2014年度鹤城街道上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，街道党工委、办事处坚持以科学发展观统领全局，深入学习党的十八届三中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻县委改革突破的工作要求，始终坚持“服务县城、发展鹤城”的工作定位，以全面深化改革为动力，以提升城市品质为主线，以加快项目建设为抓手，以改善民生民计为根本，以转变干部作风为保障，团结和带领广大干部群众，埋头苦干，开拓创新，加快发展速度，提高发展水平，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，使街道经济社会保持了健康平稳的发展势头。

一、上半年工作总结

（一）突出发展中心，街道经济保持良好发展态势

一是农业经济稳步发展。截止6月，实现农业总产值1674万元，同比增长8%。种养殖业示范基地建设稳步推进，完成城北村两个养猪场的规模化创建，完成1个无公害蔬菜种植基地建设。认真落实各项支农惠农政策，抓好粮食生产，发放各类资金257202.5元，受惠农户2610户。同时，扎实开展加拿大一枝黄花春季防控、河道流域农业面源污染分布调查等农业生产安全工作。二是工业经济平稳增长。1-6月份，全街道预计完成工业总产值1.65亿元，同比增长10.4%；现有规上企业3家，预计完成规模工业产值5263万元，同比增长54.3%。巩固壮大现有企业，基本完成新联混凝土新厂址的政策处理，并严格落实安全生产责任制，确保工业发展。三是三产方面持续繁荣。临江路咖啡酒吧一条街、龙津路品牌服饰一条街等特色街区建设持续深入推进，并配合县有关部门继续做好欧陆风情改造工程，旅游、餐饮、金融等第三产业持续发展，产业转型升级走向深入，街道综合实力和发展后劲得到增强。

（二）突出项目支撑，城乡建设全面推进

一是重点项目强力推进。继续实行项目目标责任制和项目工作例会制度，大力发扬“三带三敢三不怕”精神，有效推进工程建设。基本完成鹤城东路法院至烟草公司段路面改造及管线地埋、城市组团交通枢纽项目、中医院医疗用房改造等项目的政策处理工作，顺利推进旧城改造（原电信、链条厂、原消防队、原人民医院区块）、县城西入口迎宾大道旧城改造、江桥路及周边小巷里弄改造、县机关幼儿园迁建、妇儿活动中心、县文化会展中心、瓯江干堤青田鹤城段加固、坦下区块商住开发等项目的政策处理工作，有序推进金三角污水处理厂、儿童公园、丹山门外区块安置小区开发、黄浦公交停车场等项目的前期，并启动了西入口迎宾大道两侧外立面改造。二是社区建设步伐加快。编制完成鹤城街道社区建设项目五年规划，逐步完善社区建设规划体系，为社区发展明确方向。加大社区投入，完成月里湾办公楼装修和花园降社区办公楼改造，基本完成问鹤等两个社区文化活动中心建设，并对社区体育器材损坏情况进行了摸底调查，制定了初步维修工作方案。公开招聘社区工作者7名充实社区干部队伍。积极探索社区居家养老服务，开展了护理员培训，各社区的居家养老工作正在推进中。组织开展门球、气排球赛等各项文体活动12次，丰富社区居民生活。组织开展了健康知识讲座、义诊咨询等，服务市民达一万余人次。以“爱心超市”为载体，开展残疾人士“助残日”、贫困学生“我的小小心愿”活动，半年来，共发放了5000余元的爱心物资。积极开展春季灭鼠行动，免费发放了2.2吨灭鼠药。联合县园林管理处对社区内的花坛、绿化带进行了苗木补种，并向居民发放了苗木3000余株。三是农村发展统筹推进。积极推进强塘工程，金田村凹头山塘、圩仁村的坦下垄山塘的前期工作有序开展，陈山村东堡垄水库综合治理工程基本完成并通过验收；稳步推进农民饮用水安全工程，到5月底，已完成仁塘湾村、北岸村、黄降村和鹤东村等四个村的安全饮用水工程总体工程量的100%；不断改善农田水利设施，上半年在全街道组织修建水渠1300多米，改善灌溉面积120多亩；坦下防洪堤项目进入初步设计批复阶段；丹山门外区块安置小区开发等项目的前期有序开展；依法进行农村私人建房规划审批工作，到目前为止，共受理农村私人建房审批40起，并完成2013年危旧房资料归档、整理，上报的工作；积极开展公路养护工作，辖区内的农村公路委托给青田县顺畅乡村公路养护有限公司养护，实行了公路养护管理市场化运作。

（三）突出以人为本，各项事业统筹发展

一是社会管理工作取得明显成效。“五水共治”扎实推进，认真实施“一元计划”，共募集善款91300元，阶段性集中整治共清理21条河道3158吨垃圾，积极推进截污纳管，将龙津坑、水碓坑污水纳入城市整体污水管网进行统一处理，从紧治理重点污染源，拆除水碓坑源头垃圾焚烧炉，投入5万元购买垃圾清运车、垃圾桶，并通过签订责任书、确定河库长等方式，建立健全长效机制，城乡水环境有明显改善。“三改一拆”强势推进，到6月底，累计完成违法用地拆除89868.82平方米，完成违法建筑面积拆除85850.29平方米，完成率171.7%。“三改一拆”涉及宗教违法建筑处置工作有序推进，共排摸到辖区范围内民间宗教信仰场所75处，重点整治了靠江靠高速视线范围内的私人借机敛财的宗教违法场所，到目前为止，完成第一批拆除任务，已整改14处，拆除10处。殡葬改革深入开展，到目前为止，街道殡改办巡查共计90余次，拆毁了22个新建坟墓(其中有3起是旧坟翻新)，其中，“三沿五区”视线范围内“青山白化”工作已全面拉开，目前，已完成调查摸底坟墓总数达6595个。同时，扎实开展防汛防台、森林防火、食品安全监督检查等工作。二是社会保障体系不断完善。稳步提升群众医疗保障水平，已完成2014年城乡居民医疗保险参保人数1951人，累计发放社会保障卡1151张。发放临时救助资金26800元，救助13户20人次。发放救灾款8万元、救济被70条，慈善救助12人计5万元。对低保对象实行动态管理，做到应保尽保，及时完成低保扩面工作，第一、二季度共发放低保金487889元。三是“平安鹤城”建设深入开展。切实落实信访领导包案制度，深入推进“排查整治、强基促稳”专项活动，今年1-6月份，我街道共排查各类矛盾纠纷65件，成功调处65件，调解率100%；共受理信访件25件，其中初信初访13件，省市委督导组信件10件，重复2件，4件正办理，报结率90.46%。有效维护了社会和谐稳定。坚持不懈抓好安全生产，认真开展安全生产大排查、大整治，1-6月份，开展了28次安全生产检查，排查隐患12处，整改到位12处，整改率100%。四是其他各项事业协调发展。高度重视教育工作，优化整合教育资源，基本完成城东教育集团平演分校校建工程。丰富群众文体生活，共举办3次大型文体演出。按要求完成全国体育场地普查。依法推进计生工作，认真做好孕环检工作，深入开展“5.29全国计生协会活动日”，稳定低生育水平，并开展了独生子女家庭互助基金会建设的调查摸底工作。启动村居现存房屋调查摸底工作，完成第三次全国经济普查工作和基本侨情入户调查工作。此外，人民武装、侨台、宗教、老干部、残疾人、工会、妇联等工作取得新成绩。

（四）突出能力建设，执政基础不断夯实

一是干部队伍建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，街道全体党员干部通过自学规定书目、周一夜学、鹤城讲堂、观看电影、开展专题讨论会等载体开展学习活动，村社区党员通过自学规定书目、远程教育、电影下乡等观看影片、开展“入党为什么、在党干什么、为党做什么”专题讨论等的形式，组织党员干部开展学习教育，进一步深化党员干部对教育实践活动的认识，加强了干部的业务素质。二是基层组织基础不断夯实。制定切实可行的整顿方案，完成二村软弱涣散党组织集中整顿。通过召开座谈会，结合“二、四”现场办公、“网格笔记”和“基层走亲连心解忧”活动，班子成员走访所联系村居的困难党员和困难户，驻村干部走访所住村的农户，发放书面调查问卷，征集意见建议，在此基础上，坚决整治庸懒散奢，组织街道党员干部开展“走村不漏户、户户见干部”，村党员干部开展“联系不漏户、党群心贴心”，组织在职党员到社区开展“双报到、共服务”、“圆梦微心愿”等三项活动，边学边改，干部新时期破解难题的能力得到提高。三是干部作风明显好转。在原有的每周二、四下村的基础上，推行街道干部“现场办公、服务到点”工作制度，规定每周两天到村工作，驻村工作办公在村，当两天村居干部，强力推动各项工作任务的落实。不断完善干部考核制度，严格上下班、请销假制、会议签到等制度，切实加强干部队伍的作风建设。依托招投标交易中心，完成了金田村生态公墓建设工程三期的招投标工作，大大提高了政府办事的透明度和干部群众对政府的信任度。认真组织开展“三资”管理和“三务”公开专项治理工作，“三务”做到了全公开，“三资”各项管理制度正在健全中。以机关效能建设为切入点，继续强化街道行政服务中心和社会服务管理中心建设，使办事大厅真正成为为民服务的窗口。

上半年以来，工作虽取得了一定的成绩，但我们也应清醒地看到，我们在经济社会发展过程中还存在不少问题,如房屋征迁等政策处理难度增大，项目攻坚任务更重；客观地理区域面积偏小，制约产业发展和城市建设日益凸显；流动人口大幅度增加，社会管理压力增大；少数干部敢于担当的精神和破解难题的能力有待于进一步加强等，这些问题都需要我们在今后工作中花大力气加以解决。

二、下半年工作思路

下半年，我们将继续按照县委、县政府的要求，保持奋发有为的精神状态，坚定发展信心，全力攻坚克难，力争完成全年工作任务。重点抓好以下四个方面：

（一）致力提升品质，在美丽县城建设上求突破

一是精致建设城市。按照“老区抓改造”的思路，扎实推进江桥路及周边小巷里弄改造工程，继续做好鹤城东路法院至烟草公司段路面改造工程的后续工作，积极保障原电信地块、链条厂、原消防队、原人民医院区块等四个区块的商住房建设，进一步提升城市品位。围绕“欧陆风情、山水家园”的城市定位，配合县有关部门，加快推进临江东路等地段的欧陆风情改造项目，着力打造“美丽鹤城”。二是精细管理城市。按照“有序、洁净”的要求，继续配合做好城市卫生环境保洁和市容市貌管理，并以省级园林城市创建为契机，大力开展城区绿化、美化，不断提升城市形象。坚决遏制“两违”行为抬头，继续推进“三改一拆”行动，并加强拆、改、建的有机衔接，按照“宜绿则绿，宜建则建”原则，加快拆后土地利用。强势推进“三改一拆”涉及宗教违法建筑处置工作，把宗教活动场所规划和建设纳入法制化轨道。三是精心服务居民。按照“高举服务大旗，围绕中心工作，主打特色品牌”的总体要求，把加强社区建设作为提升城市品质的重点，扎实推进各项社区工作。积极探索多元化投入，升级改造现有的社区文化场所，增设社区阅览室、活动室及户外体育锻炼点等，不断完善社区基础设施。继续繁荣广场文化、庭院文化，积极举办广场晚会和社区各种文体活动。不断提升“一区一品”特色品牌的内涵和深度，加大力度推广居家养老服务，积极拓展社区家政、就业等服务项目和内容，以点带面，逐步提高社区综合服务水平。

（二）致力攻坚项目，在统筹城乡建设上求突破 

一是积极培育三产主导产业。针对鹤城实际，切实把现代服务业放在优先发展的位置，积极培育具有鹤城特色的服务型经济。要打造旅游休闲特色鹤城。加快品牌特色街区建设，努力培育临江路咖啡酒吧一条街、龙津路品牌服饰一条街、少年宫路珠宝金融一条街、圣旨巷餐饮美食一条街，努力打造独具魅力的滨江旅游城市。同时，促进旅游餐饮服务再上档次，提高旅游接待能力。要引导培育新兴产业。要坚定不移地接轨温州、融入温州。大力发展金融、保险、运输等生产性服务业，继续培育发展餐饮、商贸、旅游、家政、涉侨等社会服务业，加快发展信息咨询、娱乐健身、电子商务等新兴产业，努力实现社会效益和经济效益双赢。二是大力促进城郊经济发展。针对街道一产、二产发展空间狭小的实际，要在调整经济结构上下功夫，在转变增长方式、提高增长质量上实现更大突破。力抓生态农业。重视粮食生产安全，继续落实各项支农惠农政策。充分发挥城郊优势，鼓励发展近郊农业、休闲观光农业，并加强农产品品牌的建设，继续抓好陈岙底、下司垄，石臼综合养殖场等上规模生猪养殖场的建设，打响鹤城特色农产品品牌。深抓企业服务。坚持“有保有压”的方针，以工业结构调整为主抓手，加快工业经济增长方式转变，努力提高工业的竞争力。进一步树立工业服务意识，继续推行全程服务代理制，为企业发展提供优质服务。重抓服务业。充分利用位置优势，积极发展仓储、物流配送等服务业，加快发展城郊农家乐。三是加快推进城乡项目建设。要在抓好项目政策处理工作上下功夫。村居、街道要密切配合形成破解政策处理的合力，以前所未有的力度，科学有效的方法，努力实现扫尾一批、加快一批、推进一批。扎实推进旧城改造（原电信、链条厂、原消防队、原人民医院区块）、县城西入口迎宾大道旧城改造、江桥路及周边小巷里弄改造、县机关幼儿园迁建、妇儿活动中心、县文化会展中心、瓯江干堤青田鹤城段加固、坦下区块商住开发等项目的政策处理工作，加快金三角污水处理厂、儿童公园、坦下村防洪堤、丹山门外区块安置小区开发、黄浦公交停车场等项目的前期。要在改善农村发展环境上下功夫。巩固“五水共治”成果，避免已整治的垃圾河开始出现“反弹”,认真落实长效保洁机制，确保河道洁净。做好农村公路养护工作，继续做好湖黄公路石臼段、鹤城-仁塘湾公路、下司砻-陈岙底、湖黄公路陈山段等公路修复和缺口资金争取。以创建生态绿色村庄为契机，开展农村环境卫生整治，深化农村卫生长效保洁机制，极力改善村庄环境卫生。加大“青山白化”治理工作力度，严格“禁新”，围绕“零增长”目标，大力开展违规坟墓的巡查、拆除和用地恢复原状等工作，全力控制违规建设坟墓，同时，努力“治旧”，按照有关规定要去，分类进行综合整治，并加强生态公墓规划、建设与管理。积极争取“一事一议项目”，继续做好坦下防洪堤工程的前期工作，配合爱卫办做好一年两次的农村饮用水送检工作，尽快完成仁塘湾等4村安全饮用水工程的结算，促进农村人居环境改善。

（三）致力改善民生，在加强社会建设上求突破

一是大力联办民生实事。坚持以人为本，把实现民生承诺摆在街道工作的重要位置，不断增强人民群众的幸福感。把增收富民作为最大的民生实事，完善产业扶持、金融扶贫、结对帮扶等举措，拓宽就业创业渠道。继续深化县乡村“三级联动办实事”活动，认真落实县级年度十大民生实事鹤城任务、街道“十件实事”以及村居“十件惠民实事”，切实解决一批群众关注度高的热难点问题。完善“大社保”体系建设，继续做好本年度的养老保险征缴工作，做好特殊门诊病种的医疗保险审批工作，做好社保卡第一批、第二批以及9月份学生社保卡的采集及发放，努力提高参保率，扩大保险覆盖面。加强城乡低保对象动态管理，努力做到应保尽保。加强救灾救济保障工作，全面落实最低生活保障制度，深入开展扶贫帮困送温暖活动，切实改善困难群众生产生活条件。大力发展社会慈善事业，帮助解决困难群众的就医就学等的基本问题。二是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略不动摇，继续推进县机关幼儿园迁建工程，并加强对学前教育的管理，深化校内及周边的平安综治管理，努力改善教育发展软硬环境。进一步加强村居文体基础设施特别是文化站的建设，完善村居文艺团队建设，加强对文体团队的业务指导和管理，积极组织开展各类文体活动，促进文体事业繁荣。健全完善城乡社区卫生服务中心建设，增强公共卫生突发事件应急能力。继续做好村居现存房屋调查摸底工作以及社区危房鉴定工作。依法落实计生政策，稳定低生育水平。统筹推进工会、武装、共青团、妇联、老干部、优抚、宗教、对台、侨务、慈善、残疾人等工作。三是切实加强社会管理。深入开展“平安鹤城”建设，以发展的眼光、创新的思维和制度化的手段，进一步完善“三个三”工程，强化社会管理创新。加强和改进信访工作，落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效化解各类不稳定因素。加强社会治安防控体系建设，大力整治突出的治安问题，积极维护社会稳定。重视网络舆论引导水平，努力营造理性和平的网络环境。强化安全生产监管，认真抓好消防安全、森林防火、防台抗汛、食品药品安全检查等工作，杜绝各类重特大安全事故发生。

（四）致力转变作风，在基层党的建设上求突破

一是围绕提升工作能力重学习。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，总结教育实践活动第一环节学习教育活动中形成的好经验、好做法，坚持学习，继续开展好党工委中心组学习、周一例会学习、“鹤城讲堂”等，在强化理论武装上下功夫，做好教育实践活动第二、三环节工作，确保9月基本完成路线教育的各项任务。同时，要把理论和实践有机结合起来，不断增强推动科学发展的自觉性和主动性，并紧密结合各村居实际，进行学用结合，进一步提高街道干部领导发展、破解难题、处理复杂问题的能力。二是围绕打造服务型组织强基础。在在职党员“双报道、共服务”活动基础上，充分发挥社区共建共驻制度的作用，借助社区自身政治优势和驻居单位资源优势，积极推进社区党群服务中心建设，为社区居民打造功能完善、富有特色的服务新平台。实行发展党员总量控制，实施“百名优秀农村青年入党培养计划”， 深化发展党员承诺、党员先锋指数考评等工作，探索不合格党员处置办法，不断提升党员干部队伍的素质，将“分类挂星、创星进位”纳入基层党建考核和党组织书记履行基层党建工作责任制的重要内容，开展“红星争辉”行动计划，提高基层党组织服务能力。规范提升街道行政服务中心和社会服务管理中心建设，健全全程代理制等便民服务制度，不断完善为民服务平台。就农村“三项”治理、五水共治、党风廉政教育等开展村级组织干部队伍的培训，进一步完善村居考核制度，注重考核结果运用，夯实党在基层的执政基础。三是围绕勤政优政廉政抓队伍。坚持“驻村联心”、“二、四一线现场办公”、“网格笔记”工作制度，完善干部“现场办公、服务到点”工作制度，切实改进工作作风，提高机关效能。进一步完善机关考勤制度、优化岗位责任制和机关内部管理制度，健全监督考核机制，确保工作有序推进、高效运转。全面落实党风廉政建设责任制，整体推进惩防体系建设。积极推进“三资三务”规范化管理，到7月底，将一村、二村也纳入街道“三资”管理的范围内，实现“三资”管理全覆盖，并规范招投标行为。深入贯彻落实中央八项规定等，严格控制“三公”经费支出，进一步树立勤俭节约思想，提高财政资金运行效率和使用效益。充分发挥社会舆论的监督作用，增强监督合力，促进干部廉洁从政。同时，延伸拓展工作领域，切实加强农村和社区党风廉政建设。