，提高软件服务水平。加快发展系统集成、软件定制、软件测试等软件服务，提高软件服务在软件产业中的比重。开发专业应用软件与服务，重点发展计算机辅助工程管理软件领域的制造及工艺软件技术、面向行业的产品数据分析和管理软件技术、基于计算机协同工作的辅助设计软件技术等。大力发展电子商务，重点发展应用于本地制造业、农特产品、文化及旅游、金融服务等领域的电子商务。积极推广电子商务应用，实施电子商务进企业计划、网络零售促进计划、电子商务进农村计划、电子商务进社区计划、电子商务进政府采购计划等工程，促进BtoB, BtoC. CtoC. BtoM等各类电子商务发展。

1、深化电子政务建设

（1）推进基础设施集约建设，深化资源整合共享

规范建设全县统一的电子政务内外网平台，提高骨干网带宽及传输速率，合理划分应用、数据等级，落实内外网部署机制，规范网络接入。整合网络资源，促进部门专网应用向统一平台迁移，实现全县电子政务网络统建统管。以丽水市“智慧政务”试点建设为契机，充分利用市里云计算中心的基础网络设施、虚拟化服务器空间、云存储平台、政务安全平台等资源，将我县政府各部门分散的数据服务器进行充分整合，通过动态资源管理、虚拟化、弹性计算等技术，实现对我县数据资源集中汇聚，推进资源、服务共享。

（2）推进一体化平台建设，强化跨部门业务协同

不断完善县、镇两级统一协同办公平台，按照提高政府监管能力和公共服务水平的要求，重点推进财政、统计、公安、工商、安全监管、环保、交通、劳动保障等跨部门、业务应用系统建设，实现宏观经济、财政金融、规划管理、公共安全、市场监管、安全生产、环境保护、决策支持等业务的协同办公。整合利用各部门有关业务系统和信息资源，建设统一的决策指挥服务平台和应急联动平台，加快应急指挥视频会议系统建设。深入推进基于云计算的政务网站平台一体化建设，建立统一的政务服务平台。

（3）建立政务信息资源数据池，实现数据交换共享

围绕人口、企业法人、地理空间框架和宏观经济等四大基础数据库，全面梳理政务资源元数据、做好数据池的顶层设计，合理规划数据仓库结构。全方位对我县各类业务系统运行数据进行汇聚，对上报上级部门各类政务数据资源进行本地备份，逐步汇聚形成县级政务信息资源数据池。同时，做好本地政务数据池与上级业务部门数据库的接口，形成上下数据传输的通道，确保数据交换和互联共享。加强对业务数据的集约化管理，将政务数据池、应用系统、安全认证有机融合，建立政务信息资源目录交换平台，用数据交换平台采集、汇总、分发各类资源数据，提供目录服务和信息交换服务，实现政务系统之间的互联互通和资源共享。

2、继续推进一批重点政务工程

以推进部门信息资源共享和业务协同为重点，深入实施一批“金字工程”，实现“金税”与“金关”、“金财”、“金审”等工程以及工商、银行等部门的网络互联。通过机制体制创新，打破部门数据垄断，着力推进部门信息资源共享和数据交换。实施“金税工程”， 深化地税系统应用，对地税征管信息系统的功能进行充分挖掘，进一步提高税务系统的信息化水平。实施“金审工程”，继续深化计算机技术与审计业务的融合，推进金审三期工程建设，探索数据式审计、联网审计和数据式系统基础审计，在提高审计信息化应用水平上实现新突破。实施“金财工程”，建设数字财政管理中心，通过建立集聚的公共财政动态数据仓库，并对数据实行共享以及深度开发利用，实现业务规范、决策科学、运行高效的新型财政管理与服务模式。实施“金质工程”，建设完善质监专网、公共服务网两个专网，整合质监内部业务平台、公共服务平台框架，基本建成质监绿色数据中心，应用统一基础管理系统、质监核心业务管理系统、质监公共服务信息系统、电子政务管理系统、智能分析决策系统等五大系统。实施“金盾工程”，建设350兆无线数字通信指挥网、应急处突通信装备和移动警务安全接入平台，建立公安警务工作综合平台、公安情报信息综合应用平台和警用地理信息基础应用平台，开辟公安“网上办事大厅”，推进公安业务信息化建设。实施“金保工程”，推进金保工程二期建设，将社会保障一卡通、应用开发、硬件升级、网络建设、安全体系建设等全盘纳入，推动社保信息化建设。积极推进阳光政务工程，搭建信息化工作平台，完善12333人工咨询平台建设，及时全面地向社会公开行政服务事项和便民服务事项。推进“工商信息化”，以丽水市业务数据库为核心，配合市局做好人口与法人库建设，健全数据质量监测，提高业务数据库质量。加强网络商品交易监管，建立网络商品交易监管机制，实现与工商基层管理系统、案件系统等联通。推进“国土信息化”，健全全县国土资源“一张图”核心数据库，逐步形成数据生产、汇交、共享、更新、应用、服务和管理的长效机制，促进国土资源信息的实时汇交和动态更新，实现“以图管地、管矿”。建立完善覆盖全县国土资源全业务的信息系统，加强各类系统之间的协调整合和五联互通。推进“档案信息化”，建成馆藏档案目录数据库、全文数据库和现行电子文件数据库，实现馆藏档案数字化管理。加强1+9+N系统的运用，基本实现县直各单位的电子公文在线归档与重要传统档案的数字化和登记备份。开展民生电子业务数据的登记备份，做好人力社保、教育、卫生、民政、建设等重点民生领域电子业务数据的登记备份。推行机关数字档案室建设，通过试点，逐步推开，力争60%以上的机关、团体、大型国有企事业单位建成数字档案室。推进“统计信息化”：抓好以统计信息数据库为后台、面向不同用户的统计信息网站建设，抓好统计专业软件的应用开发，推进乡镇统计信息化建设，实现县统计专线网络延伸到乡镇。

1、推进农村信息化建设

深入实施农民信箱工程, 优化注册用户结构，在鹤城、仁宫、章旦等特色农业优势强镇，以及农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品集贸市场和生产基地等优先发展用户，扩大有效群体，基本建成覆盖全县的农技服务平台。建立完善我县农业新型主体农民信箱用户通讯录集群，提升农民信箱功能和使用的有效性。提升和完善万村联网村级网站建设，打造农民信箱网站集群，使得全县60%的行政村建立有特色和一定影响力的农民信箱网站，全面推行网上农业宣传和农产品推荐。充分利用农民信箱网上买卖、区域摊位市场、供求专场、网上农博会、每日一助等系统功能开展信息服务工作等系统功能和“每日一助”信息服务活动，优先发展农产品网上推荐和产销对接。深入实施信息进村入户工程，完善以农技110为框架的县、乡、村农业信息服务组织，形成信息快速传递到村的互联网络体系。优化农村信息服务点结构，选择在农业龙头企业、农民专业合作组织、生产基地、种养销大户中建立服务点，促进农业新型经营主体带头应用信息技术。

2、推进农业信息化建设

以信息化推进现代农业发展，用现代信息技术改造传统农业。推进信息技术在农业生产领域的应用示范，在省级现代农业综合区（鹤城、仁宫、章旦）、粮食生产功能区、主导产业示范区与特色农业精品园、特色优质农产品生产基地等区域，或农业龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等新型主体中推广应用现代信息技术，提高农业生产设施装备的信息化、智能化水平。推进农业管理信息化建设，充分利用市里在建的农业防灾减灾管理和服务系统、农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统、农产品“三品”质量管理系统等，提升我县农业管理的信息化水平。创新农产品营销新模式，鼓励农村开展农业电子商务，改造提升传统农村市场服务业。充分利用农民信箱系统和农业网站平台，广泛收集各类农产品买卖信息，及时发布农产品预供信息和产销信息。推广农产品网上农博平台促销模式，通过农业信息网络平台，开展网上宣传和网上摆摊促销，探索出适合农产品营销的电子商务模式。提升县农业网站综合平台服务功能，为新型农业经营主体提供农业专家指导。

1、推进城市交通治安智能化监管

提升交通信号控制、视频监控、接处警、电子警察、停车诱导、行程时间检测、警用地理信息、警员警车GPS定位信息、指挥调度等系统集成度，实现集信息采集、处理、控制、可视、指挥于一体的智能交通管理，并通过室外LED屏、互联网等媒介及时向社会公众发布交通信息，科学主动引导交通流。推进和完善常住人口、居住人口、旅馆业、娱乐场所、保安、船民船舶等各项治安业务应用系统建设，推动城市治安管理工作规范化；依托派出所综合管理信息系统、警务信息综合应用平台等应用系统构建社区警务信息工作平台，深入开展实有人口协同管理、重点人员的动态管控等基层基础信息工作。建立监管信息系统（二期）、违法犯罪人员信息系统及资源库、监管情报信息分析研判系统等，在全县所有监管场所建立监所实战智能平台，安装监所监控子系统、监所报警子系统、在押人员报告子系统等技术子系统，实现监所管理信息系统与安防系统的智能化融合。

2、推进“数字城管”试点工程建设

积极推进“数字城管”试点工程建设，扩大数字城管管理范围，将县城组团发展的几个乡镇纳入数字城管管理范围。指导具备条件的乡镇建立数字城管乡镇指挥中心，健全组织体系，完善管理网络，实现对辖区城市管理的统一指挥协调。充分利用系统GPS平台功能，对组团发展乡镇的垃圾运输车辆实行统一的线路管理，实现资源共享。升级12319呼叫中心系统，扩大12319受理范围，充分发挥12319热线的作用，形成数字城管与市民的良性互动，提高市民的参与力度。升级城管通功能，建立数据普查模块，实现专项普查案件的快速查询与统计功能。建立GIS信息在线上报功能，实现实时更新地图信息。建立城市管理监控系统，加强对城市事部件的监控管理。建立无线视频监控，实现城区主要在建工地全时段监管。添置无线视频监控车，实现突发事件与灾害天气情况下的实时监控和应急远程指挥。增加车载GPS系统和移动道路测量系统，为城管部门加强户外广告和车辆管理提供技术支撑。

1、深化医疗卫生信息化应用

加强公共卫生信息系统建设，建立区域卫生信息数据中心与卫生信息服务平台。以推进“数字卫生、增进健康”项目为抓手，以标准化居民电子健康档案和电子病历为基础，以“医联卡”为纽带，逐步建立卫生信息数据中心和卫生信息服务平台，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等领域卫生信息资源的整合，实现卫生政务电子化，医疗服务网络化，公共卫生管理数字化。城乡社区卫生服务中心信息化管理率达100%，社区卫生服务站信息化管理率达70%以上。加强卫生信息综合监管，推动卫生服务与管理的标准化和规范化，满足广大居民、医务人员、卫生管理者等各领域人员对卫生信息的不同需求。建立健全妇幼卫生信息系统，逐步健全县乡两级妇幼卫生信息网络，形成综合医院与妇幼保健机构的妇幼保健信息共享机制，有效提高妇幼卫生的时效性和准确率，提高妇幼信息整理、分析、综合利用能力。提高孕产妇、儿童系统保健水平，保障妇女、儿童健康、安全，孕产妇、儿童保健系统管理率大于等于92%。加快数字卫生建设步伐，完善电子健康档案系统，抓紧落实区域HIS项目，建设全县就医“一卡通”。

2、大力推进教育科技信息化建设

全县所有学校完成校园网建设并接入互联网，实现校校通、班班通；充分利用青田县教育信息网及电子政务网络系统，实现全县教育行政管理信息化，建成内容丰富、共享共用、覆盖全区的教育资源库；全县多媒体班套比基本达到1：1，中小学生人机比达到5：1，专任教师每人1台电脑；全县中小学普遍开设信息技术课程；全面提高中小学教师信息技术应用能力。进一步完善科技专家库建设，开展专利数据库和科技特派员之窗建设，完善青田科技信息网、网上技术市场青田分市场和科技信箱建设。继续加大科技信息化投入，对“农村科技信息网络建设”、“科技系统计算机网络建设”等信息化项目加大投入，进一步加强公用信息平台管理与运行维护，依托平台深入推进网上审批、网上结算、跨部门信息共享工作。

3、全面拓展社保信息化应用

建立覆盖全部乡镇、街道和村（社区）的社保业务专网，乡镇级网络接入平台联网率达到95%，街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店联网率达到90%以上。发放全国统一的社会保障卡，使持卡人数达到50万余人，覆盖95%人口。依托全省统一的电话咨询服务平台开展工作，基层信息服务平台覆盖到90%的街道、村（社区）、乡镇。劳动就业、社会保险业务办理实现全程信息化，公共人事管理、劳动用工备案数据入库率达到70%。全面启用跨地区信息交换与结算平台，异地转移系统入网率达到100%，异地退管系统入网率达到100%，异地就医系统入网率达到80%。整合城乡居民社会养老保险与城乡居民医疗保险两大系统，与社会保险综合管理系统实现资源共享，通过发行社会保障卡，实现全县医保“一卡通”。拓展社会保障卡的应用范围，实现社保费金融机构的代扣代缴、社保待遇发放，机关事业工资发放等。劳动就业、养老、医疗、工伤、失业、生育等联网监测业务交换库数据入库率超过90%，社会保险基金财务交换库数据入库率达到80%。

4、创新发展旅游信息化

以“三乡文化”为核心内容，重点围绕千峡湖、石雕文化旅游区、石门洞名人文化旅游区、欧陆风情旅游区等景点，从基础设施、支撑平台、管理和服务体系等方面开展智慧旅游建设。基础设施方面，进一步完善我县各大主要景区的信息化基础设施，加强景区和饭店的电力、通信设施建设以及游客密集地区的无线宽带网络、无线信号覆盖。依托丽水市云计算中心，建立我县智慧旅游一体化支撑平台，满足旅游企业办公自动化、客户管理、电子商务等需求，帮助旅游企业实现线上与线下服务融合发展。旅游管理方面，引导千峡湖、石门洞、方山、阜山等旅游景区开展电子门禁、电子售票、智能导游、应急指挥、环境监测等信息系统建设，提升景区管理的信息化应用水平。完善青田旅游政务信息管理平台建设，重点推进星级饭店、旅行社、导游服务、旅游项目、出（入）境游管理，旅游统计、旅游资源管理等系统应用。旅游服务方面，完善青田旅游官方网站，增加信息量和服务功能，丰富旅游资讯内容，提供旅游信息增值服务。加强青田旅游官网与旅游产业链各个成员单位之间的互联互动，推动全县旅游信息大交流、大共享。通过建立“一云多屏”的综合服务平台和综合营销平台，为游客提供全面、精准、权威、便捷的旅游信息服务，优化游客在游前、游中、游后三阶段的旅游体验。

重点围绕在企业、行业、园区三个层面，开展两化融合的应用示范，形成“点线面”相结合的推进格局，提升我县经济的发展质量和综合竞争力。一是开展企业层面的应用示范：以骨干企业为重点，选择示范效应明显的行业龙头和能够带动上下游产业链开展信息化改造的核心企业，打造一批市、县级两化融合示范、试点企业，总结成功经验，形成典型案例，在全县范围大力推广。针对骨干企业，推进信息技术协同创新，鼓励瑞浦科技、意尔康鞋业、三辰电器等龙头企业，实现产品、价值链、企业管理协同创新，推进企业跨部门、跨业务环节的业务综合和集成，建立基于互联网和标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业信息化和产业整体信息化。针对中小型企业，推进信息技术由单项应用向综合集成发展，重点推进瑞浦机械、亚泰制革、恒新钼业等企业运用信息技术提高产品设计和开发的能力，提高生产过程自动控制水平。鼓励和扶持应用第三方信息化平台，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。二是开展行业层面的应用示范：以装备制造、鞋革、石雕及金属加工等重点行业为主体，鼓励主要行业协会、行业龙头企业发挥引导、示范作用，先行推进行业两化深度融合，搭建行业两化融合服务平台，推动信息技术在各行业门类的深入应用，提升行业整体信息技术的应用水平。装备制造产业以超达铸造、绿水分离设备企业为龙头，重点提高行业协同设计能力和配套能力，加快开发、生产智能装备；鞋革产业以意尔康、名典、起步等为示范，加快主要耗能设备和工艺流程的智能化改造；石雕产业以青田石雕艺术品有限公司、青田县石雕厂集团、鑫鸿钼业等为示范，充分应用3D快速成型制造工艺，实现传统产业改造升级。金属加工产业以青山钢铁、宏庆祥铜业等为示范，加快建立生产过程状况监控、质量监控、快速检测系统，实现全业务流信息化三是开展园区层面的应用示范：以重点工业园区为依托，加快园区信息化基础设施的建设，加大园区企业信息化建设力度。围绕特色产业，形成市、县（区）、街道（镇）齐抓共管推进机制，推进区域内特色制造业转型升级。以瓯江工业经济长廊建设为契机，搭建软件研发、工业设计、高端制造、虚拟制造等信息化公共服务平台，服务“一廊四组团”产业发展。围绕功能区建设，重点抓好温溪不锈钢和鞋革加工基地、中部泵阀产业制造基地、黄垟和山口矿产资源开采和加工基地以及鹤城、油竹和山口石雕加工基地等一批特色工业基地两化融合示范区建设，鼓励企业搭建生产经营各环节的信息化平台，实现企业对人员、资产、设备、货物、能源等生产要素的全面协同管理，提升精益制造能力。

围绕我县石雕产业，率先将3D打印技术应用在石雕行业，依托3D打印技术加速石雕产品结构调整，并充分利用电子商务的创新营销模式和平台，实现我县石雕产业的智慧化转型，加快推动我县石雕产业规模化。一是推广3D打印快速制造工艺在石雕企业的应用：推广高精度三维打印技术，提高石雕产品模型制作精度；推广直接快速制造技术，提高石雕工艺品样品的快速制作及性能测试，实现我县石雕工艺品个性化高端定制；推广全色彩三维打印技术，全方位展示石雕产品的彩色概念模型，便于企业和客户进行沟通、选型。二是推进3D打印技术产业创新中心建设：按照省级公共服务平台标准建设3D打印服务平台，配置多台高精度、大尺寸3D打印机、三维扫描仪和快速模具设备与多款3D软件，为石雕企业提供逆向设计、快速原型开发、构型与装配验证、功能测试、设计交流、检测分析等服务。通过创新中心建设，促进3D打印技术与我县石雕产业有机结合。三是加强石雕产业3D打印服务支撑：建立3D打印技术产业联盟，集聚全球3D打印行业优势资源，搭建产业交流的平台，同时依托丽水学院建设3D打印学院，率先系统性培养3D打印技术研发人才和应用人才，组织技术力量开展应用技术研究。四是积极推进青田石雕工艺品电子商务应用：依托淘宝平台的基础优势，大力建设“特色中国青田馆”建设，创新发展青田石雕电子商务，努力发展配套服务业。不断丰富“特色中国青田馆”的内容，加强宣传，进一步提升社会大众对青田馆的认识。引导石雕企业利用“青田馆”开设网店，建立分销渠道。建立石雕工艺品在线拍卖平台，定期推出网络拍卖专场，提高青田石雕工艺品的曝光率，使更多的人参与青田石雕工艺品的拍卖，实现以各种互联网终端完成石雕工艺品交易。

围绕打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型城市管理，通过整合集成和新建扩建，建立青田县“数字城管”基础平台和各项应用系统，形成青田县“数字城管”的基本框架体系。一是建立青田县“数字城管”指挥中心：推进办公环境、职能体制、工作职能界定和划分、系统平台和管理保障等方面建设。投放使用大屏幕显示系统，通过与公安系统道路监控探头视频资源的共享和交换，实现对城市道路等信息的实时采集、数据处理和应急响应。二是推进青田县“数字城管”基础平台建设：搭建青田“数字城管”基础设施平台，以计算机网络和现代通信技术为基础，结合视频监控系统、呼叫中心、大屏显示系统、服务器系统、网络系统等技术手段实现县级各职能部门的联网和信息共享。建立青田“数字城管”基础资源库，形成城市部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库等，为数字城管的应急指挥提供基础数据支撑。三是推进青田县“数字城管”应用系统建设：建立青田县数字化城市管理系统，推动数字城管核心业务的升级与完善，优化数字城管流程，增强部门之间的协同能力，提升数字城管考核评价的科学性。建立无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统等9大子系统，形成对我县城市的全方位智能化监管。四是推进青田“数字城管”管理体制机制建设：创新数字城管管理模式和管理体系，形成以我县数字城管应急指挥中心为核心的管理工作机制，明确业务协同制度、工作分析研判制度、任务指令制度、工作督办制度、业务改进制度和绩效考评制度等制度。围绕城市管理的战略目标和县领导的要求出发，从战略管理、综合管理与业务管理三个层次，从公众服务、投资效益、业务流程、持续改进四个方面，建立青田“数字城管”综合评价体系，通过评价指标体系和相关系统的构建，把“数字城管”的战略要求落实到日常工作之中。

建立县政府应急指挥中心，为我县负责城市平安建设的各相关职能部门提供一体化协同运作机制和统一指挥平台，形成对突发危难事件和重大活动的应急响应机制。一是推进应急指挥大厅建设：全面部署指挥大厅核心网络、通讯网络、数据网络、无线网络、视频网络等，完善大厅基础设施环境建设，建立大屏幕显示系统，指挥坐席，视频会议厅大屏显示等。二是搭建应急指挥信息平台：通过应急指挥信息平台，实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和综合应急管理，提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，根据应急过程不同阶段处置效果的反馈，实施对辅助决策系统的动态调整和优化。三是推进应急指挥管理应用系统建设：建立GIS地理信息系统、GPS定位系统、可视会议系统、公安“三合一”接处警平台、视频监控系统、车载通信指挥系统、信息发布系统等建设，开发、整合其他如辅助决策系统、监测监控管理、决策模型管理等建设，形成集接处警管理、应急预案、专家库、应急救援响应、应急迫近管理、应急资源高度管理、灾后处理及应急评估等为一体的应急指挥管理应用系统。四是全面整合集成原有信息系统：将县政府管理内包括公安、消防、交警、安全生产、疾病预防、交通抢险、防汛抗旱、森林防火等多个工作部门相关系统和视音频信息资源接入到应急指挥平台，实现统一接警、统一指挥、统一调度。同时在发生突发事件时，与相关部门即时进行应急调查、判断、会商、指挥调度、行政会议、业务会商、业务培训等工作，以便提高指挥调度的准确性，有效地降低风险。

健全全县信息化统筹协调机制，建立运转顺畅、协调有力、分工合理、责任明确的管理体制。成立县信息化工作领导小组，并强化县信息化工作领导小组的协调力，统筹推进全县信息化工作。以信息化领导小组办（办公室设在县经济和信息化局）为主导，小组各成员单位都应明确信息化工作的年度责任目标，建立健全目标责任制落实、考核机制。建立完善的信息化专家咨询委员会制度，发挥专家在战略规划制定、重大项目评审论证等工作中的咨询和参谋作用。引导企业加强合作，建立信息化推进联盟，形成全社会共同推进格局。

以《浙江省信息化促进条例》为准则，结合青田的实际情况制定相关配套政策，保障信息化建设有序推进。合理使用政府投资信息化资金杠杆，强化资源安排的导向性作用，鼓励、引导、优化对青田信息化重点工程项目的投资，从投融资政策、税收政策、产业政策、采购政策、银行信贷、本地化服务政策等方面加大对信息化发展的扶持。发挥青田 “华侨之乡”的资源优势，通过政策扶持建立面向行业、区域的示范性信息化公共服务平台，重点发展面向中小企业的信息化综合技术服务平台，吸引华侨签约投资信息化项目。

根据浙江省信息化促进条例的有关要求，对信息化项目的立项、设计、建设、验收、运行和维护实行全过程管理。由我县信息化主管部门对政府信息化项目实施进行技术预审，由县经济和信息化局会同发改局、县府办对项目技术方案和共建共享内容进行审核，对项目的可行性进行综合评估，保证项目的前瞻性、科学性、实用性和系统性。要引入工程监理制度，通过专业化标准化的工程监理，保障信息化项目质量。进一步加强项目实施环节管理，建立健全项目管理责任制。探索建立对重大信息化项目建设、监理、测评、验收等方面的考核评估机制，加强对信息化建设项目的年度监测，确保信息化项目取得预期效果。

成立“青田县网络与信息安全协调小组”，把信息安全摆在信息化建设的突出位置，坚持发展与安全并重、管理与技术并重、应急处置与长效机制并重的信息安全保障原则，进一步建立健全信息安全服务体系、监控体系；坚持“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”和属地管理的原则，建立信息安全责任体系。加大信息安全投入，对信息化项目安排一定比例的资金，统筹建设信息安全防御系统，加强对重点系统和网络的监管；进一步提高网络与信息安全执法与应急处置能力，进一步完善信息安全等级保护制度，加强信息安全风险评估，加大信息安全知识和技术的宣传普及力度，增强全社会信息安全意识和自我防护能力。

深入贯彻《青田县引进高层次人才的若干规定（试行）》精神，认真实施“人才强县”工程的具体任务，积极探索政府主导下的政、校、企、研联合的人才培养模式，努力造就一批信息化领域的高级专业人才和高级管理人才，为青田信息化发展提供智力保障。制定和实施全民信息技能培训计划，面向领导干部、公务员、企业管理人员、学生、科技人员、农民等不同人群开展有针对性的信息化培训，提高全民信息素质和信息能力。以信息化应用现场会、成果展示会等为载体，开展信息化建设主题宣传活动，调动公众、企业参与的积极性和创造性。

发挥县信息化领导小组的协调作用，建立本规划实施过程的动态评估、滚动调整和监督考核机制。将规划建设的发展目标、主要任务和重点工程进行细化分解，列入政府重点工作计划并逐条落实。针对层层推进的项目，开展阶段性检查，每年对上报项目的实施情况进行评估考核，并修订下一年的实施计划，确保项目计划得到充分落实。各部门要依据本规划的总体要求，做好与相关领域发展规划的统筹协调和衔接工作，切实落实规划的目标和任务。