2013年司法行政工作总结及2014年工作思路
2013年，全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以维护社会和谐稳定和保障群众安居乐业为主线，以争当全市司法行政工作标杆和全县社会管理创新工作排头兵为目标，坚持服务经济社会发展与服务保障民生并重，创新社会管理与维护社会和谐稳定并举，强化基层基础建设与加强司法行政队伍建设并行，努力实现“整体工作全市领先、特色工作全市一流”的奋斗目标，为经济社会发展和全面建设小康社会，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、2013年全县司法行政主要工作及成效
（一）以“安定和谐”为主线，进一步筑牢维稳第一道防线。
认真落实我县《深入推进“季宅模式”大调解工作实施方案》，按照“哪里有人群，哪里就有调解组织”的原则，逐步实现调解组织全覆盖。新成立了“石雕行业协会人民调解委员会”、“青田县北京商会人民调解委员会”等5个专业性、行业性人民调解组织，满足社会化解各种矛盾纠纷的需求。举办2013年度全县人民调解员培训班，组织首席调解员参加系统培训。完善激励机制，新设立“人民调解特别贡献奖”，大大提高人民调解员工作积极性和责任感。2013年来，结合“两会”、“三改一拆”、村级组织换届选举等特殊时期，全县各级各行业人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷4529件,其中传统型民间矛盾纠纷受理2570件，化解2515件，成功率达97.6%，专业型调解案件受理1959件，化解1737件，成功率达88.7%。无民转刑案件。
（二）以“矫正安帮”为理念，进一步减少重点人员重新犯罪。
2013年来，我们结合本县实际，开拓思路，集思广益，完善并制定了《青田县社区矫正精细化管理工作实施意见》、《青田县办理社区服刑人员违规违纪及减刑案件的规定》等十三个系列性社区矫正管理制度和细则，在全县全面推行以“三分四控五到位”为主要工作内容的社区矫正精细化管理工作，通过切实加强基层帮教网络建设和深入开展安全隐患排查整治活动，切实把精细化管理覆盖到了社区矫正的各个方面,确保了刑罚有效实施和社会的和谐稳定。截至目前，全县在册社区服刑人员611人，本年度累计撤销缓刑3人，调查审前评估案件91起，行政村帮教工作站建设率达100%，社区服刑人员未出现脱漏管，再犯罪率始终控制在 0.5%以内,达到了“四无一控”目标。进一步落实丽水市《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施办法》，切实履行安置帮教工作领导小组办公室的职责，做好刑满释放人员衔接、服务管理、教育帮扶工作。县委县政府出台了我县《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作实施办法》，落实了安置帮教工作经费，使安置帮教工作逐步步入制度化、规范化轨道。截至目前，我县5年内刑满释放人员共有1542名，解除劳教12名，年度重新犯罪率0.9%。已衔接刑释解教人员建档率达100%，帮教率达到98%、安置率达到98%。
（三）以“保障民生”为根本，进一步护好社会经济发展。
一是法律援助工作有了新进展。通过加大法律援助工作站点建设力度，延伸法律援助工作触角，健全完善“一小时法律援助圈”，成立了看守所法律援助站。大力开展“保民生、促和谐，法律援助大行动”。重点加强对农村的法律援助工作和非诉讼法律援助的拓展，加强与相关部门的协调沟通，形成工作合力，畅通法律援助渠道，降低法律援助门槛，让弱势群体享受方便、快捷、高效的法律援助服务。加强与法院、检察院、公安等部门的协调配合，对未成年人、聋哑人的刑事案件实施法律援助提前介入；将法援与矛排调处工作相结合，按照“调解优先，援调结合”的原则，对可调的法援案件，在双方当事人同意的条件下进行调解，缩短办案周期，降低维权成本。通过完善法律援助质量管理、监督和评估体系，推进法律援助工作规范化、制度化，实现了法律援助“质量零投诉”。截至12月底，全年共办理法律援助案件451件，解答法律咨询1274件，挽回经济损失或取得利益896万元。
二是公证服务社会有了新成效。积极组织公证人员介入全县经济社会发展的各个领域，为多项民生工程、重大项目建设、城镇化建设等提供公证法律服务。认真做好了公交车改制现场公证，为高湾安居房的分配、摇号、抽签等提供免费公证服务。在“三改一拆”专项活动中分别对我县各乡镇多处违法建筑拆除工作进行了现场免费监督公证。公证员的全程参与保证了被拆迁群众的合法权益，也保证了拆违行动的顺利进行。为“三改一拆”工作保驾护航，发挥了不可替代的监督保障职能作用。坚持以人为本，恪守服务宗旨，解决群众面临的实际困难，满足了群众的现实需求。为老年人、危重病人以及行动不便的当事人，上门办理遗嘱、继承、委托等公证事项15件以上，赢得了人民群众的信任和赞扬。同时，公证工作秉承“办铁证、创精品”办证理念，公证质量和服务水平同步提升，全年共办理各类公证28040件，其中涉外公证25044件。
三是法律服务基层有了新突破。组织机关工作人员、律师、公证员等15人次深入阜山乡3个联系村开展“三深入、三服务”活动，通过召开座谈会，提供法律服务咨询、发放法律宣传资料等形式，了解民情，服务村民，助推发展。针对全县律师等法律服务资源不足的现状，我们在原“一村一法律顾问”的基础上，又建立了乡村法律顾问联络员制度，为各村及广大村民提供法律咨询，为重大村务决策提供法律参谋。由此，20余名专业律师和50余名联络员组成的乡村法律顾问网络对全县400多个行政村实现了全覆盖。截至目前，全县乡村法律顾问已接待涉农法律咨询1000余人次，为村务决策提出法律建议15条，参与调处各类矛盾纠纷200余件，办理涉农法律案件100余件。
（四）以“法治青田”为目标，进一步推进普法依法治理工作。
以“六五”普法中期督导验收为突破口。一是着力构建齐抓共管普法格局。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，把“六五”普法工作的目标、任务、职责进行细化分解，明确乡（镇、街道）、部门行业的工作重点、工作任务、工作目标，不断推进依法治理工作。二是着力推进法律“七进”活动。制定了《青田县2013年法制宣传教育主题活动实施方案》，明确2013年法制宣传教育工作要点，共安排了23个主题活动，38项具体活动。组织开展法制电影进乡村活动，精心挑选多部普法宣传影片，在全县行政村及县城各大社区巡回放映。引导各级各有关部门善用法治思维和法治方式解决问题，推动广大群众支持和理解“三改一拆”工作。结合全县村级组织换届选举特殊时期，组织开展法制电影进乡村活动，精心挑选普法情景长片《选举》为代表的多部普法宣传影片，在全县行政村及县城各大社区巡回放映。今年以来，共组织开展法制培训、讲座18场次，送法下乡”活动26场次，解答法律咨询5600人次，累计编发“三改一拆”、青田县村级组织换届选举普法手册20000册、宣传挂图1500余套，发放了10000份有关村级组织换届选举的“五倡导、五不能、九种贿选、十个严禁”内容的普法折页，努力在全县营造良好的选举环境。三是着力推进依法治县工作。进一步深化“民主法治示范村（社区）”创建活动，组织开展海口镇高沙村省级“民主法治村”、船寮镇外湖村等市级“民主法治村”和“诚信守法企业”创建的申报考核工作。在全县自查的基础上分组检查，广泛收集相关文件和声像资料，补缺补漏，归类成档，顺利通过省、市检查验收。
（五）以“队伍建设”为抓手，进一步树立司法行政良好形象。
一是自加压力，全面树立带头学习之风。深入开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，注重领导带头，建立健全长效机制，把教育培训贯穿工作始终，定期开展中心组和周一例会学习，通过请进来、走出去、现身说法等形式,先后举办了中层干部培训班和社区矫正、法律援助等业务培训5次，以班子领导讲理论，科室负责人讲业务，干部职工谈心得的学习方式，引领全局人员自觉学习，提升本领，推动工作，不断提高司法行政队伍的政治素质和业务能力。
二是贯彻精神，大力兴起清正廉洁之风。全面贯彻中央八项规定和省市“六个严禁”，积极开展“远餐桌、离牌桌、近书桌”专项活动，从建章立制抓起，改进作风，规范工作；积极推进党风廉政建设“七个一”活动，在局机关及下属各单位有声有色地开展了“读廉文、话廉政”、“廉政格言大比拼”、“司法行政正能量演讲比赛”等系列活动，共征集论文39篇，格言53条，15名司法行政干部参与了演讲比赛，进一步强化了干部党性修养，不断提高司法行政队伍的政治素质和业务能力。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也看到了工作中的一些不足，一是所与所之间发展不太平衡，调研型和复合型人才较少，工作打不开局面的状况不同程度地存在；二是提供法律服务的水平与当前跨越式发展的法律需求还存在一定差距，现有的法律服务不能很好地满足广大群众的法律需求，法律服务工作者队伍的素质有待进一步提高。
三、2014年工作思路
（一）深化人民调解工作，倾力化解矛盾纠纷。
要以调解组织规范化建设和网络体系建设为抓手，不断深化矛盾纠纷化解，推进人民调解“季宅模式”工作全面发展。扩充各专业性领域、各企事业单位的调解组织，充分发挥其懂专业知识、明行业规则的优势，广泛吸收社会力量参与人民调解。完善人民调解员以奖代补制度和各项工作经费保障制度，确保人民调解工作顺利开展；巩固“季宅模式”大调解体系，进一步加强人民调解、司法调解、行政调解的协调联动。加大村（社区）调委会规范化建设力度，推广“金牌调解员”模式，精心打造一批公信力强、调处能力高、社会反响好的“金牌调解室”、“金牌调委会”，使其成为我县调解工作领域的代表。
（二）不断创新社会管理，强化重点人员管控。
要强化工作保障，保证社区矫正安置帮教工作顺利有序开展。同时，不断吸收退休干部、学校老师、法律工作者等社会力量参与社区矫正工作。全面深入推进“三分四控五到位”精细化管理，建立与村(社区)基层组织及家庭联动监管体系，进行全方位动态掌控，做到及时发现苗头，消除隐患；严格考核奖惩和教育矫正，加强服刑人员社会帮教对接联动工作，利用社区服刑人员信息管理系统，扩大GPS定位系统覆盖面，加强特殊人群管控教育。要加强与民政、社会保障、团委、妇联等相关单位协调，共同做好刑释解教人员生活出路问题。对于社区矫正、刑释解教和服刑在教人员的未成年子女等重点青少年群体，要加强关爱，注重引导，帮助其走上正确的人生道路。
（三）深入推进法律援助，不断提高服务质量。
要强化法律援助保障力度，确保法律援助经费动态增长。要创新法律援助机制，实行律师、法律工作者执业年检注册与法律援助办案数量、质量挂钩，切实加大管理力度；继续实行法律援助与人民调解对接机制，最大限度发挥法律援助的民生保障作用。要转变工作方式，完善“一小时法律服务圈”，畅通法律援助“绿色通道”，规范法律援助网上登记、审查、受理、备案等信息，做到案件咨询、受理有登记，查询有记录，评比有依据，使法律援助服务更方便快捷的满足弱势群体的法律需求。
(四)努力优化法律服务，保驾护航经济增长。
在抓好公证、律师、法律援助队伍和基层法律服务工作者法律法规学习，职业道德和执业纪律教育，提高履职能力和服务水平的基础上，积极拓展法律服务的领域和空间，把工作的重点向基层延伸，紧扣发展和稳定主题，突出围绕经济建设、城市发展、工业经济、民生保障搞好法律服务，着力抓好困难家庭、农民工、企业职工、农村养老等社会弱势群体的法律服务工作，突出社会矛盾化解，积极参与调处化解各类民间纠纷，保障和维护社会和谐稳定。建立完善一套规范的公证质量标准和管理体系，持续开展公证警示教育活动，打造一支公正清廉的法律服务队伍，全力提高公证案件质量，提升公证行业保驾护航经济发展的能力。
（五）深入开展普法依法治理，全面提升法律素质。
统一思想，提高认识，进一步实施“六五”普法规划，实现法制宣传的制度化、规范化，调动广大群众学法、用法、守法的积极性，消除普法盲点、实现普法全覆盖，推进普法和依法治理进程，推进基层民主法治进程，切实提高社会法治化水平。要大力抓好法制教育主题宣传活动，精心打造普法新品牌。要抓好重点对象的普法工作，加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民，“五类”重点对象的宣传教育。要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，突出经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育。要坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进的原则，突出宣传的特色。全力提高我县经济、文化、社会和生态的法治化建设水平。
（六）大力实施英才工程，不断提升干警素质。
进一步贯彻落实党的十八大精神，持续开展政法干警核心价值观教育活动，增强服务意识，提升队伍素质。要按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在引导鼓励自主学习，支持参加上级组织的各种培训轮训学习的基础上，采取中心组学习、理论辅导、法律讲座、教育培训等形式开展集中学习活动，把学习业务知识与岗位工作职能结合起来，学与致用，提高履职能力和办事水平。进一步加强党风廉政建设和廉洁自律教育，有针对性地开展廉洁自律正面教育和惩治腐败警示教育，抓好队伍教育预防、管理防控和监督约束工作，从源头上预防各种不廉洁行为的发生，防患于未然，树立好司法行政队伍公正、清廉、务实、勤政的良好形象。