政 府 工 作 报 告
2013年4月19日在腊口镇第十六届人民代表大会第二次会议上
腊口镇人民政府镇长王绍金
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是本届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和腊口镇委的领导下，我们务实苦干，奋力拼搏，较好地完成了镇十六届人大一次会议提出的目标任务。
（一）经济发展有新提升。工业产值首次突破10亿元，达到10.26亿元,同比增长20%；其中，规上企业产值6亿元,同比增长51%；新增规上企业7家，总数达到18家。完成制造业投资1.41亿元，超额完成县下达任务。实现农业总产值1.1亿元，同比增长4.4%。粮食生产保持稳定。新抚育油茶面积2600亩，新增张庄等村良种油茶基地430亩。发展瑶均、阳山等村竹笋示范基地20多亩。腊口柑桔精品园项目通过省级验收。
（二）项目推进有新成效。完成固定资产投资4.48亿元，同比增长20.11%。基本建成西部组团供水工程、腊口中心卫生院搬迁工程、陈岙底水库除险加固工程，金温铁路扩能改造（腊口段）、镇文化中心综合楼、腊口防洪堤二期、官庄水库除险加固等项目加快推进；7个村级邮政站点、瑶均、武埠、腊口、平斜等村饮用水改建提升工程全面完成；坑口至莲花坟道路顺利开工；镇区道路网（一期）、瑶均防洪堤完成招投标；腊口防洪堤三期等项目前期有序推进。
（三）征地攻坚有新突破。全力推进征地攻坚，完成批而未征土地征地政策处理451亩，其中陈山埠工业功能区158亩、外垟-武垟区块145亩、虞宅区块81亩、石帆区块30亩。同时，强化项目建设用地与征迁保障，完成高铁建设政策处理和安置点土地征用20多亩，全面完成房屋拆迁协议签订，启动房屋拆除和安置点规划建设工作；完成万象-海口220千伏线路腊口范围政策处理工作。
（四）镇村面貌有新改观。成功晋升省级中心镇，成为我县3个省级中心镇之一，使我镇建设发展站在了一个新的平台上；同时，我镇还荣获全市2012年度中心镇考核优秀等次。我们以中心镇培育统筹镇村建设，编制和完善各项规划，建设和完善镇村基础设施和城镇功能，启动腊口农民安置小区建设，推动产业和人口集聚。积极推动对接融入丽水市区工作，丽水市区至腊口公交线路延伸工作进展顺利，水阁至腊口公路前期工作基本完成。开展“四边三化”综合整治工程，3个村通过省级整治村验收，3个村创建市级生态文明村。完成腊溪村旧村改造工程，完成农村危旧房改造修缮15户，实现小规模自然村整体搬迁12人、零星搬迁80人。
（五）两违整治有新力度。建立日常巡查制度，加大两违整治力度，全年开展两违巡查50多次，发放停建通知书39份，组织拆除违章建筑4处、1120平方米，停建违法用地28宗、1500平方米，着力营造依法用地、有序建设的社会氛围。
（六）社会事业有新发展。群众文化不断繁荣。镇村文化设施逐步完善，村村建成农家书屋，组建群众业余文体团队22支，开展送戏、送电影下乡70余场，地方戏、采茶灯、广场舞等文体活动蓬勃开展。教育基础不断夯实。扎实推进铁资中学综合楼、操场改造工程、石帆学校扩建工程政策处理和项目前期，铁资教育集团教学质量继续保持全县农村学校领先水平。卫生事业不断进步。成功创建省级卫生应急示范乡镇和丽水市级卫生乡镇，镇村公共卫生服务不断优化。保障体系不断完善。推进社会保险扩面工作，新型农村合作医疗参保率达99%。社会救助积极开展，农村五保对象集中供养基本实现应供尽供。计划生育工作扭转被动局面，从全县中游挤身前列。
科技、人民武装、国防动员、统战、侨务、民族、宗教、老龄、残联和工会、妇联、共青团、关工委、慈善、档案等工作都取得新成绩。
（七）便民服务有新举措。镇便民服务办事大厅进行了改造提升，提高了群众办事的舒适性和便捷性。建成了21个行政村便民服务中心，配备专职代办员26人。各村级便民服务中心代办事项3000余件，调解各类矛盾纠纷165件。全年发放各类定补及救济款100多万元，发放各类财政综合直补资金50万元，兑付公益林补偿资金112万元，办理农村大病医疗救助63人、30多万元。
（八）发展环境有新优化。按照“优化发展环境年”工作要求，开展“三级联动办实事”、“进村入企”等活动，镇级十件实事全面完成，村级72件实事，完成68件。社会管理切实加强，村干部跨村调解创新做法获得肯定。切实抓好安全生产、消防安全和食品药品安全工作，安全生产形势进一步好转。移民安置房划拨性质“两证”办理工作有序展开，逐步改善移民点基础设施。社会治安环境持续改善，社会大局保持稳定。全镇上下支持建设、共谋发展的愿望日益强烈，全镇上下协力维护项目建设秩序的氛围逐步形成。
（九）自身建设有新形象。自觉接受人大主席团和社会各界监督，认真听取人大代表意见和办理人大代表建议。转变政府作风，规范政府行为，加强“三资”管理，推进政务公开。切实加强政府廉政建设，树立政府良好形象。
各位代表，我们工作的点滴成绩，都离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作支持的人大代表，向关心腊口发展的离退休老同志和各界人士，向勤劳质朴的全镇人民，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到存在的问题：比如经济总量小，空间拓展慢；一些项目进度滞后于预期，一些工作开展不尽如人意；政府执行力和攻坚破难能力有待加强，干部办事效率和服务能力有待提高，等等。对存在的问题，我们将采取有力措施加以解决。同时，对2012年度未达预期的项目、未能完成的工作，我谨代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民表示深切的歉意！
二、2013年主要任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是县委确定的“攻坚创新年”，也是实现我镇“十二五”规划目标的关键之年。今年，要在全面做好各项常规工作的基础上，着力抓好以下四个方面42项重点工作：
（一）推进经济持续快速发展
1、工业产值扩量工程：完成工业总产值11.8亿元，增长15%；其中，规上企业产值5.3亿元，增长20%。
2、工业平台建设工程:编制完成北坑大坑区块工业大平台规划；配合做好项目前期工作。
3、武埠园区新建工程：完成武埠工业园区征地、清表工作；推进填方和招商引资、土地出让等工作。
4、石塔园区基础工程：完成石塔工业园区友邦路、华都路、卓尔路和园区挡土墙（三期）建设。
5、企业改造提升工程：完成制造业投资1.6亿元，增长13.48%。泰川五金等企业建成投产，龙山果业实现搬迁，督促友邦铝业二期建设。新增亿元企业1家、规上企业2家。
6、工业用地盘活工程：盘活石塔园区闲置厂房和工业用地45亩；督促龙山头已出让工业用地加快建设。
7、招商引资提质工程：完成招商引资大项目1个，实际到位资金1亿元以上。
8、农业产业培优工程：新增土壤培育195亩；新发展良种油茶基地300亩，改造抚育老油茶基地1500多亩；新增低质桔园改造8000亩；新发展蔬菜基地600亩。
（二）加大征地和项目攻坚力度
9、征地攻坚工程：完成虞宅、石帆、高坟岗等区块200多亩批而未征土地征用任务；完成上级下达的低丘缓坡开发征地任务。
10、防洪堤建设工程：全面建成腊口防洪堤（二期）工程；完成瑶均防洪堤建设；开工建设腊口防洪堤（三期）工程；完成陈山埠防洪堤项目前期，争取开工建设；做好瓯江干堤石帆段防洪工程项目前期。
11、金温铁路扩能改造工程：完成腊口段征迁政策处理、房屋拆除和安置点基础，推进安置房建设。
12、金丽温天然气长输管线工程：配合工程进度，推进腊口段政策处理工作。
13、水阁至腊口公路工程：推进腊口段政策处理工作，争取开工建设。
14、西部组团供水工程：完成工程扫尾并接通进村支管，实现安全供水。
15、坑口至莲花坟垃圾场公路工程：加快建设进度，实现项目完工。
16、腊口镇垃圾中转站工程：完成项目选址、审批、政策处理等工作，力争开工建设。
17、山塘水库除险加固工程：全面完成陈岙底水库、官庄水库除险加固工程；完成马口、高坑底等山塘除险加固工程；完成直坑、张庄等山塘水库加固工程前期工作。
18、镇区给排水工程：配合、督促前期进度，完成项目前期，争取进入明年县投资计划。
（三）加快中心镇培育和新农村建设
19、规划引领工程：完成腊口镇城镇总体规划、镇区控制性详细规划等修编。加强规划控制，保障规划实施，维护规划严肃性。
20、镇区道路网工程：完成镇区1号路建设；加快推进包括镇区2号路、3号路及石帆扶贫小区道路的镇区道路网及配套工程（一期）建设；开工建设腊口下山安置小区连接干道工程。
21、安居保障工程：完成腊口农民安置小区土方开挖及回填工程，启动并加快农民建房进度；完成高坟岗商住小区土地出让并启动开发；加快石帆、虞宅等商住用地出让前期工作。
22、公交对接工程：开通丽水市区至腊口公交线路。
23、“四边三化”工程：完成7个“三沿”村庄整治提升、立面改造。
24、“洁净腊口”工程：建立镇村联动的环卫管理长效机制，改造提升镇区环卫设施，加大清扫和清运频度，增加保洁时长。
25、“美丽乡村”工程：创建“美丽乡村”示范村2个，创建市级生态村3个、文明村3个。
26、危旧房改造工程：完成农民危旧房改造150户，其中困难群众70户。
27、农民异地转移工程：全镇农民异地转移283人，其中小规模自然村整体搬迁2个、65人。
28、农贸市场工程：改造提升腊口、石帆农贸市场；争取启动武埠农贸市场建设。
29、“三改一拆”工程：坚持拆违先行，拆改并举。依法强力强势推进拆违工作，力争拆除违法建筑7000平方米。
（四）强化社会建设和民生保障
30、文教设施建设工程：完成镇文化中心综合楼建设；实现腊口中心卫生院搬迁；加快铁资中学综合楼及操场改造项目进度；有序推进石帆学校扩建工程建设；完成腊口中心幼儿园项目前期，争取开工。
31、社会保障惠民工程：加快建设“五保合一”大社保体系，推进社会保障扩面提标。
32、农民增收工程：培训、转移、创业、就业等多措并举，来料加工、农家乐、规模种养殖业等多管齐下，促进农民增收。实现农民人均纯收入10046元，增长14%。
33、农民安全饮用水改造提升工程：改造提升3个农村饮用水项目，保障群众饮水安全。
34、农村集体经济壮大工程：实施张庄、上京合建的油茶加工项目，努力见成效、出经验。
35、乡村公路安保工程：完成上级下达的乡村公路安保设施建设任务，确保群众出行安全。
36、水利水毁修复工程：完成上级下达的水利水毁工程修复任务，确保群众生产生活安全。
37、村内零星设施工程：支持村内道路改造、路灯建设、改水、改厕和水渠、堰坝建设，改善村民居住环境。
38、移民服务帮扶工程：完善移民干部联幢、联户、联心制度，做到真联系、真服务、真帮扶；有序推进移民房“两证”办理发放工作；积极争取并加快后扶项目建设。
39、安全生产工程：落实安全生产责任，强化基层基础，整治重点隐患，防止重特大事故发生。
40、计划生育工程：继续挤水分、强基础，严控计划外生育，促进计生工作争先进位。
41、社会管理服务工程：加强“六五”普法，构建大调解网络，改进信访工作，夯实社会稳定基础。健全社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。
42、“两所一庭”工程：配合做好派出所、国土所、法庭选址、征地等工作，促进项目尽早实施。
三、切实加强政府自身建设
1、强化责任意识，坚持攻坚克难勇争先，优化政务环境。
2、强化监督意识，自觉接受人大监督，认真办理代表建议。
3、强化作为意识，坚持说实话、办实事，营造干事创业良好氛围。
4、强化效率意识，整治庸懒散奢，树立立说立行良好风气。
5、强化作风意识，将“三带三敢三不怕”作风教育实践活动贯穿全年重点工作当中，密切干群关系，通过开展民评民议工作，促进干部作风转变。
6、强化廉政意识，落实党风廉政建设责任制，树立清廉政府形象。
各位代表，今年各项工作任务重、要求高、困难多、压力大，我们深感重任在肩、不容懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，披荆斩棘，砥砺前行，攻坚创新，埋头苦干，为加快腊口崛起而不懈奋斗！
名词解释:
1、两违：违法用地、违法建设。
2、四边三化:公路边、铁路边、河边、山边等区域；开展洁化、绿化、美化行动。
3、三资：是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
4、三改一拆:“三改一拆”，即改造城中村、改造旧厂房、改造旧住宅区和拆除违法建筑，是省委、省政府提出的今年的重点工作之一，是一项重大的发展工程、民生工程。
5、五保合一: 养老、失业、工伤、医疗、生育保险五种社保业务的统一办理。
6、三带三敢三不怕:带头学习、带头干事、带头廉洁，敢于担当、敢于攻坚、敢于创新，以及不怕苦、不怕困难、不怕得罪人。