2013年，全县工商系统工作的总体思路是：深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十八大、省、市工商年度会议精神。按照省局、市局部署，以县委提出的“攻坚创新年”为抓手，内强素质，外树形象，在服务发展中体现工商作为，推进各项工作有新亮点，上新台阶。

一、找准融入点优化服务，在助动发展上作出新贡献。

（一）推动企业转型升级。市场主体升级现在统一的说法是“个小微市场主体升级”，其中包含无转有、个升企、规下转规上、限下转限上。一是加大教育宣传，通过多种方式将转型升级的有利之处系统全面地传达给广大市场主体，让他们在观念上认同，理念上认可。二是立足“一园十区”，加强服务与政策引导。深入进村入企，及时关注省、市和地方针对企业转型升级的出台的优惠政策和措施，并将这些信息反馈给市场主体。在办理相关手续时，尽可能地给予帮助。三是要运用系统的力量，千方百计为企业转型升级争取更多的政策支持、舆论支持。四是个民协会在这方面要发挥作用，成为培育企业转型升级的有效平台。

（二）全力助推石雕产业发展。县委县政府作出了打造石雕百亿产业的宏伟规划。产业发展的水平一看龙头企业，二看专业市场，三看品牌影响。这三项，都和工商职能紧密相连。要发挥注册登记方面的优势，通过组建石雕产业集团、培育无区域名称企业、培育股份有限公司等方式，助推石雕产业优秀生产要素的整合，打造有影响力的龙头企业。要发挥市场建设和管理方面的优势，主动介入，推动石雕市场的发展与升级。要发挥品牌建设方面的优势，促进品牌培育与品牌升级。充分发挥“青田石雕”驰名商标和地理标志证明商标的品牌影响力，扶持助推石雕企业申请注册商标，扩大石雕企业品牌拥有数。

（三）探索审批制度改革，着力优化准入环境。坚持非禁即入的原则，把国家、省、市各项扶持政策和措施落到实处。以工商登记窗口服务标准化建设为载体，以方便市场主体为目的，完善网上登记、网上年检服务，进一步提高办照、年检工作效能。将要实行的“五证联办”的模式实质是审批制度改革的重要形式，要立足工商的职能和定位，抓好工作方式方法的创新，争取在审批制度改革中将工作做在前面。

（四）积极参与进口商品集散中心建设。进口商品集散中心建设是“要素回流，打造世界青田”的重要项目之一。也是青田县的特色项目和名片项目。这能不能也成为青田工商的工作亮点和特色？关键看我们能不能用好手中职能，主动融入。在目前各部门职能存在交叉的形势下，我们要发挥市场管理经验丰富、品牌建设职能专属、监管服务形式多样，干部队伍力量强、素质高的优势，对于县委县政府指派的工作任务我们要认真地完成，对于能凸显工商职能、地位、影响力的工作项目，我们也要积极争取并高标准地完成。

（五）做好商标、品牌梯队建设。目前全县拥有驰名商标10只，其中行政认定3只，省市著名商标35件，品牌建设走在丽水市前列，特别是近2年来，连续2年有品牌获得中国驰名商标称号。但驰著名品牌集中度高，行业、区域分布不平衡。我县10件中国驰名商标中，鞋革行业的品牌有8件。品牌梯队严重脱档，省、市著名商标拥有量偏少，中小企业品牌意识较弱。品牌运用、开发能力都有待提高。一是要加强合力推进品牌建设。要借力政府，加大品牌建设在经济和社会发展规划的重量，形成“工商主导、乡镇配合、部门参与、齐抓共管”的创牌格局。二是加大政策扶持力度，做好政策落实工作。落实省委、省政府关于建设“品牌大省”的战略部署，全面推进“品牌大省”建设的要求，提升我县自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。省委省政府出台了商标品牌建设扶持、奖励政策。这些奖励措施，我们要以主人翁的心态和高度负责的精神协调落实。三是依托品牌指导站，推进商标建设工作。已经建立的23个品牌建设服务指导站，要激活并保持运转。制定重点培育发展的品牌企业名单，通过指导站加大驰名商标、省著名商标、市著名商标的培育和升级，形成高、中、低端品牌体系的完善和提质增量。

（六）加强行政指导项目运作。行政指导是工商寓监管于服务之中的重要理念和工作方式，是浙江工商的一张金名片。无论是针对单个企业的行政指导案例，还是行业性、区域性的行政指导项目，成功与否，是非常能检验我们的工作能力的。2012年我局的行政指导案例获得市级优秀，说明我们的工作是有点位、有抓手的。2013年，该项工作要从以下几个方面下功夫：一是要找准项目。以服务大局，助动发展为导向，以行业性、区域性为重点，着重要在石雕百亿产业发展上做好服务项目，在手机维修上做好维权项目。二要科学推进。局业务科室和各所要强化互动，落实项目流程，强化项目跟踪，完善项目台帐。三要整合提升。项目的实施要有实际效果的反馈。要注重项目整体的提炼、总结和宣传。

（七）进一步推进非公党建提质增效。一是进一步完善县委领导、联合委员会具体负责、职能部门协作参与的非公党建机制。完善非公党员信息库并实行动态管理。二是引导非公企业将党组织活动与生产经营活动和企业文化建设有效紧密结合，充分发挥党组织的示范引领作用。三是要选择几家党建基础好，负责人热心于该项事业的企业，做好规范工作，条件成熟可引导其创建星级党支部。

二、找准薄弱点强化监管，在维护市场经济秩序上彰显新成效

（一）经检工作要更加注重内强素质，外树形象。省局从打洋品牌到打燕窝、打鱼翅。每一场战役都开展地有声有色，有始有终。体现的不仅是省局民生、民族的思想高度，更是强大的判断力、执行力与运作力的展现。2012年我局经检战线在省局大比武中取得好成绩，成功跨区域打假、查传销大案等，产生了良好的社会影响。也更加说明经检战线内外兼修的重要性。2013年，经检战线在内部建设上要更加注重系统性。要进一步强化内部沟通、协同，强化大要案件前期调研与策划，强化案件流程的沟通与控制，强化案件价值的提炼、总结与宣传。在对外执法上要进一步拓宽执法领域，增强执法的针对性。要强化对农资、流通领域食品质量的监查；强化洋酒等青田特色洋品牌消费品监管；严查商业贿赂、传销等不法行为；拓宽执法领域，实现侵犯商业秘密、公用企业限制竞争等案件的破冰。

（二）责任区监管工作要分层分类，有破有立。在做好日常的监管的同时，要充分重视巡查痕迹的留存，这项工作虽然繁琐，但是促进工作规范有序，降低履职风险的有利措施，要耐心做好。要积极探索分时分行业年检方法。将监管细分作为提升责任区监管工作的一个重要切入点。要结合我们的体检台，对行业进行更加到位的剖析，形成对政府决策和促进工商监管服务有作用的信息参考，切实将年检工作的功能性体现出来。要推进企业信用管理与责任区监管的衔接，推进基础数据与动态信用数据的统一和应用，固化成果，提高监管的科学性、针对性和实效性。

（三）网络经济监管要主动介入，凸显职能。不管从产业发展、经营水平、地理区位等方面来说，青田的网络经济发展都占据一定的先机，但对网络经济的监管与服务上，我们能拿出手的工作点位不多，甚至能参阅的基础数据和材料都很少。有人说这项工作主要是县团委负责的，但这两年，缙云、遂昌的工商在这方面都取得了不错的成绩。关键是我们要反思，对网络经济是不是缺少思考与介入，监管服务措施是不是没有跟上。2013年，在网络经济监管上，一是要完善数据建设。加强网络巡查软件的应用，加强数据建档和整理，形成有价值的参考数据。二是要立足职能，主动介入。主动参与网商协会的建设与管理，加强青田网商的登记与监管。三是要立足长远，促进监管的规范化和常态化。网监办和各工商所、分局，要树立辖区监管与网络监管两手抓的理念，并落实到日常的工作中。这项工作，我们不要担心“唱配角”，要有勇气和自信，因为这是我们所担负的工商职能，我们浙江省是网络经济大省，全国的网商在浙江集中，全国的工商系统的网络经济监管现场会在浙江召开，管理经验来自我们浙江。我们拥有省市局的专业指导、拥有完备的工商数据资源、拥有触及全县的监管脉络。这些都是别的单位无法比拟的核心竞争力，要倍加珍惜，有效运用。

三、找准关注点保障民生，在促进和谐稳定上再有新作为

（一）高品位推进市场管理与改造提升。城区的四大农贸市场，要立足“民生性、公益性、市场性”的定位，从细节入手，打造美丽市场。要根据实际创新科学规范的管理模式，制定管理制度和奖惩办法，明确工作职责，形成稳固长效的管理机制。要定期开展业务培训，提高管理人员素质和责任意识，促进市场经营者有序经营，消费者放心消费。2013年县政府又讲全县的农贸市场改造提升列入全县的民生十件实事之一，今年我们要完成8个农贸市场的改造提升任务，我们要依托2012年形成的经验，立足破解体制化问题（如部门职能问题、市场投资主体利益冲突问题、审批程序问题等），破解社会化问题（如干部与群众对改造市场工作的支持配合问题、改造期间群众的农副产品供应问题等），破解资源化问题（如资金落实、人力保障、市场空间扩容问题等）。要把工作方案做细做实，确保工作有的放矢，有备无患，有序推进。市里决定春节过后的第一个现场会放在我们县召开，主题就是农贸市场的改造提升，这是一次难得的机遇，我们一定要精心组织，全力以赴做好现场会的前期工作，把我们最美的市场展现给兄弟县市。另外，对生猪定点屠宰等工作要积极配合县政府妥善处理完成。

（二）大力提高消费维权协作能力。要根据郑宇民局长关于维权工具平台要模型化和综合维权要社会化的工作要求。在原有基础上完善消费维权工作机制。夯实消费调解、行政指导、行政处罚三位一体的消费维权模式的基础。强化社会管理、市场监管和公共服务职能的统筹。使该模式成为内容丰富、程序合理、形式新颖，可借鉴，易推广的典型项目。

（三）加强食品安全监管的广度与深度。“攻大奸”的理念在食品安全监管环节要特别加强，要深刻认识到民以食为天，食品安全无“小过”。按照郑宇民局长关于食品安全市场经营主体准入要从难设置的要求，今年要提高始业教育考试难度，要有一定量不合格补考，逐步推进定点集中考试。要加强食品和重要商品监测，推进食品安全监管信息化网络系统和诚信体系建设，针对重点区域、重点时段、重点对象集中开展整治行动，确保食品安全不出问题。食品仓储行为监管是我局去年的亮点工作之一。对该项工作要不断完善制度体系，提高监管效能。要将食品仓储监管纳入日常的监管内容中，不能昙花一现。各单位要加强协作，深入研究设计，促进由仓储备案到仓储登记的实质转变。

四、找准着力点固本强基，以优秀的队伍和文化促进工商影响力新提升。

（一）进一步加强干部队伍建设。青年干部特训营和干部成长课堂，是我们青田局在队伍建设上的特色品牌和有力抓手，2013年要进一步发挥这两个平台的作用，促进干部特别是青年干部的成长与成熟；要通过举办专题培训班、网上培训、以会代训、岗位练兵等多种形式，市局罗江军局长要求全系统干部男性57周岁以下，女性52周岁以下都参加全市的全员培训考试，以此来全面提升干部能力素质；要进一步完善干部能力等级考评制度，推进能力考评工作全面开展，并要加强考评结果的运用。

（二）进一步加强党风廉政建设。继续深入开展机关效能和工作作风建设，践行工商职业道德规范。继续深化述职述廉活动，拓展工商开放日活动，完善廉政建设和风险防范机制；加强反腐倡廉教育，建立风险防控机制，加强行政执法行为的制约和监督，攻防兼备；要严格按照中央八项规定、省里六条禁止的要求，保持良好的工作作风；要认真践行带头学习、带头干事、带头廉洁，敢于担当、敢于攻坚、敢于创新，以及不怕苦、不怕困难、不怕得罪人的“三带三敢三不怕”精神，局班子要带头改变作风，多到一线开展调查研究，以实际行动为干部职工作出表率；年关将近，全体干部要厉行勤俭节约，保持良好的生活方式，杜绝舌尖上的浪费。

（三）做好信息公开与舆情监控工作。省、市局领导在多次讲话中都强调要关注舆情特别是网络舆情，要学会和媒体打交道。微博、QQ、微信等新媒体我们要接触并学会应用。学会应用不仅是在技术上的熟练掌握，更是要与我们的监管环境、工作全局联系起来。在网络事件、特殊舆情处理等方面，我们是没有什么经验的，当然，最好是永远都没有这方面的经验。但什么内容可以发布、什么内容谨慎发布，以怎么样的形式发布，发布后有什么影响，我们要提早深入研究分析，形成工作预案，慢慢形成切合青田工商实际的经验和制度。

（四）提高政务信息报道水平。一是要着重提高干部“写”的能力。要通过多种形式培养干部的写作意识和写作能力，培养出一批勤于思考、擅长写作、适应岗位要求的写作能手。二是通过提高研讨沟通，提高信息报道的质量。各项工作特别是大的工作项目，要加强沟通，整合提升，形成高质量的政务报道。

（五）推进工商文化建设，提高全体干部的文化素养。工商文化建设是我局的传统优势之一。在新的一年，要进一步激发全体干部的积极性，既要对以前的文化建设成果进行总结、梳理与沉淀，又要与时俱进，创新好的文化表现方式，汲取新的工商文化内容。对《青田工商志》的编撰工作要提上日程并作为我局的文化建设亮点项目来抓。