政府工作报告
2014年2月27日
在汤垟乡第十六届人民代表大会第三次会议上
汤垟乡人民政府主要负责人 季 蕾
各位代表、同志们：
现在，我受乡人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，我们在乡党委的带领下，紧紧围绕“攻坚创新年”目标任务，以“三带三敢三不怕”作风教育实践活动为主抓手，深入实施“立足华侨生态优势，共建宜居宜游环境，打造现代休闲名乡”发展战略，致力增强港源生态优势，扎实推进民生工程建设，全力保障社会和谐稳定，全乡经济和社会各项事业稳步发展。全年实现农村经济总收入8123万元，同比增长12%；农民人均纯收入10510元，同比增长13%。
（一）抓实抓好产业发展,农村经济不断壮大。大力扶持经济薄弱村发展集体经济，以专业合作社和基地为载体，推进农业产业化发展。一是支持西天村成立西天笋竹专业合作社，采用村集体占20%股份、农户按产出分红模式，一期投入资金100万元、开发笋竹两用林1000亩。二是扶持汤垟村成立果蔬专业合作社，采用合作社统一规划、销售，农户自主经营相结合模式，流转闲置耕地50亩、山地200多亩。三是鼓励垟寮村成立辉旺畜禽养殖专业合作社，以“村集体+合作社”模式运营，流转闲置土地25亩养殖田鱼、泥鳅。四是探索西天坑村以市场发包租赁形式经营杨梅基地，租金以头五年每年2万元、之后每年5万元方式收取，增加村集体经济收入。五是充分发挥汤垟信用社“三农”主力军作用，顺利开通外汇结售汇业务，真正做到让汤垟人民足不出户就能享受到家门口的金融服务，截止2013年底共支持汤垟乡农民创业及发展贷款1280万元，支持农民专业合作社贷款85万元。
（二）抓实抓好民生工程,基础设施不断完善。一是重点项目深入推进。加快三坑口河道综合整治进度,一期工程已全面竣工验收,二期已完成招投标；紧抓省“一事一议”政策机遇，获省财政奖补资金97万元，完成洪口村自来水管网改造、西天坑村水圳头道路建设、西天村安置小区内的道路硬化和雨污水道建设、汤垟村下彭山自然村通村公路建设等；争取县移民后扶资金28万元，推进干坑村自来水管网改建、汤垟村绕山公路段水渠修缮和洪口村高斯垟拦水堰建设；完成西天村地质灾害治理工程，建成5幢46间农民联建房。二是民生实事全面完成。全年完成乡村两级民生实事33件，着力推进农民联建房、垟寮康庄公路拓宽、村级道路网和自来水管网改造等基础设施建设；依托洪口村侨颐幸福院，创建居家养老服务中心，真切服务空巢老人。三是公共文化服务得到健全。以“共建共管共享”模式整合三村资源，建成汤垟乡“港源水村”文化综合楼，丰富群众文化生活。
（三）抓实抓好环境整治，乡村魅力不断展现。一是集镇品位不断提升。持续推进金鸡山佛文化主题景区规划设计和招商引资工作，按期建成汤垟湖3公里环湖走廊，如期实施汤垟村“活水进村”一期计划。二是生态环境不断优化。加强森林资源管理，种植防火树木4300余株，建成1.5公里生物防火线和5公里通村公路防火线。三是居住条件不断改善。稳步开展“三改一拆”、“双清”和“四边三化”行动，建立路灯承包管理制度和绿化管理机制，完成电信线网改造和光纤入户工程，切实改善乡村环境面貌。
（四）抓实抓好社会管理，稳定局面不断加强。一是社会管理进一步加强。抓管理促和谐，深化“平安汤垟”建设。组建工作组进驻小佐村，力挽工作停滞被动局面，成功推进门前垟道路建设等民生工程。制定攻坚方案，争取各方支持，成功破解金侨小区（二期）50多套房屋分配难题。全力抓好计生工作，连续三个季度获流动红旗，年度考核获县委县政府嘉奖。全面落实安全生产工作，做到全年无重大事故发生。二是平安综治进一步稳固。通过矛盾纠纷大调解模式，多方合力，多级联动，成功化解黄山奄违建等信访案件。深入开展矛盾纠纷排查化解，本着抓早抓小原则，全年成功调解矛盾纠纷54件，有力促进了社会平安和谐。三是社会保障体系进一步完善。实现对生活困难群众做到应保尽保、动态管理。加强对低收入农户等困难群众信息采集，积极开展低收入农户帮扶结对工作。圆满完成政策性农村住房保险、城乡居民养老保险和新型农村合作医疗保险工作。
（五）抓实抓好作风建设，清廉指数不断提升。一是工作作风切实转变。强化村干部教育管理，增强干事创业意识，加强行为规范与约束。深化干部住村联心制度，开展干部住夜“五夜文化”行动，打造“乡村议事论坛”，密切干群关系；加强干部学习教育和思想作风建设，完善干部管理考核制度，举办年轻干部论坛，着力打造一支能干事、会干事的干部队伍。二是廉政意识切实强化。抓好机关文化长廊建设，通过在办公区域悬挂廉政字画、定制廉政茶杯、安装电脑廉政屏保程序，利用周一夜学课堂上廉政主题课、看警示教育片，依托短信平台发送廉政宣讲标语、廉政新闻信息等，营造廉政文化氛围，提升干部廉洁自律意识。三是服务水平切实提高。在全县率先完成示范点信息化平台建设，发挥信息平台三务公开的实际效果；拓展便民中心服务项目，开设“上门服务中心”，设立服务热线真情服务空巢老人；结合侨乡特点，成立驻巴黎便民服务站，服务海外侨胞。
此外，人民武装工作继续加强，侨务工作不断推进，宗教、老干部、残疾人、工会、妇联、共青团等工作都取得较好的成绩。
各位代表，2013年是我乡经济社会发展过程中比较忙碌的一年，也是结出累累硕果的一年。这一年所有成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是乡人大监督和社会各界人士支持的结果，更是我们全乡干部群众精诚团结、顽强拼搏、执著奋进的结果。在此，我谨代表汤垟乡人民政府向付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持汤垟发展建设的海外侨胞和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题。如乡村生态旅游有待进一步开发，集镇规划管理有待进一步加强，农村集体经济有待进一步壮大，项目攻坚力度有待进一步加大，干部服务意识有待进一步提升等等。所有这些问题，我们都要引起高度重视，在今年工作中进一步理清思路，做足功课，努力加以克服和解决。
二、2014年工作思路
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是县委确定的“改革突破年”。我们要坚定信心，凝聚合力，全面推进“改革突破年”的各项工作，推动全乡经济社会发展再上新台阶。
2014年，我乡工作的指导思想是：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“立足华侨生态优势，共建宜居宜游环境，打造现代休闲名乡”发展战略，以推进主题景区建设为契机，以全力改善乡村环境为主线，以真切服务安居养生为根本，以加快壮大乡村财力为基础，以践行党的群众路线教育实践活动为保障，奋力开拓，勇于突破，锐意进取，大步迈入美丽幸福汤垟建设新征程。
2014年，我乡的工作目标是：农村经济总收入9097万元，增长12%；农民人均纯收入11876元，增长13%；人口自然增长率控制在8‰以内。
根据上述目标，2014年我们要着力做好以下六个方面的工作：
（一）以五水共治为抓手，在洁净乡村创建上求突破。积极抓好三坑口河道治理二期工程建设，争取7月底前实现工程竣工；争取启动集镇污水管网联网工程；继续推进集镇活水进村工程，重点完善圩潭区块“活水进村”工程。全力推进圩潭段河道综合整治；继续推进垟寮坑河道整治，再兴建若干级拦水坝；建设西天坑口挡石坝工程；完成环湖走廊学校至高斯垟段改造工程和水磨垟至圩潭段绿化工程；继续实施饮用水管网改造和水渠修缮工程；探索建立净化、亮化、绿化三管齐下的集镇村容环境卫生管理模式；组织实施投资301万的青田县2014年“四边三化”57省道沿线道路（汤垟段）改造工程；组织实施洪口村至垟寮村白玉坳公路绿化、美化工程，创建省级农村公路示范线。
（二）以集体经济为抓手，在全面壮大村集体经济上求突破。制定和执行村级集体经济发展计划，争取利用两至三年时间，使全乡各村集体经营性收入达到5万元以上。全面挖掘村级集体经济增长潜力，积极动员村级组织以经营生态墓地、经营宅基地和购置经营店面、参股合作社开发经济林为主导，以经营集镇摊位、农村土地流转提租、租赁矿山林地为辅助，扎实做大做强村级集体经济，为推进新时期村级组织建设和新农村其他各项事业发展奠定物质基础。
（三）以招商引资为抓手，在养生旅游项目发展上求突破。抓住与辽宁光大集团初步达成金鸡山5A级佛文化主题景区开发意向的有利契机，集中一切力量，配合开发商做好金鸡山主题景区创意规划制定、现场勘测和施工设计等方面的服务工作，争取项目年内立项，并启动景区筹建处建设、景区政策处理和相关用地报批等工作。在全乡深入践行“开发金鸡山，引领四都港”的发展理念，使汤垟成为四都港综合发展规划执行的先行者、全县文化产业景区发展的引领者、“世界青田”震撼项目建设的突破者。建设西天风电场、测风塔，加强西天旅游景区建设的前期工作，逐步加大基础设施建设的投入，努力提升西天村的知名度和美誉度，使西天村在不久的将来在现代休闲养生市场中拥有一席之地。
（四）以民生实事为抓手，在利民惠民服务上求突破。大力实施居家养老工程。深入开展居家养老服务事业发展的调查研究，不断完善居家养老服务工作管理体制和经费保障措施；继续加强居家养老工作宣传，扩大照料中心入住人员规模；探索创新居家养老照料中心服务模式，鼓励村民经营居家养老服务照料中心。大力实施文化惠民工程。正式启用“港源水村”文化综合楼，全面开放文娱设施，办好养生讲堂，抓好文化广场利用，提升群众文化队伍建设；完成华侨陈列室改造工作。大力实施实事惠民工程。抓好2014年乡十件实事和各村三件实事建设，继续争取“一事一议”省级财政奖补项目，开工建设道班房区块农民联建房工程和完成洪口垟填方工程。
（五）以平安汤垟为抓手，在社会治理改革上求突破。完善人民调解工作体系，深化矛盾纠纷大调解模式，推进“网格化管理、组团式服务”工作，发挥华侨调解队等调解组织作用，全面落实社会治安综合治理措施，切实增强人民群众的安全感。提高安全生产管理水平，健全安监站软硬件设施，强化人员配置和安全生产责任；切实抓好隐患排查治理，彻底完成洪口地质灾害隐患治理；确保安全生产四项指标保持为零。深入实施“六五”普法规划，把“法治”作为社会治理的目标追求，努力营造良好的法制环境。
（六）以作风建设为抓手，在机关自身建设上求突破。
加强学习，提升政府谋划力。把学习和贯彻党的“十八届三中全会”精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿政府工作的始终。进一步完善乡干部周一学习例会制度和“五夜”住夜主题活动，在落实政策中找机遇，在分析困难中找对策，在总结成绩中找经验，用新思路、新举措推动工作、打开局面。加强对乡情发展规律的研判，深入调查研究，找准推动新时期汤垟发展的重点和切入点，科学谋划有利于汤垟夯实发展基础、提升发展层次、拓宽发展空间、增进发展质量的项目，进一步增强工作的主动性、前瞻性、计划性、时代性，切实提高从事政府工作的各项本领。
狠抓落实，提升政府执行力。坚持乡党委的正确领导，自觉接受乡人大的监督。紧密结合“三带三敢三不怕”教育实践活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，着力营造主动学习、勇于创新、自我加压、真抓实干、争先进位、不怕苦累的浓厚氛围。加强行政责任体系建设，完善激励考评机制，使干部接受任务不找推辞，落实任务不提困难，完成任务不打折扣。健全政务督查机制，加强对重大决策部署、重要会议精神、重点工作、重大项目的督查，确保任务分解到位、压力传递到位、责任落实到位，力求政府工作雷厉风行、务实高效，干一件成一件。
廉洁从政，提升政府公信力。把党风廉政建设摆在突出的位置，全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险筛查预警机制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，切实提高拒腐防变能力。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。提升行政风险意识，加强对行政效果的预测，提高行政决策的民主性、合法性、合理性、科学性。
各位代表，回顾2013年，勤劳智慧的汤垟人民创造了令人瞩目的成绩；直面2014年，锐意进取的汤垟人民对加快汤垟发展寄予厚望。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，凝心聚力，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为“打造现代休闲名乡”而努力奋斗!