2012年是我县的“优化发展环境年”,也是撤管委会设街道的第一年。油竹街道成立以来，面对新形势，按照“一轴两翼三中心”的发展定位和建设“欧陆风情、宜居小城”的要求，油竹街道党工委、办事处坚持深入贯彻落实科学发展观，以低丘缓坡开发利用为重点，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型城市化为龙头，统筹城乡发展，全面推进经济转型升级，着力加快经济结构调整和三大产业融合发展，着力推进油竹文教商住中心、行政次中心和东堡生态休闲中心三大功能区建设，着力加强生态建设和环境治理，着力加强民生保障和社会建设，高效推进社会各项事业协调发展。

一、2012年工作总结

（一）坚持稳中求进、好中求快，经济发展在转型升级中提质扩量。

工业产值平稳增长。继续深入实施工业“五五行动计划”,沉着应对全球金融风暴，工业经济总体保持平稳增长。全年预计实现工业总产值40.2亿元，同比增长51.9%；其中规模以上企业预计实现工业总产值35.2亿元，同比增长40%；预计完成制造业投资达2.05亿元；招商引入投资超亿元项目（亿嘉机械）1个，协议投资1亿元；新投产企业1家，新落地建设企业1家；培育产值超10亿元企业1家，新增产值超亿元企业5家。

着力推进园区建设。加快油竹工业园区建设步伐，搭建一流工业发展平台。利百加锁业有限公司已安装好设备，投入了全面的生产；赤岩区块凯乐金属有限公司二期厂已完成竣工验收，三期工业用地已进入施工阶段；起步儿童用品有限公司、欧影包装有限公司正进入全面施工；占地54亩的都市梦鞋业有限公司于8月份全面开工；名家秀女鞋业有限公司现正在做设计和方案调整、建设手续报批等前期工作；基本完成博强新能源、纳福莱植物油二期、亿诚聚氨脂二期等三家企业供地出让；基本完成赤岩区块二期40亩土地政策处理，现已进入了全面的填方工程；赤岩区块排水管道工程进入施工阶段；基本完成低丘缓坡开发利用徐岙、田步垟、天工化学后山、雅林圩、黄沙湾等五个区块895亩土地勘测、权属调查及征用工作，完成雅林圩区块填方工程，进一步拓展工业发展空间。

经济质量加快提升。围绕解决“粗放低效”这一长期形成的固有模式，着力提高质量和效益，推动传统制造业从数量规模型向品牌效益型转变，大力发展太阳能光伏及相关配套产业，对已完工或基本完工的企业抓紧投产形成产能，鼓励起步儿童用品有限公司等重点企业加快筹备上市。坚持“零土地”招商，腾地引凤，引导企业对闲置厂房进行对外招租，对高耗能、低产出且至今尚未落地开工的企业进行劝退，完成2家企业闲置厂房出租及青田里仁鞋材有限公司劝退工作，调剂出26亩工业用地，拓展园区的整体产能。积极推广节能环保新技术、新工艺和新设备，重点推进节能降耗，亿城聚胺酯有限公司将投入500多万无购买设备，开辟新的流水生产线，卡芙尼鞋业从4条流水线目前已增到5条，名典鞋业也增加了2条流水生产线，经济发展的可持续性进一步增强。

第三产业集群显露雏形。按“三产兴街”的战略部署，把发展第三产业放在更加突出和重要的位置，一手抓总量、一手抓提升。加快提升以服装、鞋类加工为重点的油竹来料加工业发展，鼓励来料加工经纪人与劳动密集型企业合作，加快零散型和小户型经纪人转变经营模式，实现企业化、基地化生产，推动来料加工业转型升级。利用油竹区域优势，推进建材、石雕、农家乐、“房东”经济等特色产业的繁荣有序发展，进一步打响“居住、建材、餐饮”品牌。

（二）坚持规划引领、项目带动，城市面貌在加大投入中不断变化。

项目建设成效显著。按照“构筑框架、完善功能、提升品位”的总体要求，根据区域发展的特点和自身的资源禀赋，进一步完善城市总体规划和土地利用总体规划，完成油竹街道总体规划及低丘缓坡开发利用规划编制，启动油竹控制性规划修编及低山缓坡区块规划一期建设详细规划设计，引导区域协调发展。以“优化发展环境年”活动为契机，抽调精英骨干成立重点项目推进工作总指挥部，积极推进油竹新区市政基础设施建设和公共设施建设，进一步加强城市功能。全年共安排重点项目34项，预计完成投资额1.5亿元，其中县重大建设项目6个，城建项目8个，工业项目5个，安置项目5个，房产项目5个，村级项目5个。同时，对储备项目实行动态管理，根据政策、投资方向随时清理过时和开工建设的项目，补充调整新项目，不断提高项目的质量，做到常年筛选、滚动储备，形成了竣工投产一批、开工建设一批、包装储备一批的滚动开发、有序接替的项目建设新格局。目前，田步垟滨江绿化休闲景观工程、窑底坑排水渠工程、江滨路（一期）工程、绿洲花园周边道路工程、华侨及油竹幼儿园周边道路的硬化、绿化及排水工程，侨中大街照明工程等完成施工，3号路工程基本完成路面浇筑，有序推进油竹大道、田步垟路人行道工程，启动赤岩道路网、6号路、9号路等工程建设，基本完成2号路、侨中社区农贸菜市场及官塘社区综合大楼等工程前期工作，有序推进长1.2KM的小口防洪堤建设前期工作。

政策处理进展顺利。实行“5+2”、“白+黑”等一线工作法，全面推进项目政策处理等前期工作一线征地工作法，正确处理好各方面的利益关系，全面推进项目政策处理工作。涉及6个村，工作战线长，情况复杂的秋炉至高岗公路改造工程已完成系天工化学线路外移外的所有土地征用工作，完成油竹上村房屋拆迁丈量和安置地土地征用工作，共征用土地248.44亩，天工化学线路外移段土地征用、油竹上村房屋拆迁协议签订和房屋拆除工作正有序推进，年底前将启动安置点建设。金温铁路扩能改造工程油竹段政策处理涉及6个村，施工用电架线涉及9个村，房屋拆迁涉及21户，现已完成施工用电架线工作，完成红线内用地76.78亩和临时用地155.49亩土地征用、协议签订工作，完成1061.8m²拆迁房屋丈量、核对及公示工作，力争年度前完成房屋拆迁协议签订和安置点土地征用等工作。完成油竹小学迁建政策处理工作，征用土地约64.65亩，坟墓迁移67穴。基本完成县体育中心工程红线内政策处理，征用土地约103.51亩，迁移坟墓202座485穴，力争年底前完成土方挖平整工程。完成油竹街道石雕产业区工程前期征地15亩。完成总部经济大楼、瓯江干堤青田鹤城段加固（水利枢纽景观）工程土地丈量工作,征用土地约450亩。完成县交通枢纽工程中湖大桥油竹段(临时施工场地)政策处理，征用土地约5.02亩。在完成土地勘测及权属调查等前期工作下，全面启动涉及9个区块占地1930亩的低丘缓坡综合利用区块规划一期土地征用工作，截止目前，已完成1300亩土地的丈量工作，其中225亩已支付征收款；场地平整62亩。预计年底将完成规划一期土地政策处理，全面启动各区块场地平整工程。

城乡统筹有序推进。加快推进城市基础设施向农村地区延伸，不断完善农村公路网络，基本完成秋炉坑村村内道路及小口村村内道路项目建设，小口至叶山康庄公路、青岱线（秋炉大桥头）至秋炉坑村康庄公路完成竣工验收。小口至五凤垟、下段坑至平风寨、赤岩至东堡、徐岙至下尾圩、彭括至驮山公路五条康庄公路的日常养护正常进行，小口至叶山、青岱线公路（秋炉大桥头）至秋炉坑村康庄公路已完成养护交接，好路率均达到85%以上。继续推进农村饮水安全工程，完成彭括村饮用水工程前期，基本完成油竹上村、秋炉坑村饮用水工程。成立油竹街道建房审批工作小组，进一步规范农村建房审批程序，全年共例会建房审批12户。继续加大“两违”整治宣传力度，发现并查处违章用地及违法建设20起，依法制止查处20处，查处率100%。着力盘活闲置土地，大力探索农民“进社区、住公寓”的集中居住模式，积极引导旧村改造向城市化建设转变。油竹下村村留地和拆迁安置（巴黎花苑）正在全面建设中，麻宅新村下山脱贫点、雅岙村留地（茗雅华苑）、油竹上村油竹大桥东北侧村留地、油竹上村四都港西侧地块留地等房开项目前期工作正稳步推进，即将启动建设。

市容环境明显改善。深入推进“美丽村居、和谐家园”建设四大行动，着力开展城乡环境大整治活动，结合省级生态街道创建工作，狠下措施，全力推进环境综合整治和管理。全年共开展大型联合整治活动3次及各类环境卫生整治5次，共依法拆除违章建筑面积1000余平方米。大力推进绿化建设，种植常绿树苗5000余株，新增绿化面积约500多平方米；组织疏通排污管15次，累计长度200余米；更换各种市政井盖30余个；完成成零星抢修及零星工程投资100余万元。大幅度提升生态建设水平，累计投入50多万元元，完成省级生态街道创建工作，创建市级绿色社区1个，做好油竹下村、东赤村两个市级生态文明村的申报工作。疏堵结合，在取缔无证无照摊点经营的同时，完成街道集市点迁移工作。

（三）坚持民生为本、服务为先，社会和谐在改善民生中巩固提升。

社会保障体系日臻完善。始终把保障和改善民生摆在突出位置，新增农村低保对象19户23人，对13人实行了大病医疗救助，发放救助金14.89万元，合作医疗报销约120万元，3100余人开始享受养老金待遇，补助各类困难家庭5.4万元。城乡“五险”参保人数均有大幅增长，新增未参保企业退休人员及其他相关人员养老保险220人，社会保险覆盖范围进一步扩大。继续推进城乡居民养老及医疗保障工程，完成城乡居民社会养老保险参保缴费2144人，其中新增参保492人，应保人员参保率达94.3%。启动城乡居民医疗保险，力争完成县下达的社会保险扩面任务，参保率达95%以上。继续推进保障性住房建设，深入推进农村危旧房改造工作，完成新建25户。

移民和谐融入稳步有序。突出重点扎实推进移民房两证办理、调概资金发放等工作，基本完成移民调概资金发放工作，完成2019户共2856间的移民安置房测量工作，移民房“两证”办理前期房屋测量率达99.5 %，并全面启动“两证”办理工作。妥善解决各项遗留问题，按照内紧外松的处置原则，深入开展接访、下访、约访，研究分析各类问题症结所在，按其形成原因进行分门别类，“一类一类研究、一户一户攻坚、一个一个解决”地开展攻坚活动，突破结算死点局面，结算了24户建房工程款未结算户，确保了移民大局稳定。开展移民劳动技能培训，大力发展来料加工业、不断壮大石雕行业协会发展、积极开发“北山索面”深加工，引导开发“农家乐”，已形成集聚效应，移民就业率达到75%。多渠道盘活移民闲置房屋，从而全面带动移民小区服务业的迅猛发展，移民和谐融入、发展致富格局基本形成。

社会管理服务更加健全。深入开展街道安全生产管理站规范化建设、企业安全状况评估分类等级管理及等工作，深化“打非治违”专项行动，开展安全生产大检查大整治工作，厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整治“三合一”小作坊，共检查4批次，出动检查人员16人次，检查重点企业9家，查出隐患15条，已整改13条，发出整改指令书2份，限期整改2家，实现全年安全生产三个“零增长”目标。全面组建基层平安创建组织网络，建成社区服务管理工作站2个，村社会服务管理工作站6个，300人以上的规模企业社会服务管理工作站1个。定期和不定期召开社会维稳工作形势分析会、问题排查会，坚持领导接访和包案制度，组建“区域协作理事会”、“家务事”调解室等区域协商议事组织，设立了省党代表陈冬妹党代表工作室和区域中心心理咨询室，进一步完善人民调解体系。截至目前，受理群众来信、来电、来访共28件，到期办结27件，办结率达96.43%；开展心理咨询服务100多次；化解当前不稳定因素20余起，调处社会矛盾纠纷125件；提供法律信息咨询服务30人次，社会总体平稳可控。

创新社会管理积极推进。一是打造了全市首家区域党群综合服务中心。以“区域党建、统筹服务、助推发展”为主要方向，以打造“为民服务、党群活动、事务共商、学习休闲、展示交流”五大主阵地为着力点，成功组建区域党群综合服务中心，并正式面向群众开展服务。将区域党群综合服务中心作为基层社会管理主体，充分整合便民服务中心、区域协作理事会、综合中心、邮政金融等社会管理和公共服务功能，为区域内各类群体提供一站式服务，并完成三个二类村邮站和一个三类村邮站建设，形成了城乡均等的公共服务网络。二是实现了村级便民服务中心全覆盖。充分整合街道社区资源，严格按照村级便民服务“十个一”工作要求，通过完善规章制度，健全体制机制，投资30万元，建成示范型便民服务中心2个，标准Ⅰ型2个，标准Ⅱ型3个，简易型2个，实现了便民服务中心全覆盖。截至目前，中心共开展便民服务事项5200多件。

社会事业协调发展。加强计划生育服务管理，深入实施“乡村计划生育标准化创建”工程，稳定低生育水平，1-11月份街道计划生育率84.67%，结扎率90.48%，放环率77.51%，三查率为96.04%。积极探索流动人口管理新机制，建立完善流动人口管理档案，确保流动人口规范化、法制化管理。巩固和深化殡葬改革成果，做好彭括、雅岙、东赤生态墓区前期工作。此外，防汛抗旱、侨务外事、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得长足进步。

（四）坚持夯实基层、建好队伍，党的建设在优化发展环境年活动中得到加强。

思想政治建设不断深化。不断完善党工委中心组、周一例会等学习制度，精心组织忧化发展环境年五大活动，紧紧围绕“坚持科学发展，勇于改革创新，奋力攻坚克难，建设和谐油竹”主题，领会践行青田核心价值观“青田精神”， 深入开展大学习、大调研、大讨论、大实践，围绕维护稳定、转型发展、抢抓机遇、突破瓶颈等事关全局和长远的重大课题，进一步调动和激发了全街道广大干部群众干事创业的工作热情。

基层组织建设深入推进。围绕“基层组织建设年”工作要求，以“书记抓、抓书记”为基层党的组织建设方向，以“县乡村三级联动办实事”活动为载体，深化基层政权调控力、“住村联心”和“一线巡查、现场办公”制度，组织人员深入各村（社区）、“两新”组织党支部进行走访调研，采取座谈会、入户走访、问卷调查等方式，开展基层组织现状大调查，截止目前共走访村企和农户4291户，开展现场办公50多次，帮助村企和农户解决问题450个。强化预备党员队伍教育培训，抓好党员发展，全年共发展党员16人。积极推进非公企业“双强争先”活动，建立3个非公企业党组织和1个服务业党组织，实现了两新组织全覆盖的组建目标。进一步强化了区域党建活动阵地，以工业园区为核心，联合油竹上村、油竹下村、秋炉坑和麻宅等4个村和11家企业成立区域党群综合服务支部。全面实行基层党务村务公开，完善三资管理，规范便民服务中心， 村级组织日常运行更加顺畅规范。

创先争优活动取得实效。一是科学分类定级，明确升级目标。根据分类标准，采取党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定等程序进行分类定级，确定先进党支部2个，较好党支部7个，后进党支部1个。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，落实工作措施，扎实做好秋炉坑村后进党支部的整改提高工作。通过“分类升级”活动，全街道形成了“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的比学赶超生动局面。二是发挥典型带动，深化创先争优。组织开展了创先争优公开承诺活动，各党组织紧紧围绕“晋档升级，夯实基础”、每位党员围绕“学先进，见行动”作出了公开承诺，举行了集中宣誓仪式、重温入党誓词、“我身边的榜样”演讲比赛等活动，基层组织凝聚力进一步加强。开展了创先争优“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“学习型党员标兵”等评选活动，充分发挥党员先锋模范作用，以示范引领，典型带动，在全街营造了创先进、争优秀的浓厚氛围。

党风廉政建设扎实有效。全面推进政府信息公开制度，开通政务微博，拓宽政务公开渠道。继续完善和实施年度目标管理考核办法、全程代理制和首问首办责任制，大力精简会议、文件，机关作风明显转变。党风廉政和惩防体系建设扎实推进，落实廉政风险筛查预警机制，积极开展廉政风险查找与风险等级评估，着力化解廉政风险。全面落实党风廉政建设责任制，加大违纪现象惩治力度，全年自办党员违反计划生育案件4起，2名党员被开除党籍，通过建立健全相关规章制度，强化管理，有效杜绝干部违规违纪情况发生。

干部队伍建设切实加强。坚持凭实绩用干部的用人选人导向，迅速明确班子分工，通过竞争上岗确定中层干部，调整各职能办公室人员，划分油竹、彭括、社区三个片区，选派年轻干部驻村（居）等，对干部统筹合理使用。开展“行政效能大提升”活动，制定干部岗位目标责任、村（居）干部工作目标责任考核办法，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，全面实行“联幢联户联人联心”服务居民制度，较好的激励和调动了干部工作主动性和积极性，有力促进了油竹街道经济持续、快速、高速发展。

二、存在的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到油竹街道经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题： 一是经济发展方式仍然比较粗放，自主创新能力和产业竞争力还不够强，结构调整、转型升级任务还任重道远；二是土地制约瓶颈更加突出，拆迁安置及城市建设拓展空间日趋紧张；三是推进发展中调整利益格局积留的问题还仍存在，矛盾错综复杂，政策处理难，维稳压力较大；四是保障民生任务仍艰巨，安居、社保、教育、卫生等社会事业发展仍有待加强；五是干部进行学习培训、互相交流的机会有待加强，项目攻关的技巧和能力需进一步提高。这些问题都有待在今后工作中不断加以克服与解决。

三、2013年工作思路

2013年，油竹街道将紧紧围绕“对接主城、承建新城、拓展空间、跨越发展”的发展战略和“一轴两翼三中心”的发展布局，继续深入开展忧化发展环境年活动，以低丘缓坡土地综合开发利用为突破口，坚定不移实施项目推动战略，以大项目拉动投资增长，以大项目支撑优势产业，以大项目化解民生难题，以大项目引领区域发展,完善基础设施和配套功能,加快产业集聚，培育产业聚群，建设大投入、大产出的现代化新街道。

（一）促进转型、优化结构，全力推进经济持续协调发展

实施工业园区建设工程，增强发展承载力。强化领导联系重点企业制度，积极为企业排忧解难，协调各有关部门，加强学校、医院、银行、购物、娱乐等配套设施建设，不断优化经济发展软环境。抓紧工业园区土地的征收储备、拆迁安置和基础设施建设，加大制造业项目建设投资力度。加快徐岙、田步垟、天工化学后山、雅林圩、黄沙湾等五个工业区块的开发步伐，加快推进凯乐三期限、都市梦鞋业、起步儿童用品、欧影包装等企业厂房建设，启动名家秀女鞋业、鸿博鞋业、佳丽服饰、天工化学、欧中化工等企业厂房建设，争取早日建成投产，提高工业园区开发建设水平和发展承载力。

实施工业转型升级工程，打造核心竞争力。以高端化、规模化、集约化推动工业园区发展。不断扩大产业规模，突出发展鞋革制造、新能源、五金电器制造业为主，增强产业集群效应。进一步落实节能减排措施，推行低碳经济和清洁生产。继续推进起步、名典、凯乐、博强、汇宝等骨干企业做大做强，形成一批具有永续竞争力的大集团、大企业。扶持创新型企业发展、上市等专项工作，并引导企业向产业链上、下游延伸，向“微笑曲线”两端(研发和营销)延伸，集聚配套项目。实施传统产业提升计划，积极鼓励企业进行工艺更新和技术换代，增强企业自主创新能力，提高产品的科技含量和市场竞争力，积极开拓国内外市场。坚持扶大与育小并举，支持引导中小企业保持平稳较快发展，形成合理的企业发展梯队，推动侨乡工业园区向特色园区、专业化园区发展。

实施服务业提升工程，增强产业带动力。把发展现代服务业作为调整经济结构的重要方向，进一步完善商贸服务功能，以品牌化、专业化经营为思路，吸引知名商家入驻，提升整体实力。培育发展以经营家居建材、灯饰、餐饮娱乐为一体的特色街，形成代表城市形象的标志性商圈。因势利导将商业与石雕文化相结合，完善油竹石雕行业协会，以打造我县重要的石雕艺术品集散地为目标，探索建立以石艺展示为主的商业街，助推油竹石雕行业发展。按照服务便民的原则，大力发展农家乐特色餐饮业、来料加工业和房东经济，引导周边人口向城区集中，增强城市承载力和聚集能力，扩大和提升消费。加快培育信息、科教、中介、社区服务等新兴服务业。有序推进东堡山生态休闲区的规划建设，努力形成商贸、物流、金融、科教、休闲等区域性服务中心。

（二）加快建设、强化管理，全力推进新型城市化进程。

依托规划引领提高土地综合利用率。深入分析油竹新区土地资源分布情况和利用现状，按照“三中心”的资源配置要求，完善新调整的城市总规，做好低丘缓坡开发利用区块规划编制，对重点建设地段编制好修建性详细规划。加强土地征用管理，落实农村带征用地的统一规划、统一征用、统一发展，切实保护和实现好农民的切身利益。严格执行用地“招拍挂”制度，实行招商项目和土地供应联动机制，整合、盘活、激活闲置用地，加强土地的集约、节约使用管理，切实提高土地利用效率。积极探索土地综合利用的管理方式，加强村集体留用地、城乡统筹发展的土地使用和管理。继续加大对违法用地的制止和查处力度，切实保护土地资源。

依托重点项目建设完善基础设施建设。对未立项和未落实资金的项目抓紧争取立项和筹措资金。完善道路交通路网，加快建设3号路、青中路、赤岩道路网、2号路、油竹大道（路灯）、田步洋路、徐岙路、小口路、江滨路人行道等工程。协调推进官塘社区办公楼建设等工程，妥善完成田步垟彭括桥头56亩安置区块政策处理遗留工作，启动小口防洪堤、四都港油竹段治理等工程，做好油竹上村安置点周边道路等前期工作。继续推进低丘缓坡开发利用征迁工作，科学制定二期规划征迁方案，层层分解目标任务，责任到人、包干到底，争取2013年6月底前基本完成低丘缓坡试点项目区块规划二期1500亩土地征收、房屋征迁安置、附属物拆除、青苗补助等政策处理工作，完成规划一期场地平整1005亩、规划二期场地平整670亩和批而未供土地183亩政策处理等工作，启动低丘缓坡道路网建设等工程，为优化发展环境，破解资源瓶颈提供坚实保障。

依托旧村改造促进城市有机更新。结合油竹街道同城化建设，适度规划发展房地产业，重点推进旧村改造及村集体留用地等地块商住房地产项目开发，逐步淘汰单户建筑，规划高层建筑。有序推进油竹下村村民拆迁安置及村留地区块（巴黎花苑）建设，启动建设麻宅新村下山脱贫点、秋高公路拆迁安置点及高铁拆迁安置点，尽快开工建设雅岙村留地（茗雅华苍）、油竹上村油竹大桥东北侧村留地、油竹上村四都港西侧村留地、油竹上村安置点及田步垟拆迁安置区块等工程，全面提升油竹街道城市整体形象。

依托创建整治带动城市环境整体提升。深化实施新区硬化、美化、绿化、净化、亮化工程，巩固人居环境综合整治成果。积极实施 “网格化管理，一体化社会服务”，推进新区环境管理服务创新。完善生态工业园区建设，加强项目节能评估，严格控制高耗能、高污染产业发展。以东堡山生态休闲公园建设为抓手，大力开展造林绿化，逐步扩大绿化覆盖面，促进全民畅享绿色生活。积极推进路灯、环卫等市政配套设施建设，提升城市服务功能。继续推进道路沿线综合整治工程，全面促进辖区内主要道路沿线环境的大提升、大改善。扎实开展河道保洁常态化管理，加大对企业排污的排查力度，进一步提高纳污率。建立文明创建机制，大力抓好文明村居创建工作，继续推进麻宅村庄整治工作，推动创建活动常态化、精细化。高标准做好国家卫生县城创建的各项目标任务，确保“创卫”成功。按照属地管理、责权一致原则，促进管理重心下移，消除环境卫生整治“盲区”，加大违法建设查处力度，加强重点区域、主干道的“六乱”整治。

（三）改善民生、提升服务，全力促进社会和谐发展。

完善社会保障。抓好社会保险扩面工作，提高企业养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险的参保率，加大城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的基金征缴力度，扩大覆盖面。继续实施分类救济制度，做好城乡低保和救济救助工作，继续完善农村“五保”供养制度，切实做到应保尽保。做好“双拥”工作，落实优抚安置政策。大力发展社会慈善事业，努力解决困难群众就医、就学、住房等问题。完善城乡统筹的就业服务体系，及时帮助“零就业”家庭、农村困难家庭和就业困难人员实现就业。围绕“农民增收六大目标”，落实各项强农惠农政策，继续落实种粮直补等工作，突出创业扶持，以创业就业促进增收。继续加大力度培训农村劳动力，努力提高农民的职业技能，落实支持企业吸纳就业政策，拓宽农民转移就业渠道。

统筹城乡建设。以中心区域建设为抓手，统筹城乡资源配置，加快城乡基础设施和公共服务设施建设，逐步实现城乡基础设施一体化。继续抓好农村饮水安全工程建设，完善覆盖全新区的供水体系工程，完成彭括村饮水安全工程。实施千库保安工程要以水库工程安全为中心，继续深入开展油竹下村四界石水库除险加固工作，全面彻底消除水库安全隐患，确保人民生命财产安全。继续推进农村路网建设，加强对康庄公路的养护管理。深入推进“殡葬改革”，巩固扩大丧葬陋习整治成果，合理规划并及时调整生态墓区布局，启动并完成彭括、雅岙、东赤等三村生态公墓建设工作。加强完善基层组织建设，充分发挥基层组织特别是基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

强化社会管理。加快社会管理基层组织建设，健全社会管理网络，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。进一步开展进村入户活动，主动深入群众，多听取群众意见，了解群众的思想，想群众所想，急群众所急，真正建立起与群众和谐关系。畅通群众利益诉求渠道，认真解决各种遗留问题，维护群众合法利益。进一步理顺移民工作机制，深入实施移民后续扶持政策，平稳推进移民两证发放工作，实现移民和谐融入。进一步巩固社会治安综合治理成果，扎实抓好各类矛盾纠纷和不稳定因素的调处化解，妥善解决群众反映的热点难点问题，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定。

加快社会事业发展。大力发展以改善民生为重点的社会事业，办好民生实事。加快义务教育规范化建设，进一步重视学前教育，提升区域整体教育水平，促进校际间教育实力均衡发展。加强重大疾病防控和免疫工作，增强突发公共卫生事件处置能力，提高群众健康水平。加强计划生育基层基础建设，进一步完善人口工作统筹协调机制和计划生育利益导向体系建设，加强流动人口计划生育服务管理，稳定低生育水平。大力繁荣群众文化，深入挖掘和整合文化资源，培育基层群众文化。加快完善全民健身体育设施。加强人民武装工作，落实侨台政策，维护侨台属合法权益，进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作。

（四）加强党建、改进作风，切实维护党委政府形象。

按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，积极推进管理创新和机制体制创新，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

强化理论武装，增强发展的动力。继续强化“学习型机关”建设，完善党委中心组学习、干部周一学习和村干部定期学习制度，提升街道村两级干部综合素养。加强干部教育培训，开办青年交流论坛，以相互交流座谈的形式，结合干部实践和志愿服务活动，提升干部工作和实践能力。组织“十八大”精神学习和主题宣教活动，积极营造比学赶超的浓厚氛围，不断提高干部运用科学理论解决问题、推动发展的能力。

强化队伍建设，提升发展的能力。，继续组织开展“行政效能大提升”活动，加强干部队伍的教育、管理和监督，切实提高运用创新思维方法破解工作中遇到难题的实践能力，深化“一线工作法”，形成在基层、在艰苦地方、在重大项目中培养选拔优秀干部的用人导向，锤炼出一支想干事、敢干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。严格控制支出，反对铺张浪费，把厉行节约的要求落到实处。完善领导干部联系和服务群众、企业的工作机制，强化服务理念，不断健全区域党群综合服务中心运行机制，完善党组织运转体系和区域协作理事会运作模式，强化干部5S服务理念，健全便民服务事项，推进街道便民服务中心由标准型向示范型转变。强化党员发展积分制度，注重党员发展，积极培育两新组织党员，强化非公企业党建。

强化组织创新，激发发展的活力。适应公共服务城乡统筹和服务型党组织建设的要求，大力推进区域党群综合服务中心建设，积极探索街道三类组织的融合统筹。继续开展“优化发展环境年活动”和“三级联系办实事活动”，大力实施富民强村工程。完善与人大代表、政协委员联系制度，高度重视并认真办理议案、建议和提案。遵守政治协商督办落实联席会议制度，认真听取无党派人士和各人民团体的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。畅通社情民意诉求渠道。进一步推进政务公开，完善政府信息公开、政务微博工作，自觉接受人民群众、社会组织和新闻舆论的监督，增强政府工作透明度。

强化廉政建设，提高发展的保障力。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。继续深化干部作风建设“123”行动计划，不断健全反腐倡廉体制机制。积极组织开展社会主义核心价值体系、最美司机吴斌和周林松等先进事迹的学习教育活动，引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观和价值观，筑牢思想道德防线。加强廉政风险防范，落实和完善工程招投标、政府采购，强化重点工程、重点领域和重点环节的监管，努力从源头上预防腐败。加大执法、廉政和效能监察力度，大力开展纠风治乱专项治理，严肃查办违纪违法案件，打造廉洁高效政府。