祯旺乡2013年度总结2014年工作思路
2013是全面贯彻落实党的十八大精神第一年，也是实现“十二五”规划的关键之年。祯旺乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照“攻坚创新”年的总体要求，以“三带三敢三不怕”的精神，深入实施“生态立乡，兴旅强乡，绿色富乡，建设美丽和谐新祯旺”的发展战略，攻坚克难，改革创新，全面推进生态环境保护、产业升级富民、优化人居环境、繁荣农村文化等工作，取得了良好的发展成果。
一、2013年工作总结
一、创新工作抓发展，推进产业升级农民致富。
全年共新建新建油茶基地580亩，低改油茶基地4200亩，抚育白茶基地400亩。完成了吴畲、谷甫、陈须三村的竹笋两用林的规范化抚育和低产改造5000亩工作。完成“百斤鱼、千斤粮、万元钱”稻田养鱼试点基地160亩的建设。联系帮助2户农户建立高效农业铁皮枫斗种植基地10亩。完成了“大学生村官”农副产品专业合作社产品省、市、县无公害认证。
（一） “一绿一黑”促升级。注重“一绿一黑”（“一绿”为毛竹、油茶，“一黑”为黑木耳）传统产业的培育，做好做实传统产业升级服务工作，保障农户得到更好的经济效益。一方面，积极整合资源成立了注册资金100万元、以科技特派员为董事长的“祯旺农林科技发展有限公司”，并建立了加工厂，集竹笋、黑木耳的加工、生产、包装、销售于一体，打造“真旺绿”品牌，引领产业升级；另一方面，通过牵线搭桥，组织人员到安吉进行毛竹精加工方面的前期调研、技术学习，并与安吉一家公司达成产品购销意向，拓展销售渠道。以“公司+专业合作+基地+农户”的发展模式，把分散的生产主体统一起来，形成一个共赢的利益共同体，降低生产成本，提高防御市场风险能力。
（二）“三加三减”致增收。一是加快土地流动，减少土地瓶颈制约。建立土地流转市场经纪人队伍，有效确保“流转”后续服务。鼓励和支持缺少资金或劳动力的农户将承包地放入土地流转市场，由经纪人专门负责介绍、联系土地转包、出租相关事宜，并作为担保人确保流转后农户能够得到稳定的事收益。全乡已培养8名 “经纪人”，共流转林地2000亩，土地660亩。二是加强培训力度，减少农户技术阻力。积极搭建对农户的培训平台，通过“请进来”、“走出去”的培训模式，进一步增强科技支撑力度，确保群众能够缺什么补什么。充分利用省科技特派员帮扶联系的优势，组织了1批次10人到安吉学习毛竹管理等技术。定期邀请相关农业技术专家来乡授课，以集中培训和田间地里实地指导相结合的模式，提高农户的农业生产素质。共举办了技术培训班4期，培训人数达200人次，涉及内容有油茶、白茶、毛竹、稻田养鱼。三是加快职能转变，减轻农户市场风险。积极转变政府职能，当好产业发展的服务员。指导农民成立了4个专业合作、1家家庭农场、1家农林服务公司，引导发展主体走“公司+基地+农户”的发展模式。服务好发展主体对农产品的生产、加工、包装，以及销售平台的建设。引导“龙头”企业产、购、销一条龙服务农户，真正减轻农户发展的市场风险和顾虑。政府策划生态农产品的宣传，让大家知道祯旺的农产品、吃到祯旺的农产品，让祯旺的农产品走出祯旺、走向千家万户。
二、“借智借力”抓旅游业，呈现旅游发展新气象。大力向外宣传和推荐祯旺优美的生态环境，深入实施“休闲旅游崛起工程”，积极打造生态休闲养生养老基地。向学院、协会“借智借力”打造“三大基地”， 在祯旺乡挂牌成立了“丽水学院美术写生基地”、“青田县美术家协会创作写生基地”、“青田县教师专业发展培训基地”。借势发展农家旅馆和农家乐，提供食、宿服务。目前正在洽谈两招商引资项目，吴宅万亩林地现代农业综合和祯旺港漂流项目。
三、“化零为整”抓整治，优化人居环境。
（一）“疏堵结合”，建设无违章乡镇。把握好改拆与“四边三化”、“双清”工作的结合，确保做到改拆一片整治一片、美化一片、绿化一片。在“疏”上，积极引进经济能人，建立了首家农副产品粗加工工厂，通过集中式处理，有效解决当地农副产品生产加工过程中，由于家庭作坊式的方式带来的“四乱两废”即乱搭、乱建、乱堆、乱放、废水废气污染问题，从源头上“疏导”解决农业生产所导致的违法建筑。在“堵”上，全面加强对违法建筑的清除力度，加强宣传传递坚决清除违法建筑决心。同时，与各行政村签订责任状，明确各行政村党政一把手为本村违法建筑的监督首要责任人，做到统一清除后，责任人为“守护者”，知情不报或者新情况底细不清楚的，将在年终考核取消评先评优资格，与福利报酬相挂钩。坚决完成无违章乡镇建设。
（二）推行“三制度一机制”，建设美丽乡村。一是督查评比公开通报制度。实行“一周一巡查、一周一点评、一月一通报、一季一评比”的公开通报制度。二是网格化管理制度。每个单元实行“户长、河道长、道路长”负责制。负责指定区域卫生的宣传、管理、监督。三是资金统筹分级制度。将保洁经费分为基础经费和统筹经费。只要考核达标，基础经费全发。扣除基础经费外的保洁经费为全乡统筹经费，发挥有效资金的效应。四是长效保洁机制。新投入2万多元购置垃圾清运工具、垃圾处理设备，实现有人做事、有钱办事、有章理事。活动的开展得到了丽水电视台、青田电视台、青田侨报社等媒体的关注报道。
四、“乡村论坛”成合力，助推三级联动办实事。
利用“乡村论坛”平台，科学确立了乡“十件实事”和各村“三件实事”内容共48件，目前完成率为98%。按照“五年计划，三年重点”的要求，建好了包括农业产业化、生态旅游、水利等内容的8个大项目、22个小项目的项目库。其中投资3000万祯埠港祯旺段小流域治理工程前期工作已经基本到到，完成吴畲村铺水寮水库维修加固前期设计工作。完成林区道路5公里建设，建立森林防火网格化管理平台。完成应章、谷甫、吴畲3个村农民饮用水水工程，全乡8个村均通过安全饮用水检测工作。完成了吴畲村生态公墓建设。
五、推行“123”模式，促进社会全面发展。
社会服务和管理进一步强化。扎实开展“123”模式推进“平安祯旺”建设。一是创新1个机制。创新“大调解”的机制，确立“1+X”调解模式，即一只乡调解队伍，X个村级调解员和调解特派员，采取本村调解和跨村调解相结合的调解方式。截止目前为止，全乡受理各类矛盾纠纷69起，已调处成功68起，成功率为98%。二是构织2张网格。1张是社会管理大网格，在全乡划分24个网格，实行网格长负责制，实现了“人往格里去、事在网中办”的目标。1张是村情民情网。逐家逐户建立村情民情档案，建立一张信息齐全的户网和村网。全面掌握各村信息和动态，了解各户的需求和矛盾纠纷。三是建立3支队伍。一支为宣传队伍，加强平安青田建设宣传，营造浓厚的氛围，提高群众的满意率、知晓率、参与率。一支为情报员队伍，由10人信访和无邪教情报员队伍，确保第一时间收集信息。一支森林防火宣传管理队。在全县试点开展森林防火网格化管理工作制度，确保“一面铜锣”宣传队和GPS定位网格化护林员队伍工作到位，进一步巩固森林防火8年无火灾的良好局面。
地方群众文化进一步繁荣。全面完成文化资源普查工作，彻底摸清了文化家底。积极调动群众参与文化活动的热情，新建了一只健身气功队伍，并参加了全县健身气功大赛荣获二等奖。结合“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，组织开展了2场群众参与的文艺演出活动，并积极与3个乡镇直接开展文化走亲活动。完成了山寮、谷甫2个村的户外健身场所建设工作。
社会事业发展速度加快。全面完成第二次全国经济普查首阶段工作；完善计生“标创工程”网络，加强流动人口管理和孕前管理；深化教育优先发展地位，加大校建投入，开展校园社团文化活动，并成果举办了社团文化成果展；全面完成乡邮政所的建设验收工作，进一步惠利群众；进一步加强人民武装工作，成功开展了民兵整组点验活动。
六、深入实践“三带三敢三不怕”，强化基层党建工作。
一是围绕“八个一”工作法，切实转变党员干部作风。乡党委政府紧紧围绕县委“三带三敢三不怕“作风教育实践活动，按照”驻村连心、住夜执勤“工作要求，推行“八个一“工作法，即：走访好每一户农户、建立好每一个村的民情档案、举办好每月一期的基层讲坛、实行好每季一次的民主互评会、召开好一次村情民情周分析会、记录好一本“住夜值勤、住村联心”工作笔记、帮扶好一个以上产业项目、“选学”好一门以上的专业课。到目前为止，全乡干部共走访632户户，记录民情日记732篇，收集意见建议95件，帮助解决实际问题62件，真正实现了每个干部都成为一个”田头干部、山头干部“目标。
二是围绕“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，开展系列主题活动。认真开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动承诺制；向党员干部群众发送短信600多条，共产党员QQ之家发送党的政策、方针等信息150条，设置宣传标语100多条；成功举办了1次“三带三敢三不怕”作风教育实践活动文艺演出；积极组织参加了一次“三带三敢三不怕”精神演讲比赛等活动并获得了二等奖，认真开展机关廉政文化长廊建设评比活动，获得有关部门的肯定，荣获全县二等奖。
首创“三考三问”党员发展工作机制，全面规范党员发展“两推两测两加强三公示”程序，将优秀的人员发展起来的模式，通过“考试关”“面试关”“考察关”，“问”知识情况，“问”应对能力，“问”社会情况，破除以往申请书即开启入党模式的惯例。认真实施党员发展全程承诺制度。进一步加强党员的日常管理，着重做好流动党员管理工作，发放流动党员证89本，并按照“双联系”制度确定所在支部委员联系人员，确保他们能够享受过组织生活权利。
积极开展“分类挂星”，确保“创星进位”取得实效。全乡13个党支部根据班子战斗力、队伍建设情况、阵地建设情况和作风业绩进行多方面打分评价，最终确立5星党组织1个，4星党组织5个，3星3个，2星2个，1星1个，其中非公因特殊情况不参与挂星活动。
认真组织开展农村党员先锋指数考评管理工作。全乡227名党员全部参与先锋指数考评，确立先锋型党员36名，合格型党员161名，充分发挥考评成为党员自我提升，自我净化的动力，切实增强党员的战斗力。
二、2014年工作思路
2014年，祯旺乡党委、政府将深入践行“三带三敢三不怕”精神，以科学发展观统揽全局，强化党员干部建设，重抓特色产业发展，不断加快新农村建设步伐：
一、做好“绿色”文章，推进产业升级，打造富裕祯旺。
树立“绿色”理念，打造好“浙江省无公害食用菌产地”和“浙江省无公害蔬菜产地”两大基地，引导推广绿色生产技术。努力做好“一绿一黑”传统产业的升级文章，“一绿”为山茶油、笋干、生态米，“ 一黑”为黑木耳。发挥大学生村官合作社、祯旺农林科技服务公司、国民家庭农场的主体示范作用，采用“公司+基地+农户”的模式，做好生产、加工、包装、销售等服务，推进传统产业升级增值，实现农业增效、农民增收。
二、做好“生态”文章，全力招商引资，打造休闲祯旺。
发挥好祯旺生态优势，以优良的生态环境吸引外资。保护好祯旺的“绿色银行”——森林资源，做好森林防火工作，继续保持8年无火灾的良艰态势。保护好原生态的祯旺港。保护好旧村落和旧民居。加强对生态祯旺的宣传，全力打造“文养”基地、写生基地。以优良的环境吸引人、良好的生态文化留住人，发展家庭旅馆和家庭农家乐。全力做好两个招商引资项目，一个是吴宅村万亩林场现代农业综合体项目，一个是祯旺港漂流项目。
三、做好“先锋”文章，践行“三带三敢三不怕”，打造活力祯旺。
弘扬“三带三敢三不怕”精神，完善“八个一工作法”。以“乡村论坛”为载体，培优训强干部队伍；积极探索发展党员的“三考三问”机制，加强党员队伍建设；深化“红星争辉”行动，强化基层党组织的堡垒作用。以村级组织换届为契机，坚持“五倡导”、“五不能”、“五不宜”的选人用人原则，选优配强村级干部队伍。认真开展群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省、市、县的工作要求，加强基层党风廉政建设，继续深入对新一届村级班子队伍开展“三带三敢三不怕”、“最美基层干部”等的正面典型教育，打造一支结构合理、素质良好、作风正派、具有活力的为民、务实、清廉的干部队伍。
四、做好“惠民”文章，谋划明年实事，建设美丽祯旺。
深入实施“县乡村三级联动办实事”活动。认真开展调研活动，充分听取群众的意见，梳理出产业发展、基础设施、文化教育、生态旅游、招商引资等乡级十件大事。通过“乡村论坛”，各村议出三年规划和“惠民”实事。加强部门沟通，积极争取政府性投资项目。利用“一事一议”平台，包装项目争取资金。巩固“三改一拆”活动成果，深化美丽乡村“三制度一机制”做法，做到环境更美、人居环境更优。
五、做好“安民”文章，创新社会管理，建设平安祯旺。
树立“平安靠平时、化解在初时、解决要及时”的信访维稳理念。加强社会管理，强化安全生产，重视信息网络建设，妥善处理好群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护社会安定团结。
深入实施好“123”工作模式暨创新一个机制、构织两张管理网络、建立三支队伍。一是创新一个机制。 “1+X”调解模式，就一支队伍加X个成员，一支队伍就是乡调解队伍，X个成员就是村级调解员和调解特派员。采取本村调解和跨村调解相结合的调解方式。二是构织两张网格。一张是社会管理大网格。实行网格化管理制度，在全乡划分24个网格。每个网格由村干部、村民小组长、党员和村民代表联系农户，实行网格长负责制。一张是村情民情网。逐家逐户建立村情民情档案，建立一张信息齐全的户网和村网。全面掌握各村信息和动态，了解各户的需求和矛盾纠纷。三是建立三支队伍。一支为宣传队伍，加强宣传，营造浓厚的氛围。实现“五连冠”是今年平安建设的总目标，平安建设的所有工作都必须紧紧围绕这一目标。我们必须加大宣传力度，提高群众的满意率、知晓率、参与率。一支为情报员队伍，由10人信访和无邪教情报员队伍，确保第一时间收集信息。一支就是森林防火员队伍，就是“一面铜锣”宣传队和GPS定位网格化护林员队伍，发挥宣传、巡查和监管的作用，进一步巩固森林防火8年无火灾的良好局面。
中共祯旺乡委员会
祯旺乡人民政府
2013年11月4日