根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2013年度青田县政府信息公开年度报告。本报告包括工作概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告全文在青田县政府门户网站公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与县政府信息公开办联系（地址：青田县鹤城中路33号，邮编：323900，电话：0578-6022685，电子邮箱：397079880@qq.com）。

一、信息公开工作概述

2013年，青田县认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，以深化公开内容为核心，进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开各项工作取得新进展。主要工作包括以下几个方面：

一、加强领导，统筹部署政府信息公开工作

一是健全组织体系。县政府领导高度重视政府信息公开工作，将其摆上重要议事日程，常抓不懈。县政府信息公开领导小组有效运行。根据各部门、乡镇（街道）人事调整，及时跟进，进一步明确各部门、乡镇（街道）政府信息任务职责，稳定信息公开人员队伍。目前，县政府信息公开办有工作人员5名，各乡镇（街道）、部门工作人员不少于1名，重点单位不少于2名。

二是注重考核指导。制定下发《青田县2013年度政府信息公开工作考核细则》、《青田县2013年度政府信息公开工作要点》，细化考核指标，落实具体责任，有序推进工作。6月中旬召开全县信息公开工作会议，部署全年工作任务，明确工作重点。坚持日常监测，安排专人对政府信息公开平台进行监测，严把信息公开数量、质量关；定期、不定期组织开展政府信息公开检查，提出意见，限期整改。同时，注重日常检查，采取“周查、月核、年报”的方式，及时准备做好政府信息发布和统计。同时，加强工作督查和协调，多次赴相关单位，就重点领域信息公开、“阳光工程”建设等工作开展专项督查，推动工作深入开展

三是规范运行模式。细化完善《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《保密审核制度》、《责任追究制度》、《青田县关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见》等制度的基础上，深入推进《青田县公文类信息目录备案规范》制度实施，及时将相关信息录入EXCEL目录模板，不断规范公文类信息目录备案工作。重视工作流程优化和规范，召开专题培训会，在乡镇（街道）、部门全面推广公文公开属性审核的制发流程，将信息公开工作融入办文过程，确保程序科学、操作规范。

二、完善平台，稳步推进政府信息公开工作

一是完善公开平台。在县政府网站首页开设政府信息公开专栏，与市政府信息公开网站建立链接，同时设立信息公开意见栏和网上依申请公开平台，确保网上信息公开稳定、便捷。同时，以重点领域信息公开为切入点，在县政府信息公开网站开设“年度青田县十件民生实事”专栏，集中公开安居保障建设、食品安全保障等17个项目信息，便于群众查询。积极引导各乡镇（街道）、责任部门结合工作实际，拓展公开渠道，丰富公开载体。

二是完善服务平台。在县行政审批中心、档案馆、图书馆，部分乡镇文化中心设立政府信息查阅点，并落实各馆、中心工作人员负责设备管理、信息更新及指导群众查阅。同时，对前来咨询政府信息公开有关情况的群众，由政府信息公开工作人员专门接待并解答相关咨询，做到专人受理答复、一站式服务。

三是完善交流平台。以简报为抓手，强化县《政府信息公开简报》工作交流和学习提升作用，创建“他山之石”简报栏目，将其他省、市、县关于政府信息公开好的做法刊发下去让乡镇（街道）、部门学习借鉴。目前，已刊发简报8期38篇，其中调研文章1篇，经验交流文章2篇，乡镇（街道）、部门信息35篇，市级录用信息15篇。

三、突出重点，确保政府信息公开有效

一是认真做好依申请公开案例评选。以案例评选活动为抓手，认真组织开展典型案例的征集、遴选和报送工作，并将案例评选活动与年终考核、评优评先相结合，充分调动乡镇（街道）、责任部门的主动性和积极性，提高全县依申请公开工作水平。全县共收集案例72篇，筛选、上报优秀案例7篇，获奖有4篇。

二是切实抓好重点领域信息公开。将重点领域信息公开作为工作的重中之重来抓，先后成立三公经费管理、征地拆迁阳光工程建设、安全生产专项等工作领导小组，下发《青田县人民政府办公室关于印发当前我县政府信息公开重点工作安排的通知》，组织牵头单位召开推进会，刊发专题简报，在政府信息公开网站开设专栏，及时公布相关信息，接受社会监督，全面、深入地推进重点领域信息公开。

三是全力推进“阳光工程”专题网站建设。充分认识“阳光工程”专题网站建设的重要性和必要性，于11月6日召开全县“阳光工程”专题会议，迅速贯彻全市会议精神，通过梳理公开项目、建立公开平台、深入部门一线等措施，确保按时序完成各项任务。目前，已如期完成事项审核、专栏建设、信息加载等工作。

二、主动公开政府信息情况

2013年，截止到2013年12月31日，全县在政府门户网站上主动公开了信息11455条。其中机构信息56条、政策文件3547条、政务动态信息7494条，财政信息99条，统计信息51条，政府采购信息144条，人事信息64条。

（二）主动公开政府信息的途径：

1.通过青田县政府门户网站主动公开政府信息。

2.通过审批中心与各乡镇的公共查阅点公开政府信息。

3.通过新闻发布会向社会发布信息。

4.其他途径：通过农村党员干部现代远程教育系统、公告栏、报刊、广播、电视等方式，积极拓展信息公开渠道。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

（一）申请情况：2013年度共收到来自社会团体、企业、个人申请共计为16件，其中通过网络申请8件、来信申请0件、现场申请8件。

（二）处理情况：2013年度收到的16件申请均已答复，其中属于“已向社会主动公开”的 2件、“同意公开”的11件、“同意部分公开”的1件、“不予公开”的2件；

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度没有向政府信息公开申请人进行收费的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，我县严格按照《条例》的规定，依法依规公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一年来，我县政府信息公开工作取得了一定的成绩，但是在开展过程中也发现了一些不足和难点问题。如公开与保密二者之间的界限难以区分，部分乡镇（街道）、部门研判失误等问题时有发生。信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。这些问题都不同程度地影响了政务信息公开工作的效率和质量，我们将在今后继续努力推进政务公开，着力做好以下七方面工作：

（一）继续规范完善政务信息公开平台。充分利用政府门户网站“政府信息公开”网络工作平台，全力整合公开我县政务信息和公用事业服务信息，努力拓展完善行政服务中心、档案馆、公共图书馆以及各乡镇（街道）、部门的公共查阅点的服务，确保公众获取政府信息渠道更多、更通畅。

（二）继续加强基层信息公开队伍建设。明确各单位从事信息公开工作的人员要专兼配齐，定期组织召开各县直部门及乡镇政府信息公开工作交流研讨会，通过培训教育、结对指导、专题活动等方式，不断提高信息工作人员的公开意识和业务水平，从源头上提高我县信息公开工作质量。

（三）继续把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

（四）继续高度重视依申请公开办理工作。在做好主动公开的基础上，更加重视依申请公开工作，将依申请公开作为一项日常工作任务，做到时刻保持关注。一旦出现申请，确保能够在规定时限内，按照规范程序进行受理、审查、答复，让每一件申请的办理都能依法依规、合情合理。

（五）继续狠抓落实九个方面的重点领域。继续做好安居保障建设、食品安全保障、水利安全建设、安保设施建设等重点领域的信息公开，制定任务目标和工作计划，阶段性地向社会公布进度，鼓励群众参与监督。

（六）继续强化信息公开监督检查工作。以网上信息公开监测为抓手，结合不定期开展的实地走访调研，全面掌握乡镇（街道）、部门的信息公开工作开展情况，及时发现并纠正工作中存在的问题，促进全县信息公开工作均衡、快速推进。

（七）继续探索信息公开工作创新亮点。拓展工作思路，寻找政府信息在网络、手机等现代信息媒介上传播新模式；发掘信息公开在打造服务型政府、阳光政府中的新作用；探索信息公开工作与廉政工作、民生工作的新契合点；尝试政府信息公开工作的新机制、新方式。

七、其他需要报告的事项

（一）其他需要报告的事项：无。

（二）2013年政府信息公开情况统计表

2013年政府信息公开情况统计表

填报单位：青田县府办                  审核人：陈利锋