杨秀清
（2014年 2月 20日）
同志们：
开展党的群众路线教育实践活动，是认真贯彻落实党的十八大精神，在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义事业的重大举措，具有重大深远的意义。按照市委统一部署，经市局党委会研究，并征得市委第 14督导组同意，今天，我们召开动员大会，主要任务是深入学习领会党中央、省委、市委及省厅党组关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要指示精神，按照中央、省委、市委及省厅党组的统一安排，对我局开展党的群众路线教育实践活动进行全面的动员和部署，大家要认真学习领会并抓好贯彻落实。
为指导和帮助我们搞好教育实践活动，市委专门派来了以占志妙同志为组长、林美琴同志为副组长的督导组。一会儿，占志妙组长还将代表督导组作重要讲话。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎和感谢！
下面，我代表局党委就开展好我局党的群众路线教育实践活动，讲三点意见。
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是党的根本政治路线和组织路线，也是党的优良传统。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从这“三个必然要求”中深刻认识这次教育实践活动的重要性。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是推动我市国土资源事业改革发展、建设美丽幸福新丽水的重要保证。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。开展我局党的群众路线教育实践活动，就是要教育引导我局党员干部始终依靠人民，充分发挥党密切联系群众的独特优势，坚定群众观点，坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，以作风建设的新成效汇聚起推动我市国土资源事业改革发展、建设美丽幸福新丽水的强大力量。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是进一步夯实群众基础的重要举措。党中央反复告诫我们，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到安如泰山、坚如磐石。我们要深刻认识到，巩固执政基础和执政地位不仅是总书记的事、党中央的事，也是每位一位党员干部共同的事。天下兴亡，匹夫有责；人心向背、党员有责。开展我局党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于我局党员同志的思想和行动中，增强党组织的创造力凝聚力战斗力，以优良作风赢得人心，为巩固党的执政基础和执政地位添砖加瓦。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻以人为本、执政为民执政理念的必然要求。习近平总书记鲜明地提出：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”坚持以人为本、执政为民的执政理念是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张。我们做一切工作，应当把满足群众的需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为努力方向，形成需求导向、问题导向、满意导向。必须深入基层、深入群众、深入实际，主动拜群众为师，自觉做到谋划工作思路时问计于群众、明确工作重点时问需于群众、检验工作成果时问效于群众。开展我局党的群众路线教育实践活动，就是要对党员干部自身存在的作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以凝聚力量、提振精神，共同推动党的事业不断发展。
总之，我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委及省厅党组的部署上来，统一到习近平总书记、省委夏宝龙书记、市委王永康书记、省厅陈铁雄书记的重要讲话精神上来，全面自觉地贯彻中央、省委、市委及省厅党组的工作部署，把这次教育实践活动看作是改进工作作风、提升工作水平的重要契机，决不能有麻痹和轻视的思想、等待和观望的心理、搪塞和敷衍的态度、厌烦和畏难的情绪，做到对自己有自觉要求、对活动有饱满热情、对整改有扎实举措，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实保持党的先进性和纯洁性。
二、明确目标，紧扣主题，以整风的精神抓好教育实践活动
我局开展教育实践活动的总体思路是，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三转三提三保三促”（ 转变观念、转变职能、转变作风，提振精神、提高效能、提升形象，保发展、保资源、保权益，促进行政权力规范运行、促进干部队伍团结奋进、促进风清气正的服务型机关建设）为目标任务，教育引导我局党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，重点解决“四风”突出问题，保持清廉本色。着力解决发生在群众身边的不良作风问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立；同时，努力使教育实践活动与国土资源管理工作深度融合，环环相扣，做到“两手抓，两不误，两促进”，以业务的成效推进活动有声有色地开展，以活动的成效推进保发展、保资源、保权益，不断提高国土资源的利用效率和对经济社会发展的承载能力，促进经济社会持续平稳较快发展。
（一）始终贯彻四句话总体要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次党的群众路线教育实践活动的总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距，把存在问题找准找好；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点，端正行为、维护形象，把自身问题整改好；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评、除思想之尘、祛行为之垢，把自我净化能力提高好；“治治病”，主要是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这“四句话”各有侧重，相辅相成。我们要全面、准确、系统理解和把握这个总要求，把总要求贯穿到我局党的群众路线教育实践活动全过程、各环节之中，不断提高我局党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
（二）重点解决“四风”突出问题。官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题。习近平总书记一针见血地指出，“‘四风’问题是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都是由这‘四风’问题衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他问题解决起来也就有了更好条件”。这次教育实践活动，我们要把主要任务聚焦在作风建设上，在解决“四风”问题上对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。当前，我局广大党员干部在贯彻执行党的群众路线上总体是好的，这是主流，必须充分肯定。同时我们也必须清醒地看
到，“四风”问题的种种表现，在有些同志身上也不同程度存在，主要表现有：
1. 在形式主义方面，主要是片面追求形式，做表面文章，思维僵化，不求实效。有的干部不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用；有的干部用弄虚作假代替实事求是，用投机取巧代替实干苦干，用表面文章代替表里如一；有的干部对“绿水青山就是金山银山”认识不足、定力不够，发展理念不更新，守摊子思想严重，思维僵化，说话办事还是老一套；有的干部抓工作不讲实效，问题得不到落实，工作抓不到实处，不下功夫谋划工作思路，不下功夫解决存在的问题，不下功夫推动工作创新。
2．在官僚主义方面，主要是“官本位”意识严重，高高在上，脱离群众，不关心基层，不作为，慢作为，不敢担当，不负责任。有的干部群众观念淡薄，不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，不愿深入到困难矛盾多的地方，不帮助群众解决实际困难；有的干部方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，通不通三分钟，再不通“龙卷风”；有的干部工作作风飘浮，做群众工作静不下心，沉不下身子，不注重调查研究，凭空臆想，闭门造车，脱离实际，脱离群众；有的干部服务意识不强，服务质量不高，对前来办事的群众态度冷淡，“人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”，时间不到不开门，期限不到不盖章；有的干部不敢担当，不敢负责，不敢得罪人，不敢批评人，遇到困难能避则避，碰到问题能拖则拖，遇到矛盾能绕则绕，总是强调
客观理由，拖拖拉拉，实在避不过去，则避重就轻，应付了事；也有少数同志不依法依规办事或者工作不到位、不细致，甚至出现侵害群众权益的问题。
3.在享乐主义方面，主要是不思进取、意志消沉、信念动摇、安于现状、贪图安逸、眼高手低、纪律散漫。有的干部缺乏争先进位意识，创新动力不强，工作无前瞻性、计划性，只顾眼前，不注重长远，当一天和尚撞一天钟；有的干部思想消沉，认为我们丽水属于欠发达地区，再怎么努力还是欠发达，自甘落后；有的干部信念动摇，认为理想是空的，政治是假的，吃喝玩乐才是最实惠的，奉行及时行乐的人生哲学；有少数干部心态浮躁，眼高手低，安于现状，心思不放在工作上，满足于已有的成绩；有的干部既不认真学习理论知识，也不用心钻研业务知识，腹中空空不会写，没有思路不敢讲，没有套路不会干，标准的本领恐慌；有的干部工作不专心，在位不在岗，有事找不着人；有的干部上班迟到、早退，不坚守工作岗位，纪律散漫，作风拖拉，出工不出力，只要组织照顾，不要组织纪律；还有个别人甚至上班时间上网打游戏、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等等。
4.在奢靡之风方面，主要是追求物质享受，大手大脚、铺张浪费，生活奢华。有的党员干部把作风看成是小节问题，背离艰苦奋斗的优良传统作风，追求物质享受，甚至相互攀比；少数党员干部讲求排场，喜欢出入高档会所和高消费场所，存在奢靡浪费的现象；还有的同志花起公家的钱不心疼，铺张浪费，讲排场，违规安排或参与公务接待。这些“四风”之害的表现，直接损害了党和群众的血肉联系，制约了国土资源事业持续健康发展，我们绝对不轻视小视，
绝对不能见怪不怪，绝对不能听之任之，要认真落实中央、省委、市委及省厅党组的要求，以“刮骨疗毒”的勇气、“辨证施治”的方法，着力解决突出问题，形成“祛邪扶正”的长效机制。
(三)牢牢把握三个重要环节。这次教育实践活动具体分 3个环节：一是把握学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制，这三个重要环节是相互联系、相互促进的有机整体，我们必须不折不扣地抓好这三个重要环节，既要把规定动作做到位，又要使自选动作有实效。做到“不虚、不空、不偏”。
具体实施中，重点要抓好以下六个方面工作：
1．学习教育要坚持孜孜以求。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于通过加强学习教育，提高认识水平、增强思想自觉。一要抓好“5+2”学习。“5”指的是，中央要求的《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》，和省委要求的《干在实处走在前列》、《之江新语》5本书；“2”指的是，市委要求大家学习的《习近平总书记关于生态建设重要论述》、《习近平同志对丽水工作的重要指示》2本汇编。全体党员干部都要撰写学习心得，进一步坚定走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的信心和决心。二要认真组织“1+2”专题讨论。也就是市委要求的“三思三观”、“三问三思、三破三立”、“正面典型、反而案例”专题讨论。通过深入的思考与讨论，牢固树立以人为本、人民至上的价值观，牢固树立立党为公、执政为民的执政观，进一步坚持群众观点，自觉践行群众观念。三要开展党史现场教育。组织广大党员干部集体到爱国主义教育基地、革命历史遗址参观，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养，坚定群众路线，坚守共产主义信仰。四要开展“爱丽水、爱国土、能干事、干成事”大讨论。结合自身业务工作，围绕如何提高思想素质和业务本领、加强作风建设和制度建设、破解思想障碍和工作难题，交流学习心得，促进国土资源各项业务工作。五要加强横向、纵向学习交流。认真学习第一批路线教育活动好的做法、市直各有关部门好的经验，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
2.征求意见要做到真心实意。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，开展教育
实践活动必须要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，不能自话自说，自拉自唱，搞闭门修炼。一要主动征求基层群众意见，充分发扬民主，多渠道、多方面听取意见，活动的全过程要吸收群众参与，主动接受群众监督，让群众评判。征求意见不能摆样子、走形式，从一开始就要深下去，真正到基层一线，诚心诚意地听真话、听实话，切实把问题找出来，把基层和群众的意见建议带上来。二要面向全市国土资源系统、市直部门、行风监督员、人大代表、政协委员和服务对象等各方面代表，采取面对面听取、书面听取、背靠背听取等多种形式，征求“四风”方面的突出问题、转变国土资源管理职能、维护群众权益等方面的意见建议。三要结合市委部署开展的“基层走亲连心解忧”活动和“万名干部到基层抓治水”行动，征求各方面意见建议，帮助解决实际困难。四要在局机关一楼大厅设立意见箱，征求局机关和事业单位党员干部的意见建议。五要认真梳理，对征求收集到的意见建议，要认真梳理归纳、分析研究，作为局党委民主生活会的重要内容。
3.查摆问题要做到具体深刻。查摆问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动的关键环节。找准“穴位”，抓住
要害，才能有的放矢，对症下药。要紧紧围绕为民务实清廉要求和中央八项规定，省委“28条办法”、市委实施意见及省厅17条意见，深入查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。查思想意识，看有无群众观念，群众立场是否站牢；查工作热情，看有无萎靡不振、得过且过表现；查创新意识，看有无安于现状、敷衍塞责行为；查行为规范，看有无吃拿卡要、迟到早退现象；每个处室、每个单位、每个领导干部都要主动对照，敢于照镜子，敢于找问题，深挖“四风”之害的具体表现。要有敢于揭短亮丑的勇气和态度认真查找，绝不能大而化之、笼而统之。党员干部既要对照党章之镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,好好照照自己,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,也要放下架子,诚心诚意听取下级、基层和党员、群众的意见。
4.开展批评要做到惩前毖后。中央反复强调，党的群众路线教育实践活动要贯彻整风精神。要全面开展谈心交心活动，在充分征求意见的基础上，市局党委主要负责人与班子成员逐个谈心。认真撰写对照检查材料、组织召开一次高质量的专题民主生活会通过实事求是的批评与自我批评，坚决克服貌似批评实则表扬、好人主义、党内生活庸俗化等不良倾向，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，真正做到既要红红脸、出出汗、排排毒，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，在规定范围内通报民主生活会情况。同时，局机关党委各支部要召开专题组织生活会，开展民主评议工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。
5.整改落实要敢于较真碰硬。解决问题是这次教育实践活动的关键所在，敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。一要把整改落实贯彻于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题。对一些符合政策规定、能解决的问题要立马解决，对一些因主客观条件不具备、一时确实难以解决的，要讲清楚道理，深入细致地做好思想工作，切实做到不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球；二要针对活动中梳理出来的突出问题，每个单位都要提出解决和整改措施，制定整改任务方案，明确整改时间，实行主要负责同志负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。
6.建章立制要注重常态长效。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。只有建立起好的制度机制，明确好与坏、是与非、正确与错误、可为与不可为的标准界限，把权力关进制度的笼子，才能持续发挥制度的激励、约束作用，做到有形、有力、有效。我们要认真对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、省厅 17条意见及市委实施意见，根据国土事业科学发展和人民群众的新期盼、新需要，及时建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度，着力形成整体配套、严密完备、务实管用的制度体系，推进改进作风常态化长效化。注重总结在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部建设、反腐倡廉建设等方面好的经验做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧建立健全。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使我们的制度成为带电的高压线。
（四）着力完成七项重点任务。根据市委《实施意见》的要求，这次教育实践活动要紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，重点要解决三类问题，即着力解决发生在群众身边的不良作风问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，联系我市国土资源工作实际，就要以“三转三提三保三促”为目标，着力完成七项重点任务，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
一是开展“双保双服务”再落实行动，进一步提高办事效能，重点做好农民建房审批和地质灾害避让搬迁这两项工作，努力为基层群众提供优质高效服务；二是开展“阳光国土”专项行动，推进政务信息公开，规范行政审批行为，打造保障有力、保护有效、用权透明、管理科学、作风优良、社会认可、群众满意的“阳光国土”服务品牌；三是开展行政审批制度再改革行动，继续推进简政放权，狠抓审批优质服务，努力实现审批事项、环节、时间“三减少”；四是开展依法行政制度建设集中行动，集中清理和规范行政权力，大力推行行政权力清单制度，依法公开权利运行流程，建立健全行政权力运行自我约束机制，规范行政权力行使行为，推进“法治国土”建设；五是开展正风肃纪行动，整治衙门作风，整饬工作纪律，规范干部行为，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题，破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾，治理“门难进、脸难看、事难办”等行为；六是开展深化“三公”经费使用执行整改行动，严控“三公”支出，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为；七是开展提振党员干部精气神集中行动，积极探索干部能上能下的新机制，以正确的导向、破难的决心、奋发的精神促实干，真干、苦干加巧干，推进学习型、狮子型、实干型、服务型、清廉型“五型”国土干部队伍建设。
三、加强领导，精心组织，确保教育实践活动取得实效
《中共丽水市国土资源局委员会党的群众路线教育实践活动实施方案》已通过局党委会审议，会后下发。《实施方案》对这次教育实践活动作了具体安排，我们要切实加强组织领导，抓好工作落实，确保教育实践活动取得明显成效。
(一)加强组织领导。这次活动，市委派出督导组，这是保证教育实践活动扎实有效开展的重要举措。市委第 14督导组将全程参与指导我局教育实践活动，我们一定要全力配合，做好服务，支持他们的工作，接受他们的指导。局党委是教育实践活动的责任主体，我是第一责任人。局党委成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。同时，要切实抓好对分管部门、联系单位的指导。各党支部、各单位是本支部、本单位教育实践活动的责任主体，各党支部书记、各单位主要负责人是第一责任人，要切实组织好本支部、本单位的学习，充分发挥战斗堡垒作用，凝聚、动员党员干部认真
参与活动。市局专门成立了教育实践活动领导小组和办公室，具体指导、督促检查教育实践工作。
(二)抓好工作结合。妥善处理好开展党的群众路线教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与国土资源业务工作紧密结合，具体做到“八结合”：一是与增强统筹保护保障能力相结合，二是与推进国土资源节约集约利用相结合，三是与维护群众权益相结合，四是与推进行政审批制度改革相结合，五是与强化国土资源执法监察相结合，六是与推进工作作风转变相结合，七是与推进干部队伍建设相结合，八是与推进党风廉政建设相结合，确保实现“三转三提三保三促”的目标任务，做到“两手抓、两不误、两促进”。各单位要结合各自业务范围、党员队伍的实际，探索务实管用的载体和抓手，提出适合各自特点的实施方案或工作计划，努力以教育实践活动的新成效，开创国土资源工作新局面，打造国土资源部门新形象。
（三）坚持开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚。问题有没有解决，群众感受最真切。活动一开始，我们就要扎下去听取群众的意见和建议，活动全过程都要主动邀请群众参加。要充分发动群众，找准问题所在。要正确对待、虚心接受群众的意见和批评，自觉接受群众监督，确保教育实践活动取得让群众看得见、感到真正满意的效果。
(四)强化宣传报道。要充分利用局门户网站，开设局教育实践活动专栏，大力宣传中央、省委、市委及省厅党组关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各单位好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督和引导，推动我局党的群众路线教育实践活动深入开展。
作为市国土资源局教育实践活动的第一责任人，借这个机会，也向大家表个态：我要在教育实践活动中带头遵守纪律，带头搞好学习，带头深入基层，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，请广大党员干部对我进行监督。每位党委成员，都要对自己高标准、严要求，发挥表率作用，努力做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。
同志们，从今天开始，我局党的群众路线教育实践活动将全面展开。搞好这次教育实践活动意义重大，任务繁重。我们要认真贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委、市委及省厅党组的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，深入扎实地开展教育实践活动，切实把教育实践活动组织好、实施好，取得人民群众满意的成效，为推进我市国土资源事业改革发展，为实施“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，建设美丽幸福新丽水提供坚强保障。