2013年4月18日在方山乡第十六届人民代表大会第三次会议上

徐 微

各位代表：

现在，我谨代表方山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，认真落实“优化发展环境年”各项要求，深入实施“生态立乡、外资活乡、旅游富乡、建设美丽和谐幸福新方山”发展战略，凝心聚力，克难攻坚，经济平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定。2012年实现农村经济总收入13988万元，比2011年增长10 %；农民人均纯收入9781元，同比增长14 %。2009年起连续四年获县年度考核综合先进单位。

（一）特色产业稳步发展

生态农业快速发展。注重主导产业的培育发展，邀请县农业专家开展稻田养鱼知识培训讲座；大力发展稻田养鱼产业，发展了一批稻田养鱼基地，周岙村成立“畜禽养殖专业合作社”，建立鱼种场，流转荒田50多亩开展稻田养鱼，预计2013年第一批田鱼将正式进入市场；周岙山根自然村成立农民专业合作社，承包土地100亩，开展稻田养鱼；垟塘村签订土地承包合同100多亩用于稻田养鱼，目前正在进行稻田基础设施建设；松树下村建立鱼种场，承包土地50多亩开展稻田养鱼。加快中草药、果树等生态农业的发展步伐，奎岩庄村成立“春绿园”中草药专业种植合作社，投资60多万元，流转荒地100多亩，用于种植贝母、元参等中草药，目前已种植60多亩，2013年将收获第一批中草药。

休闲旅游稳步提升。依托全球重要农业文化遗产优势，积极发展生态休闲旅游业。实施景区提升工程，完成五地垟区块钓鱼台建造工作，完成了稻鱼共生博物园入口标志工程项目前期，目前已经开工建设；连续两年开展植树活动，种植桃树等带花果树木，提高了方山整体旅游品质。

田鱼品牌影响力日益扩大。成功举办以“探世界遗产，品田鱼文化，游魅力方山”为主题的方山乡首届田鱼文化节和方山乡首届农民趣味运动会，市县领导、方山籍华侨乡贤共500多人参加文化节，新华社、中新社、浙江日报、浙江电视台、丽水日报、丽水电视台等多家媒体参与并报道，田鱼品牌的影响力日益扩大。

（二）乡村面貌不断改观

生态方山取得新进步。严控森林防火，加大防火巡查力度，安装高音喇叭，通过广播定时向群众宣传防火知识，2012年以来，我乡未发生一起大型森林火灾；不断深化殡葬改革,大办丧事的陋习得到明显改善，完成了奎岩庄、邵山等村的生态公墓建设，启动根头、裘山和后金等村的生态公墓建设。2012年，我乡荣获“省级生态文明教育基地”称号。

美丽方山显现新魅力。2012年3月，开展以全民植树为主题的“美丽方山 和谐家园”实践活动，干部群众义务上山栽种桃树、梨树和石榴树等具有观赏性的植物3000多株；2013年3月，在周岙等村栽种桃树1000多株，美化了方山；继续开展“美丽村居 和谐家园”活动，深化“四个一”工程，保障了垃圾无害化处理；以开展村庄整治活动为契机，兴建公厕、污水处理池，安装路灯，村容村貌得到进一步美化，石前、松树下村顺利通过整治村验收；垟塘村旧村改造工程正式通过验收，群众居住环境进一步得到改善。

文化方山孕育新内涵。深入挖掘田鱼文化，成功举办了方山乡首届田鱼文化节和方山乡首届农民趣味运动会，开展“抓田鱼、赏鱼灯、品田鱼”等系列活动，将田鱼文化融入到趣味运动会中，在社会上造成了较好反响，形成了方山乡独特的田鱼文化；2012年1月，成功举办了以“鱼跃龙门”为主题的2012年新春联欢晚会，2012年10月，成功举办了以“优化发展环境喜迎十八大”为主题的文艺晚会，两场晚会共吸引群众1000余人次观看，丰富了群众业余生活，满足了群众文化需求。

幸福方山彰显新气象。深入实施民间监理制度；深化基层信访“五个一”工程，发挥基层和民间调解组织的作用，及时调解各类矛盾，一年来共调解各类矛盾纠纷58宗，成功调解57宗，成功率达98.3%，真正发挥了维稳第一道防线的作用；继续开展“红夕阳”关爱空巢老人和关爱留守儿童活动，2012年我乡被全国妇联命名为“全国基层示范留守儿童之家”，群众幸福感进一步提升。

（三）民生事业持续改善

基础设施不断完善。投资520多万元，覆盖全乡11个行政村的农民饮用水工程完工并正式通过验收；全乡13条康庄公路正式通过竣工验收；山口至方山通乡样板路正式通过验收，全线道路绿化，标志、标牌等附属设施的建设全部完工；奇云山水库除险加固工程正式启动，目前正在建设之中；石前中心村300立方米污水处理池工程通过竣工验收；启动吴乾奎故居修复工程；完成了乡政府综合楼改造工程；完成了龙现村委广场改造工程；筹集近50万元资金完成方山学校塑胶跑道自筹资金任务，学校的教学楼和教师宿舍门窗得到修缮。开工建设石门头防洪堤工程；周岙村土地开发项目总投资近2000万元，面积1000亩左右，目前该项目正在顺利推进。

便民服务成效显著。实现乡村两级便民服务中心全覆盖，建立方山乡便民服务网站，设立专职代办员，开通网络视频，设置外汇牌价表，在龙现村成立全国首个村级外汇代兑点，至今兑换金额已突破1500万元，在西班牙设立全国首个乡镇驻海外便民服务站，并相继成立方山乡驻巴西和厄瓜多尔便民服务站。我乡设立外汇代兑点和海外便民服务中心被写入了2013年县政府工作报告，其中在海外设立便民服务中心这一事件被评为2012年青田县十大新闻之一。

保险体系逐步扩大。全面实施城乡居民养老保险， 2012年全乡共参保2199人，征收养老保险金36万元；新型农村合作医疗保险全面铺开，全乡参保率达99.1%；农村政策性住房保险参保率达100%；社会救助和慈善事业进一步发展，新增低保和五保人数8人，对全乡86户155名低保五保及各类困难户实现动态管理，2012年累计支出低保资金141840元，救助资金14100元。

（四）社会事业全面发展

计划生育工作水平进一步提升，2012年第二季度荣获县计生流动红旗；教育工作成绩显著，完善乡校农耕文化民俗展览馆内容，方山乡校顺利通过学前教育达标检查和市校园文化建设达标检查，荣获县教学质量进步奖；切实加强对校园周边环境整治力度；安全生产工作得到加强，定期开展安全巡查，设置安全警示牌，悬挂安全宣传横幅，健全安全生产监督管理机制，荣获县安全生产工作三等奖；人民武装工作成绩斐然，荣获市级国防后备力量基层规范化建设先进单位，2012年推荐1名新兵入伍，圆满完成征兵任务，被评为市级征兵工作先进单位，人民武装工作得到上级地肯定；党风廉政建设取得明显成绩，并评为县党风廉政建设责任制考核先进乡镇；共青团工作取得新成绩，乡团委被评为县级先进团组织。

（五）政府自身建设得到加强。

加强干部队伍建设，实行干部一周行事历制度，努力改进干部慵懒散漫等不良行为；实行乡干部内部管理制度，严格执行签到、请销假和财物管理等制度；实行上下班指纹打卡制度，避免干部出现早退、迟到等现象；深化干部住夜制度，确保每位干部每周有两个晚上住在乡里；开展“周一讲坛”活动，进一步提高了干部自身素质。

各位代表、同志们，过去的一年，是我们深入贯彻落实科学发展观、经济社会发展取得新成就的一年，也是全乡广大干部群众群策群力、开拓奋进的一年。在此，我谨代表方山乡人民政府向付出辛勤劳动的全乡广大党员干部群众，向所有关心支持方山发展建设的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到我乡在经济社会发展中存在的不足和问题：社会大局虽然和谐稳定，但是社会矛盾仍层出不穷；华侨、田鱼等优势虽然还在，但是正在被周边乡镇迎头赶上；发展条件虽然在逐步改善，但是基础设施仍较为薄弱；特色产业有了一定发展，但是发展动力不足；干部群众素质有了一定提升，但是创新思想还不够；干部作风得到进一步加强，但是与群众的要求还有一定距离。对此，我们要有清醒的认识，要采取更加有力的措施加以改进和解决。

二、2013年发展目标和主要工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现“十二五”规划的关键之年，也是县委确定的“攻坚创新年”。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻十八大精神和省、市、县委战略部署，以建设社会主义新农村为统领，以发展稻鱼特色产业为主线，以全面改善民生为根本，深入实施“生态立乡、外资活乡、旅游富乡、建设美丽和谐幸福新方山”战略，着力在生态产业发展、农村环境优化、和谐家园建设、基层基础夯实等方面下功夫，努力做好生态富民大文章，全力建设美丽和谐幸福新方山。主要预期目标建议为:生产总值增长9%以上，农民人均纯收入增长14%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，今年，我们将着重做好以下几个方面工作：

（一）夯实农业基础，加快推进生态农业发展

着力夯实农业基础。加大政策引导和宣传力度，流转一批荒废土地；以粮食生产功能区创建、稻鱼共生省级生态循环农业示范区建设和小农水重点县建设为契机，积极向上争取资金，加快农田水利基础设施建设，硬化一批水泥田埂，新建和修复一批水渠。

加快产业发展步伐。积极发展稻鱼产业，做好方山本地鱼种孵化工作，精选谷种，扩大种养面积，推进稻田养鱼标准化建设，发挥好世界遗产品牌效应，着力做好“稻鱼共生、鱼米增效”文章。加快发展中草药产业，扩大中草药种植面积，加大品牌宣传力度。继续发展果树等其他生态农业。

加大产业扶持力度。加强农村经济合作社帮扶力度，在政策和资金上给予支持。加大农业知识培训力度，着力培养一批种养大户。开展科技示范户培育行动，新培育和发展一批农业科技示范合作社和科技示范户。

（二）突出生态保护，加快推进休闲旅游业发展

开展洁美方山建设。加大森林防火巡查力度，加强森林防火知识宣传力度，严防森林火灾发生；严把殡葬改革关，开工建设裘山、后金、根头等村生态公墓；以开展“清理河道清洁乡村”专项行动为契机，加大农村保洁工作力度，健全保洁机制，加大保洁员奖惩力度，改善农村居住环境。继续开展美丽方山建设，栽种桃树等树木，进一步美化方山。

丰富农村文化活动。发挥世界重要农业文化遗产的作用，继续举办方山乡田鱼文化节和农民趣味运动会，深入挖掘田鱼文化，展示方山1200多年种养历史的深厚田鱼文化底蕴，做好文化与旅游交融的文章，吸引外地游客前来参观。举办各种形式的文艺活动，丰富群众文化生活。

推进旅游项目建设。继续推进稻鱼共生博物园入口标志工程建设，争取在年底前完工；做好方山溪河道整治工程相关工作，力争早日开工建设。

（三）强化民生保障，推动社会各项事业全面发展

落实十件民生实事。继续开展稻鱼共生博物园建设，完成稻鱼共生博物园入口标志工程；完成方山溪河道整治工程前期工作；继续做好国家级生态示范乡申报工作；开展好“干部作风建设年”活动，切实转变干部作风；开展好干部夜学“周一讲坛”活动；扶持农民专业合作社发展，加强合作社规范化建设；举办方山乡第二届田鱼文化节；做好“美丽村居 和谐家园”工程——市级中心村培育工作；开展好“两清”活动暨“洁美方山”建设；进一步做好周岙村土地整理项目相关工作。

加强社会保障体系建设。扩大养老、失业、医疗保障、农村五保、低保等保障体系的覆盖面。建立健全救灾救助和社会救济服务体系，切实关心孤寡老弱病残等特殊群体的生活，解决基本的生活保障问题；强化食品药品市场安全监管，保障群众消费安全。

推进社会各项事业发展。继续做好计划生育工作，保持低生育水平；切实抓好重点区域、重点行业、重点企业的安全生产工作，减少和杜绝安全事故；进一步做好审计、统计、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、残联等工作。

三、以提升效能为要求，不遗余力打造人民满意政府

强化干部队伍教育。组织干部认真学习党的十八大精神，并落实到日常各项工作中；开展“周一讲坛”活动，让干部上台轮流讲课，将讲课内容与自己分管或负责的具体工作相结合，开展讲课评比，提高干部政治理论水平和业务知识水平。

深化住村连心制度。要求每位干部每周至少在乡村住夜2天，同时深入农村开展访民情、察民意、解民忧大走访活动，了解村情民意，改善干群关系，切实解决群众困难，共商发展大计。

加强干部队伍建设。继续开展“一周行事历”制度，继续执行上下班指纹签到制度，严格执行干部内部管理制度，优化干部作风；强化干部服务意识，优化服务流程，创新服务方式，提高服务效率，健全考核评价、奖惩激励体系，切实树立干部勤政为民的良好形象，营造良好的发展环境。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，团结带领全乡人民，振奋精神，开拓创新，克难攻坚，务实奋进，为建设美丽和谐幸福新方山而努力奋斗！