各中小学、幼儿园，局属事业单位：
现将《2014年全县教育工作思路》印发给你们，请结合本地本校实际，认真学习研究，积极贯彻落实。
同时，将《2013年全县教育工作总结》一并印发，供各校参阅。
青田县教育局
2014年2月8日
（此件公开发布）
2014年教育工作思路
2014年我县教育工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，以落实青田县“十二五”教育改革与发展规划为主线，以推进教育现代化建设为抓手，以深化教育改革为动力，坚持教育优先发展，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚持把立德树人作为教育的根本任务，完善教育体系，促进教育均衡，实施素质教育，提高教育质量，致力于把握一个目标、坚持两个重点、推进三项建设，整体提升侨乡教育现代化水平，为打造世界青田、建设幸福侨乡提供智力支撑和人才保障。
一、明确一个目标，即明确我县教育现代化建设总体目标
根据我县教育实际情况，按照全省教育现代化建设的部署和要求，确定我县教育现代化建设总体目标：通过三年努力，建立理念先进、体制完善、结构合理、总量充足、质量较高、特色鲜明、充满活力的现代教育体系，与全省同步实现教育现代化，力争2016年通过基本实现教育现代化县评估验收。
——实现这个总体目标，必须大力拓展县城和主要集镇教育资源，加大农村教育扶持力度，构建城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，推进县域教育高位均衡发展；必须加快学校基本建设，大力改善办学条件，着力拓展优质教育资源。2014年全县投入经费1.8亿，推进职业技术学校扩建，油竹小学、船寮镇中心幼儿园、温溪镇中心幼儿园新建，机关幼儿园迁建等重点项目建设进度，启动新一轮学前教育三年行动计划，力争高湖镇中心幼儿园、东源镇幼儿园于今年春季投入使用，全县中小学标准化学校覆盖率达50%以上，确保国家义务教育发展基本均衡县顺利通过评估验收。
——实现这个总体目标，必须大力加强信息技术教育装备，全县学校“多媒体班比”、“师机比”、“生机比”、生均图书等信息资源系统达到规定的变异系数标准；必须大力完善办学体系，着力推进基础教育协调发展，学前教育规范达标工程，义务教育均衡优质工程，普高教育质量提升工程，职业教育品牌增效工程；着力构建终身教育普惠共享体系，建立城乡成人教育机构网络，实施教育服务社会行动，整体提升教育“两个服务”功能。2014年全县创建市教育现代化学校2所 、市学前教育达标或示范乡镇 3个，创建省等级幼儿园5所，力争等级幼儿园覆盖率达55%以上。
——实现这个总体目标，必须继续加强师资队伍建设，加快教师专业发展，强化师德师风建设，改善教师社会地位，营造尊师重教氛围，提升教师综合素质；必须继续提升十五年基础教育发展水平，扎实推进素质教育，坚持立德树人，切实在教育教学中把立德树人作为工作的出发点和根本任务，着力培养青少年学生创新精神和实践能力，全面提升教育教学质量。2014年全县基础教育教师高学历比例学前教育教师专科学历达到48%，小学和初中教师本科学历分别达到52.1%和93.68%，普高和职高教师研究生学历争取在现有基础上有所提高；全县学前三年幼儿入园率达94%以上，义务教育阶段小学入学率、巩固率均为100%，初中入学率、巩固率均保持在99.9%以上，三类残疾儿童少年入学率巩固在95%以上，全县高中毛入学率达93%以上，高中段招生普职比大体保持1:1 。
二、坚持两个重点，即坚持优化资源和立德树人
1、坚持以优化资源为重点，着力推进教育均衡发展
——拓展主要集镇教育资源。结合学校布局调整，落实盘活存量和扩大增量措施，拓展城区和主要集镇教育资源。盘活存量，即加快职技校扩建工程建设，扩大办学规模，分流温溪高中、船寮高中职高生源，增加其普高容量，吸纳中山、石门中学普高生源，改办中山、石门中学为义务教育学校；扩大增量，即加快伯温中学建设，迁建油竹实验小学和机关幼儿园，扩建中心幼儿园，从根本上解决城区就学难问题。
——增强农村教育发展能力。加大农村教育扶持力度，着力提升农村教育三方面能力。完善城镇教师服务农村教育长效机制，加大城乡师资交流力度，增强城镇教育反哺农村教育能力；推广教育集团等办学模式，推进资源互补共享、特色整合优化、品牌对口输出，增强农村教育资源优化能力；实行农村学校小班化教学，加强小班化教学组织方式研究，提高课堂教学效益，增强农村学校优质资源自生能力。
——推进基础教育协调发展。推进学前教育快速发展，提升保教质量；推进义务教育均衡发展，缩小城乡差距；推进职业教育专业发展，重视专业品牌；推进普通高中特色发展，打造侨乡特色；推进民办教育健康发展，规范办学行为，全面提升基础教育科学和谐发展水平。
2、坚持以立德树人为重点，着力提高教育教学质量
——突出学校德育，坚持立德树人。坚持立德树人，持之以恒抓好学校德育工作。确保德育为先地位，始终把立德树人作为教育工作的出发点和落脚点，建立和完善教学育人、管理育人、服务育人、环境育人的全员德育工作机制，整体推进学校德育工作。优化德育内容，把做合格公民作为最低标准，依据学生年龄特征、身心规律确定不同学段的德育任务，坚持从现在做起、从自我做起、从细微的事做起。改进德育形式，坚持自律与他律相结合、课内与课外相结合、专题报告与德育活动相结合，课内寓德育于教学中，课外寓德育于家庭教育、社会教育中，有计划高效开展德育活动。治理德育环境，整合团队、关工委、法制副校长德育功能，增强学校德管人员监督职责，为学生健康成长保驾护航。继续实行德育问责制，严格落实德育工作责任制和责任追究制，大力提高学校德育工作实效。
——突出教学改革，大力提高质量。坚持以教学改革为动力，深化新课程改革和教育教学管理创新，大力提升教育教学质量。坚持从学前教育抓起，实行学前教育、义务教育、高中段教育齐头并进，全面提升十五年基础教育教学质量。在加快推进幼儿园建设的同时，切实加强学前教育管理，壮大幼儿教师队伍，配齐保教人员，进一步提升保教质量。不断加强薄弱学校改造，着力突破教育教学管理的瓶颈和困境，进一步提升九年义务教育发展水平。狠抓高中教育教学质量，继续设立高考专项经费，坚持优劳优酬、能者多得原则，激发广大教师干事创业、争创佳绩的积极性，进一步提高高考升学率和第一批上线人数。加强特殊教育和成人教育工作，重视成技校建设，实施青田县扫盲工作方案，进一步提高成人教育发展水平。
——突出校本教研，着力打造特色。坚持科研兴校，进一步将教科研力量集聚到校本，将教科研重心下移到学校，将教科研触角聚焦到课堂，大力提升教科研实效。推进校本教研机制建设，以中小学校长为校本教研第一责任人，实行目标管理，逐步建成“校内为主，校际互动，城乡联动，专家推动，课题带动”的校本教研格局，做到人人有项目、科科有课题、校校有重点、周周有活动。加强校本教研指导，建立教研员与全体教师共同参与的民主开放教研机制，充分发挥各类工作室在校本教研的引领作用。整合校本教研资源，开展小课题研究活动，倡导开放式教学，实施推门听课制度。着力培植校本教研特色，积极推介校本教研典型，坚持互相学习、互惠共享、共同提高。重视教育技术装备使用研究，不断提升教育信息化和教育技术装备应用水平。
三、加强三项建设，即加强学校基本建设、师资队伍建设和管理体系建设。
1、加强学校基本建设，不断改善办学条件
——实施建设规划。认真实施全县教育基建三年规划，按计划开工建设华侨中学扩建二期、机关幼儿园迁建、职技校扩建二期、铁资中学石帆校区扩建等项目10个，总投资近5个亿。充分认识学校工程建设，对全县教育具有引领、突破和支撑作用，有着极其重要的意义，进一步增强紧迫感和责任感，切实抓好校建工程，为教育现代化建设夯实物质基础。
——加快建设进度。抓紧抓实重点工程前期工作，强化在建工程管理，全面加速建设进度。全力破解难点问题，积极当好政府参谋，争取有关单位配合，形成坚强合力，着力改变政策处理难、项目落地难的被动局面，加快学校基本建设，确保年内完成校建投资额1.8亿元。
——确保工程质量。坚持把服务贯穿于工程建设始终,把协调贯穿于工程建设始终,把督查贯穿于工程建设始终,着力打造优质工程、阳光工程和廉政工程。
2、加强师资队伍建设，着力增强教书育人功能
——完善管理机制树立正气。严格执行青田县中小学干部选拔任用工作规定、中小学教师管理工作规定和中小学教职员工请销假若干规定等一系列规章制度，加强岗位设置研究，完善师资队伍管理机制。在干部队伍管理上，进一步形成从普通教师、中层后备干部、中层干部、校级领导后备干部、副校长、校长、副科后备干部等层次分明的梯次管理机制；在教师队伍管理上，进一步形成教师进城统一考试、教师流动设定条件、新教师分配优生优配与双向选择相结合的有序管理机制。坚决杜绝借用进城、超编进人、随意流动等不良现象，坚定不移树立教育人事正气。
——完善培养机制提升素质。实行中小学、幼儿园校（园）长和教师专业发展培训制度，全面开展师资培养培训工作。推进培养培训体系建设，进一步形成以经费保障为前提、专家指导为引领、校本培训为基础、借助资源为补充的师训机制。实行分层次、多渠道全面加强名优教师培养，努力实现年度“515”目标，即培养骨干教师50名、名师10名、名校长5名，着力打造一支师德高尚、业务精湛的领军队伍。加强培训经费管理，重视培训成本核算，突出培训的针对性和实用性，全面提高师资培训工作效益。
——完善激励机制调动积极性。完善教育教学工作激励机制，强化目标责任管理，把岗位责任目标分化到教学、教研、学习等各个方面，细化到师生工作生活的每个环节，量化到考核评价的各项指标。结合全县教学质量奖励办法和绩效工资制，完善教师工作业绩评价体系，坚持实事求是原则，抓好教师业绩考核评价和奖金分配，以促进干事业、创佳绩的良好氛围进一步形成。
3、加强管理体系建设，着力打造平安校园
——强化制度管理。适应学校教育发展需求，坚持与时俱进，建立健全现代学校管理制度体系。准确把握现代学校制度体系主要内涵，坚持批判与继承相结合，边整边改，边破边立，取其精华，弃其糟粕，逐步形成科学性、人文性、公平性、激励性、发展性和系统性制度体系，实现学校全面、全员、全程管理，形成完整、互动、系统管理流程，为学校教育各项工作健康高效运作提供制度保障。
——突出目标管理。根据年初制定的工作目标和科学和谐发展的目标考核要求，切实加强目标管理，按计划有步骤做好达标工作。学校设施建设，基础教育普及程度，各级各类创建工作以及省教育科学和谐发展业绩考核的各项指标，做到提早谋划，抓紧落实，确保达标。进一步落实责任，切实加强目标管理，在实现年初制定各项目标的同时，争取更大成绩。
——重视常规管理。高度重视学校德育管理，确保青少年学生身心健康成长。大力加强安全教育管理，以如履薄冰的危机感，时不我待的紧迫感，重于泰山的责任感，推进校园安全工作精细化管理，抓好安全教育与演练示范学校创建，强化学生交通安全保障、防溺水、校园“三防”、食品安全等方面工作，大力打造平安校园，确保师生生命和国家财产万无一失。突出教育财务管理，规范预算管理、固定资产管理和食堂管理，强化审计工作，提高教育经费使用效益。坚持民主管理，推进工会组织建设。加强督学责任制度，强化对中小学及幼儿园日常管理的随机督导，努力提升管理效益。
2013年全县教育工作总结
2013年全县教育工作，按照年初确定的工作思路和工作目标，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，以落实《青田县“十二五”教育改革与发展规划》为主线，以办好人民满意的教育为目标，以推进教育现代化建设为抓手，坚持改革创新，勇于攻坚克难，不断提升教育整体水平，通过全县教育工作者的共同努力，各项工作取得了显著成效。
一、教育均衡发展全面推进
——学校设施建设稳步推进。结合校网布局调整，加快学校基本建设。2013年，全县撤并学校1所、教学点2个，投入校建经费8000万元，新建校舍建筑面积2万余平方米。青田二中校园改造工程已完成，江南学校新建工程即将竣工，县职业技术学校扩建工程、油竹小学迁建工程、伯温中学新建工程等3个项目列入县政府“十项工程”，各项目进展顺利。除上述3个项目外，船寮镇中小学扩建亦被列入县政府“重点工程”，一期已完工并投入使用，二期正在编制标底，准备招投标相关事宜。水南幼儿园已交付使用，高湖中学附属幼儿园进入工程竣工验收阶段，万阜、季宅、章村、章旦、祯埠、腊口、船寮、海溪等一批幼儿园建设全面启动。同时，教育信息化装备得以加强，全县配置计算机教室3个、实验室9个、音美专用教室37个，教师办公计算机303台，图书2.84万册，全县普及班级多媒体教学，班套比达1:1，进一步为教育现代化建设夯实基础。
——农村学校扶持力度持续加大。深入开展自然小班化研究，举行农村学校小班化教育教学研讨活动，增强农村学校优质资源自生能力，整体提升县域教育均衡发展水平。仁庄镇中、仁庄镇小、巨浦乡校、方山乡小、汤垟乡小等一批农村学校致力于“小班化教学模式”研究，制定实施方案、落实责任、加强师资培训,成效显著。加大农村师资培养培训力度，强化农村教师队伍建设。开展“携手行动”送培到校活动，组织优秀教师分赴万阜乡校、北山镇校、仁庄镇中、中山中学、海溪乡校、海口镇小、石帆学校、东源镇小等学校，通过示范教学、专题辅导、互动交流等形式，帮助农村偏远学校教师提高专业水平。
——区域组团发展模式不断深入。组建东源镇教育集团，整合优化东源镇现有的教育资源，进一步提升东源镇中小学校教育质量；城东实验小学和平演实验小学通过城东论坛、案例分析等形式，实行两校学科教师一对一指导，增强优质资源辐射功能；章中集团实行品牌对口输出，惠及北山镇校、万阜乡校等学校；温溪片、腊口片学校加强教育共同体建设、教研组建设，致力特色整合优化；石溪乡校与城西实验小学、高湖镇中、东源镇中开展校际联盟式教研教改活动，实现资源互补共享，推进区域均衡发展。
二、师资队伍建设不断强化
——人才引进工作成效明显。教师学历层次稳步提高，2013年全县招聘新教师196名，本科及以上学历146名，其中研究生学历10名。鼓励和支持在职教师参加学历进修，提高学历层次和文化水平，全县幼儿园、小学、初中、普高和职高教师学历合格率分别达到99.18、100%、99.81%、99.76%、96.22%，幼儿园、小学专科及以上、小学本科及以上、初中本科及以上、普高职高研究生及以上学历比例分别达到46.53%、92.15%、51.24%、93.15%、3.78%和4.62%，比上年有明显提高。
——教师专业培训扎实开展。坚持“全员参与、专业引领、开放创新、讲求实效”原则，进一步整合、优化、拓展教师培养培训资源，制定教师专业发展培训流程管理，落实教师专业发展培训制度。扎实推进教师专业发展培训，开展“教师专业发展共同体”创建，举行全县义务教育阶段教学管理人员培训，加强培训工作年度考评，开辟培训基地17个，聘请培训师资298名，各级各类受训人员7500人次。借助“学科工作室”和“学科专家组”等平台，培养优秀学科教师；借助各种评比，有效促进教师专业成长。2013年，全县评出希望之星62名、教坛新苗153名、教坛新秀84名、学科带头人66名；经省市各级机构评选，获得省教坛新秀1名，市教坛新秀20名，市德育新秀6名；市中小学学科带头人17名，市中小学德育学科带头人1名。丽水市2013年课堂教学评比，我县成绩喜人，共有21位教师获奖，其中10位教师获得一等奖，11位教师获得二等奖。
——教师激励机制逐步完善。加强教育教学激励机制建设，制定教师调动实施细则，推进教育事业单位岗位设置管理制度改革和中小学教师专业技术职务评审制度改革，充分发挥教育人力资源效益。修订义务教育学校奖励性绩效工资分配考核指导意见，改进中小学教学质量奖励办法和中考、高考奖励办法，继续安排专项经费，对实施素质教育、提高教育质量成效显著的学校、教师予以奖励。结合绩效工资制，尊重教师劳动，完善教师业绩考核体系，利用激励杠杆落实多劳多得、优工优酬，大力调动教师教书育人积极性。同时，加强师德师风建设，组织师德论文、演讲比赛，开展各级各类先进评选，全县教育系统评为省级先进1人，市级先进22人，县级先进118人。
三、教育内部管理得以加强
——教育督导评估有效开展。聘任责任区督学挂牌驻校，将全县61所中小学和42所幼儿园划分为7大教育督导责任区，并聘请22名兼职责任督学。正式出台中小学音体美教育工作考核评估方案，进一步完善了中小学发展水平督导评估体系。深入开展学校评估工作，坚持把学校发展评估作为教育科学和谐发展的重要推手，对学校发展实行全面评估，有效促进了学校特色发展和教育整体水平提升。通过考核评估，全县受表彰学校21所、正副校长31名。
——教育财务管理更加规范。加强教育财务管理制度建设，加强预算管理、固定资产管理和食堂管理，重视审计工作，全县审计学校19所，并对审计过程中发现的问题及时落实整改措施。先后出台学校财务集中核算工作实施细则、加强学校财务管理若干规定、学校报账员工作规则、教育会计核算中心岗位职责（试行）、中小学食堂管理办法（试行）等规章制度，进一步规范了县教育会计核算中心财务管理体制、学校财务集中核算的范围和步骤、经费报销审批程序、资产和票据管理、学校财务审计和移交等工作，确保教育经费安全，提升教育经费使用效益。
——学校德育、安全管理高度重视。建立健全各项规章制度，强化学校德育管理，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络。积极发挥名优班主任的示范引领作用，成立了“班主任工作室”，带动全县班主任队伍整体水平的提升。大力加强校园文化建设，开展校园文化达标学校和示范学校的评定和考核工作，推动校园文化在育人中的影响力。深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，积极开展第二届未成年人道德文化节、“我的中国梦”主题教育、建设节约型校园、学雷锋、法治宣传等系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化，学习践行社会主义核心价值体系，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。安全教育管理深入发展，2013年全县投入校园安保“三防”经费600多万元，全县中小学、幼儿园“人防、物防、技防”覆盖率达到100%；全年共投入接送车经费200多万元，开通接送车的中小学13所，线路30条；新创建B级食堂11家；新创建校园“食品安全示范店”17个；全县学生食品安全知识受教育面达100%。
四、教育公平公正扎实推进
——教育经费保障机制不断完善。2013年财政性教育经费为62562.89万元，比上年增长 7.77%，地方教育费附加2785.7万元，比上年提高3.16%。提高学生公用经费标准，2013年小学年生均为700元，初中年生均为900元，普高年生均为350元，职高年生均为530元，生均公用经费安排标准向小规模学校倾斜。取消农村住校生收费，继续对农村寄宿制学校在公用经费方面予以专项补助，同时提高住宿生柴火费补助标准。
——帮困助学资助体系日益健全。全面做好扶困助学、营养餐及中职学生资助工作。2013年共有1839名家庭经济困难学生得到资助，资助金额152.8万元。其中享受营养餐学生8065名，资金为798.4万元；普高学生助学金为1185人，资助金额176.25万元；中职学生资助为3675人，资助金额792.74万元；少数民族学生资助187名，金额5.86万元。
——民工子女教育权益得到保障。将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，纳入财政保障体系。完善农民工子女教育管理制度，做好教育教学工作。2012学年接受义务教育的县外民工子女3012名，一律享受本地户口就学同等待遇，实行免费教育。出台实施2013年初中毕业生学业考试与高中招生录取工作意见，规定外省籍在我县务工人员子女可以参加我县初中毕业生学业考试报考，并参加我县高中录取就读。
五、教育教学水平进一步提升
——各级各类教育协调发展。促进各级各类教育协调发展，是教育事业科学发展的基本要求，要做到统筹兼顾，提高整体质量。积极开展各类创建工作，全县创建省标准化学校5所、省等级幼儿园15所，创建市教育现代化达标学校2所、市学前教育达标或示范乡镇 3个、市书香校园达标和示范学校10所；青田中学成为“全省必修课走班教学”试点学校,通过了省一级特色示范学校初步评估；青田二中被评为浙江省文明单位，实验小学则入选首批浙江省数字校园示范建设学校。进一步提高基础教育普及程度，全县小学入学率和巩固率均为100%，初中入学率和巩固率分别为99.98%、100%；初升高比例达到93.21% ，比上年提高0.72个百分点，中职招生占高中段招生比例为43.66%。普高、中职呈现协调发展态势；幼儿入园率达到94.39%，与上年相比有了很大的发展。
——教育科研力量逐步壮大。 探索区域教研和网络教研，成立学科教研大组，开展青东、青南、高中、青西区域学科教研活动；组建高中体育教师教研共同体，促进了区域资源共享、优势互补。深入学校调研，引导教师在教学实践中减负增效做到“五个优化”，不断在实际工作中提高专业水平，努力提升教育教学质量。开展“深研命题、聚焦中考”活动，深入学校指导复习工作，加强考试研究，着力提升中、高考成绩。开展星级教研组评比活动，评出五星级教研组22个；重视课题研究，全县立项课题172项，市级以上69项，获奖论文1129篇，市级以上274篇。
——教育教学质量明显提升。素质教育进一步实施，根据浙江省中小学教育质量综合评价方案精神，推进中小学教育质量综合评价改革，统筹协调全县教育质量监测工作，成立中小学教育质量综合评价工作领导小组和中小学教育质量监测中心。教育教学规范得以强化，出台了《青田县义务教育阶段教师教学规范》，强化教师教育教学行为的规范性。课程改革不断深化,在青田中学的示范和引领下，推动了温溪和船寮高中课程建设和选课走班工作的开展。减负提质工作扎实推进，义务教育教学激励机制不断完善，全县获县教学质量优秀奖、教学质量进步奖、教学质量奖学校43所。高考成绩取得历史性突破，全县第一批上线344人，比上年增加102人；青田中学第一批上线234人，其中纯文理131人，比上年增加56人，在实现第一批上线总人数、纯文理人数连续“六年增”的同时，尖子生脱颖而出，尖子生脱颖而出，被清华大学、北京大学录取各一名。
抄送：市教育局，县直各部门，各乡镇政府，
各街道办事处。
青田县教育局办公室 2014年2月8日印发