第一章  总 论

第一节 目的和意义

党的十七大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为我国全面建设小康社会的目标之一。浙江省委、省政府提出了“以生态省建设为载体，全面推进绿色浙江建设的重大举措”，要求各地、市、县开展生态建设，以促进社会经济与生态环境的协调持续发展。为贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实丽水市委、市政府提出的丽水生态市建设的战略目标要求，实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展，青田县委、县政府提出创建生态县，推动青田县经济社会健康快速发展的战略目标。从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标来看，贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实现经济增长方式的根本性转变已成必然。

腊口镇总人口为2.4万人，其中滩坑库区移民803户2743人。2007年，实现工农业总产值3.59亿元，增长18.9%，农民人均纯收入4665元,增长8.9%。但该镇仍属于欠发达乡镇之一，产业结构相对较为单一，城市化水平不高，农民收入偏低。面对新的发展要求，鉴于腊口区域特色、产业基础特色，腊口镇委、镇政府积极落实科学发展观，做出了努力建设生态镇、实现全镇社会经济与人口、资源、生态环境的协调发展的战略举措。

为更好的开展生态镇建设工作，贯彻科学发展观和青田县委、县政府的要求，腊口镇现场调查与监测的基础上，根据腊口镇的自然资源状况和社会经济结构特点，遵照浙江省生态办《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》等要求，编制了腊口镇生态建设规划。

第二节 指导思想

立足于腊口镇的区域特点、资源优势、生态环境、经济技术基础以及青田县创建生态县的战略部署，以可持续发展思想为指导，以人与自然和谐为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，以促进经济增长方式转变和保护生态环境为前提，运用生态学原理，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，保护和改善生态环境，创建和谐优美的生态家园，培育生态文化体系，实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调持续发展，努力将腊口镇建设成为活力、生态、和谐的现代化生态城镇。

第三节 规划编制原则

一、可持续性原则。

从社会经济可持续发展的角度，科学合理地确定生产方式和对资源的利用强度，建立适应市场机制的产业结构和生产力布局，努力实现资源的永续利用，增强生态环境对社会经济发展的支撑保障能。

二、协调性原则。

服从区域建设规划和上一级生态规划相协调，腊口镇生态建设规划在青田城镇建设体系规划上强化了生态保护和建设的内容，也是在可操作层面上对青田生态县建设规划的细化和补充，因此必须和这个大基础相协调。

三、统一性原则。

经济效益、社会效益与生态效益相统一，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，其中生态建设应坚持污染防治与生态保护并重，并与农村脱贫致富奔小康目标相结合，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，达到社会经济发展与生态环境保护的“双赢”。

四、特色性原则。

坚持实事求是、因地制宜，突出地方特色，根据腊口镇的实际情况，以本地的环境资源条件、社会经济和科技文化发展水平为基础，科学合理的组织生态建设，充分发挥区域资源优势和经济特色，合理确定小城镇产业结构和发展规模。

五、同步性原则。

坚持污染防治与生态保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。做到预防为主、保护优先、防治结合和统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

六、结合性原则。

坚持以生态学观点作为指导思想，保持城镇特色，满足城镇功能需求。将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

七、超前性原则。

坚持前瞻性和可操作性的有机统一。规划既要立足当前实际，使规划目标具有可达性，规划措施具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

八、参与性原则。

政府宏观指导与社会共同参与相结合原则。政府应加强宏观调控、管理和扶持，建立有效的监督机制和激励机制，充分调动社会各方面力量参与生态建设。

第四节 规划范围和期限

一、规划范围  

规划范围为全镇103.3平方公里，包括21个行政村，2居委会。

二、规划期限 

本规划的基准年为2006年；规划期分为近期和中远期两个阶段，并与全镇国民经济与社会发展计划和规划的时限相衔接。近期阶段：2007年－2009年;中远期阶段：2010年－2012年。

第五节 编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》；

4、《中华人民共和国农业法》；

5、《中华人民共和国水法》；

6、《中华人民共和国水土保持法》；

7、《中华人民共和国土地管理法》；

8、《中华人民共和国森林法》；

9、《中华人民共和国野生动物保护法》；

10、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；

11、国务院发布《中华人民共和国自然保护区条例》；

12、国家环保总局颁布的《生态示范区建设规划条例》；

13、《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江省生态县建设与规划编制工作指导意见》；

14、《丽水生态市建设规划》、《青田县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

15、青田县《“创建”发展战略实施纲要》；

16、《青田生态县建设规划》。

第二章  建设基础

第一节 地理环境

一、地理位置　

腊口镇位于青田县西北部，地处丽温干线，瓯江水道、330国道贯穿镇境7公里，在建的金丽温高速公路在石帆设有互通，金丽温复线贯穿镇境，全镇总面积103.2平方公里，总人口1.98万人，下辖21个行政村，拥有全县唯一一块22平方公里的河谷小平原，可用于城镇建设用地12.5平方公里，距丽水市区仅9公里，是丽水市周边地区离市区最近的一个镇，有距中心城市近、靠温州方向等有利于工业经济发展的优点。

二、气候因素

三、地质地貌及土壤

四、水文

第二节 社会经济概况

一、历史沿革 

二、行政区划和人口

三、经济发展概况

四、科教文卫水平 

全镇科教事业得到长足发展，九年制义务教育普及成果进一步得到巩固，顺利通过“两基”验收，全镇共有 所小学， 中学，其中小学在校生 人，初中在校生 人，共有中小学教师 人；此外，全镇在五年中先后举办各类在职职工培训班 期、农村劳动力实用技术培训班 期，青壮年非文盲率为 ％。同时，卫生、体育、广电、民政、计生等各项社会事业取得新的发展，现有腊口卫生院一座，另有卫生室   个。全镇有21个行政村和两个居委会开通有线电视，人民群众的居住条件，生活质量明显提高，并且在   等   个村有健身场所。

六、绿化现状  

腊口镇现有绿地 公顷，城镇人均公共绿地面积为 平方米/人，基本能满足城镇可持续发展和人居环境建设的要求。镇郊的绿地主要是林地，其中山丘的森林覆盖率较高，水土保持良好。

第三节 资源条件

一、旅游服务资源

腊口镇历史悠久，风光秀美，文化底蕴深厚，休闲游乐于一体的特色旅游资源，有望借生态镇的建设，逐渐开发成为生态旅游景点。

二、土地资源

全镇土地面积139665亩，耕地面积5575亩，其中，水田4458.3亩，旱地1117亩，果园用地22186亩，林业用地面积118242亩，其中有林地面积116154亩，用林面积33797亩，计蓄积53435立方米，生态公益林面积59691亩，经济林油茶面积39649亩，森林覆盖率85%。

三、森林资源

四、水资源

五、气候资源

第四节 生态环境现状

一、水环境质量 

腊口镇于2005年10月20 日分别在西部供水工程取水口、瓯江、镇中心、虞宅村四个点设点取样，水质监测结果表明，各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）饮用水源一级保护区功能区的Ⅱ类标准；可见，腊口镇总体水环境质量良好。

二、大气环境质量 

腊口镇于2005年10月20日在腊口镇政府、腊口村、武埠村设置三个监测点，监测结果表明，腊口镇空气环境质量良好，NO2、SO2、 TSP均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准要求。

三、声环境质量 

根据2005年10月20日腊口镇分别在镇政府、腊口村、武埠村设点的监测结果表明，腊口镇声环境质量现状良好，均能达到《城市区域噪声标准》（GB3096－1993）中的一类标准，能够满足相应的功能区划要求。

四、环境污染源  

由于腊口镇农民主要以从事农业为主，产业结构相对较为单一，工业发展处于推进阶段，正式落地投产企业不多，镇内企业对环境的影响较小。因此，全镇主要污染源为生活污染源。

第五节 城镇发展规划简介

一、城镇性质 

根据《青田城镇体系规划》，腊口镇的城镇性质为本部组团发展的中心镇。根据《青田县腊口镇总体规划》，腊口镇的城镇性质为：腊口镇域的政治、经济、文化中心。充分利用交通的独特优势，大力发展交通运输业，筹划建设一批物流中心。通过培育专业运输大户，建设相应的公共交通设施，强化腊口交通枢纽的地位。以科学发展观为统领，主动接轨丽水,以新农村建设为契机，大力发展工业，加快人口集聚,把腊口建成以工业为主的西部组团滨江集镇和浙西南的重要的物流集散中心。

二、城镇发展规划 

按照“发展、集聚、壮大、提升”的发展思路，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶。
    1、加快西部工业园区建设，使其成为青田工业的新的增长点。以青田县西部经济发展中心为发展定位，以建设高技术园区为长远目标，将工业园区建设成综合性现代化城市新区、先进的加工业园区。与城镇发展目标相结合，以先进技术为导向，以常规技术为主体，不断升级完善，扩大高新技术比例，提升产业层次。做大做强园区一、二、三期开发建设，确保园区开发建设的连续性。加快园区基础设施配套建设，优化投资环境。加大招商引资力度，在市内外建立广泛的信息和招商网络，主动上门招商，吸引更多更好的规模型、科技型、外向型企业进区投资兴业。整个西部工业园区为“一中心、一个副中心、四个组团”分布格局，石帆镇区是工业区的主中心，集中布置行政办公、商业金融、娱乐、文化、教育、医疗等大型公共设施，腊口镇区是工业区的副中心，配置相应的公共服务设施，为工业区的南片用地服务，武溪、外洋、石浦主要为工业用地组团，上寮组团为园区远景工业发展用地组团。到2010年，西部工业园区将基本形成规模，园区内年总产值要达到5亿元。西部工业园区建成后可扩大城镇面积2平方公里，预计可安置就业人员20000人。

2、积极调整产业结构，促进产业升级。重点扶持已有一定基础的五金、鞋革、农产品加工等主导产业和特色行业，积极培育壮大规模较大、科技含量较高、外向度较广的新引进企业，努力构建西部工业产业新格局。同时积极吸引丽水、青田县城的企业，以产业与空间布局为导向，二产为主并优先发展，三产为辅，同时积极引导公共设施、居住等市场开发。采取正确的营销策略，多形式广告宣传，创名牌、树品牌，积极发展高技术产业和名特优新产品，增强广告意识、名牌意识、商标意识。鼓励企业增加技改投入，增强企业创新。

3、深化企业改革，加快制度创新。切实转换企业经营机制，引导个体私营企业建立现代企业制度，提高自身素质。转变政府职能，强化企业服务，加快企业信息化进程。

三、基础设施规划

第六节 有利条件和制约因素

一、优势和机遇  

腊口镇属    气候，全年气候温暖湿润，雨量充沛，土壤肥沃，物产丰富，植被丰厚，生态环境良好，对形成新的人工生态系统有着天然的优势，为生态镇的建设提供了良好的生态环境基础。同时，腊口镇总体上生态环境质量良好，旅游资源丰富，为生态镇建设提供了良好的生态环境基础。

二、 制约因素分析  

（一）、城市化水平低，基础设施建设滞后。腊口镇现有城镇建设布局分散，产业依托不强，城市管理水平不高，城市功能分区不明显，土地利用方式和结构不合理，土地等资源浪费严重，并存在一定的环境污染，制约了全镇的可持续发展。同时，基础设施建设落后是生态镇建设的瓶颈。近年来腊口镇政府虽然非常重视基础设施的建设，明显的改善了农业基地、道路交通、教育、城镇建设等基础设施，但仍不能满足社会经济发展的需要，尤其生活废水直排现象严重，生活垃圾收集系统不完善，无害化处理基本上为零。

（二）、经济发展落后、产业瓶颈突出、村级内在带动能力薄弱。腊口镇通过近几年不断的发展，经济综合实力有所提升，但经济发展仍属落后状态，人民生活水平普遍不高，目前全镇仍有将近   人的贫困人口。镇区经济发展的资金、交通、技术、人才等瓶颈制约突出，经济发展缺乏新的增长亮点，农业效益总体水平不高，结构和产业升级面临很大困难，农渔产品市场营销滞后，农产品深加工层次较低，优越的山海资源难以发挥应有效应。

（三）、生产积极性不高、技术推广不足。由于农业初期投入较大，投资期长，经济效益见效慢，且受自然条件影响较大，因此人们对农业生产积极性不高。此外，科技人员比例偏低，缺乏对人们生产中问题的切实指导，缺乏高技术投入的生态农业工程，示范作用较弱。有一定知识的青年人多数外出经商或打工，留下来从事农业生产的多数为知识水平较低的中老人和妇女，因而接受新技术的困难较大。再加上腊口镇地处山区，除集镇范围内的4个村外，其余多数村都在山海渔区，由于信息闭塞、交通不便、人才外出等原因，导致群众思想观念落后，缺乏创业思想和发展思路。

（四）、生态环境意识不足。虽然经过多年农村环境整治活动，各阶层环境意识均有所提高，但“重经济，轻环保”的观念仍根深蒂固，农民群众的环境意识仍较为薄弱，尤其是生活垃圾收集处理系统不完善，乱堆乱放，向溪流倾倒、焚烧等现象仍然存在。 

第三章 规划目标

第一节 总体规划目标

以可持续发展为主题，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以创建浙江省生态镇和全国环境优美乡镇为前提，按照“统筹规划、分工合作、突出重点、突破难点、分步实施、整体推进、群策群力、加快进程”的原则，立足于腊口镇的实际情况，充分发挥生态环境优势和经济特色，通过生态环境功能区划分、产业结构优化，加快生态大农业的建设与结合，创建和谐居住环境，培育优良生态文化，在发展中加强生态环境保护与建设。把腊口镇建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、较强的可持续发展能力、独具特色生态城镇，全力打造一个“蓝天碧海、绿色谐美、文明富裕”的“生态腊口”。力争在2009年前达到生态示范镇的各项指标，力争在2012年前达到省市级生态镇建设标准。

第二节 阶段目标

一、近期目标（2007年－2009年）

全面启动生态镇建设工作，从生态经济、人居、环境、文化四大方面对腊口镇进行全面建设，完成相关政策和管理支撑体系的构建，使生态镇建设理念落到实处。继续保持良好的生态环境质量，合理开发利用生态资源，逐步完善城镇基础设施建设，保证腊口镇的生态经济快速发展，人民生活水平逐步提高，初步建成一批生态示范工程，生态镇建设指标部分达到考核要求。

二、中远期目标（2010年－2012年）

至2012年，生态示范镇建设规划全面完成，生态镇特色形成。全面完成生态镇建设的各项任务和目标，全镇生态、经济、社会三大系统结构比较合理，功能基本健全，并呈持续、稳定、协调、健全发展势态。经济结构、产业格局、生产力布局和人口分布较为科学，经济运行状态良好，社会保障体系和基本设施比较健全，实现符合持续发展的良性循环系统。达到省市生态镇建设标准。

第四章 总体布局

根据腊口镇自然地理条件和景观生态格局，按照青田县生态功能区划要求，结合腊口镇生态环境要素与生态服务功能空间分异规律，进行生态建设总体布局，为维护区域生态安全、合理利用生态资源、合理布局工农业产业结构提供科学依据。 

根据全县的生态功能区划，腊口位于青田县山地生态治理区，面积　　平方公里，全镇全人口　　　人，人口密度　　人/平方公里，耕地面积　　亩，全占镇土地面积的%，林地面积　　亩，占　　%，境内资源丰富，已建成电站4座，装机容量达670千瓦，腊口是青田县下山脱贫重点乡镇，经过发展，现已初具规模，基础设施配套齐全，环境优美，农民生活水平提高。2007年，有9个自然村，71户，225人下山脱贫。

主要不足：主导产业不明晰，农业产业化、专业化程度低，资源人均占有量相对不足。森林资源曾经破坏较大，水土流失、自然灾害、山地抛荒等生态环境问题较为严重。水电资源的开发缺乏协调性、整体性，特别是对农业产业、镇村居民生活用水影响较大，影响土地资源质量。

要充分利用丰富的水面资源，积极探索水资源的综合利用开发，制定水业发展的产业政策，加速淡水养殖业（田鲤鱼、田螺）发展，努力提高水产品品质，形成较为典型的淡水经济。在保障稳定粮食生产安全的基础上，适时调整农田种植结构，引导农民合理发展烟叶、水果等特色经济作物，形成合理高效地农业种植结构。抓好无公害、绿色、有机农产品的生产基地建设，扩大名优新品水干果、烟叶的种植规模。在养殖业上大力发展以山羊为主的节粮型和食草型畜禽养殖业推广适度规模经营，促进养殖规模化、专业化。加大环境治理力度，加强森林植被保护与建设，加强小流域综合整治，治水治山相结合，工程自然措施相结合，积极实施农村环保沼气工程，提高农业废弃物综合利用率，积极防治地质灾害隐患，促进生态环境进一步优化。加强小集镇建设布局，加大下山脱贫、生态移民引导、建设力度，推进人口梯度转移。

第五章 重点领域和主要任务

根据腊口镇社会经济发展的总体要求和生态建设格局，按照已确定的总体目标，一般原则和发展方向，明确生态镇建设的主要领域，落实生态镇建设的重点任务，重点建设生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域，推动生态镇建设的全面发展。

第一节　生态经济体系

一、指导思想和主要目标 

以腊口镇当地特有的生态资源为依托，大力发展生态工业，最终把腊口镇建设成为一个“经济高效、产业结构合理、制度健康公平、自然与人造资本融通”的生态经济系统。

二、生态大农业  

（一）、思路和目标

围绕优化农业结构（包括农业、养殖业和种植业），以巩固农业基础地位、加强农业增效、增加农民收入、恢复和改善农村生态环境为主要目标，在农村自然资源和生产要素合理配置和利用的基础上大力发展集约型、生态型、现代型、立体型大农业，加快农业产业化进程及其生态模式的推广和应用。

计划到2009年，全镇农业总产值达   万元，农民人均纯收达    元，合理使用化肥，农村垃圾处理集中处理率达80％以上。

（二）、主要措施和任务

1、优化产业结构，发展效益农业，建立生态农业基地。腊口镇的效益农业已有一定的基础，近几年不断扩大发展柑桔、迷你小番薯、大棚蔬菜等经济作物。为促进农业经济持续快速发展，在保证粮食生产稳定增长的基础上，今后还需进一步优化农业结构，加强生态农业基地的建设，大力发展效益农业，同时做好基础设施系统的配套完善工作，充分体现基地的示范作用。此外，大力发展优质无公害、绿色、有机食品，变“绿色壁垒”为绿色动力，提高产品档次和市场竞争力。积极培育农业龙头企业，加大政策扶持力度，逐渐形成“公司＋基地＋农户”的产销一条龙紧密型的农业经营模式。全面实施科教兴农战略，不断提高农民素质，增强农业的科技竞争力，创建若干个农产品商标，提高农产品的市场竞争力。

2、以林业建设为基础，发展生态林业经济。重点扶持科技含量高、优质高效、示范性强的林业特色品种基地，包括速生用材林基地，以毛竹为主的笋材用林基地;同时实施低产林改造，加速品种改良，搞好防虫防病等工作，以发挥更大的经济效益。加强林产品质量建设，拓展林产品销售渠道。

3、推行立体化农业生产模式，加强农村污染综合防治。腊口镇发展生态农业的条件比较成熟。根据镇域具体情况，在继续推广农业示范基地建设外，针对林业较发达、畜牧业较多的实际，提出以下几种生态农业建设模式。

（1）、山地围栏生态养鸡模式 在山区选择阳光较充足、林草生长旺盛、地势较平缓的半阳坡进行围栏，建立临时鸡舍与补料、饮水设施，鸡群实行补料与放养相结合。在养殖场的下坡向，应密植灌木与草被，即作为养殖污水的滞留和吸收缓冲带，又能与养殖食草家畜相结合，牧草吸收鸡的排泄物作为饲料。

（2）、生态猪场模式   将猪粪倒入高耐肥的水葫芦塘，净化为二级肥水；引入细绿萍，净化为三级肥水；引入鱼、蟹，净化为四级水；直接灌溉稻田，经稻田和鱼利用后变成清水，再次回到猪舍循环利用。在保持猪舍清洁、水生植物生长茂盛、池塘内鱼大蟹肥、稻谷丰收的同时，物质与能量高效利用转化，形成一个良性循环的生态系统，提高了生态综合效益。

（3）、稻田养鱼模式   腊口镇区水系较为发达，可考虑推行稻田养虾、稻田养鱼、围塘养鱼等生态渔业模式。在河网平原地带，利用稻田的淹水特征和水层中经常滋生的一些浮游生物进行养鱼，从而获得稻鱼的双丰收。

（4）、沼气生态农业技术 采用厌氧发酵工艺对畜禽粪便进行处理，既解决畜禽粪便污染问题，又提供了作为清洁能源的沼气，而且副产品沼渣可以生产优质饲料、沼液可以用作农作物生长所需的营养添加剂。

4、建立农产品全程质量监控体系，打造绿色农产品产业链。加快无公害农产品生产基地建设，确保基础资源条件完全符合绿色食品产地质量要求，适合生态农业的建设和发展。建立农产品以及蔬菜瓜果等产品生产技术规程，建立多项综合配套技术程序，实现产品优质无污染；建立全过程质量监控体系，打造绿色品牌；同时，全力打造腊口镇生态农产品配送中心，通过“公司+基地+农户”的方式，打造“生产—加工—销售”一条龙的高效绿色农产品产业链，把本镇的优质生态农产品推向全国。

5、健全完善农业服务体系。规划期末，建设完善农业信息网络，形成镇-村-农户为主的多级农产品市场需求信息平台，从而加强农业生产的市场引导，完善农业信息服务。同时加强资金引进和人才培养，充分发挥农技站的作用，抓好科技下乡活动，推进科技兴农，加强农业标准化建设，突出本镇农业生产优势和特色。

三、生态工业

（一）、思路和目标

腊口镇是一个以生态工业为发展导向的城镇。腊口镇的生态工业发展重点应放在以下三方面：一是工业区块合理布局；二是产业结构的优化与调整，大力发展高技术、少污染的生态工业企业；三是本地传统优势产业（如，来料加工业）的工艺改革和二次开发。在严格控制污染，保护好环境的条件下，逐步实现“提高产品层次和科技含量，提升企业素质和环保意识，实现经济效益和生态效益”的工业发展目标。

（二）、主要措施和任务

1、合理工业区块布局、完善生态工业发展机制。为保护当地优质的生态环境， 要求2012年前西部工业园区等所有企业全部投产，新建、改扩建项目应统一安排，严格执行环境影响评价制度，明确划分各类功能区。腊口镇只发展轻污染企业，污染重的企业必须严格限制发展。同时，按照服务统一、优势集中的原则，推进工业区块的整合和基础设施的建设，并积极以循环经济理论为基础，按原料-生产-废物利用思路合理配置企业，构建产业链，提高资源利用率和降低污染物发生量，并加大投入，制定出台优惠政策，鼓励企业单位积极自主开展清洁生产和ISO14001环境管理体系构建。

2、发展传统产业、提升产业层次。在镇域范围内，从整体上在第一、二、三产业之间发展循环经济。重点培育一批有实力有技术的龙头企业，加强农产品的深加工、精加工，开发新产品，提高产品技术含量，提升产品品位。同时，鼓励企业开发农业废弃物综合利用技术，对一些工业企业产生的废物，如污泥等，若质量许可，也可作为农业肥料使用。

3、发展商贸，提升第三产业。逐渐形成以石帆为中心，以腊口和浮弋为纽带的商贸区，努力发展商贸业、餐饮业、房地产业、建筑业、交通运输业、社会化服务业等多种产业，扩大第三产业在全镇经济总量中的份额。

四、生态旅游

（一）、思路和目标

以开展生态旅游模式为主导，以“绿色”的资源、环境、文化、产业为基础，在旅游开发中围绕以下三个重点进行生态旅游建设：第一，充分利用腊口镇现有的旅游资源，拓展旅游资源的开发形式，开辟旅游经济增长点；第二，依靠当地资源优势，寻找一条以生态农业和生态旅游相结合的发展之路；第三，优化城市旅游环境，围绕生态效益，加强旅游服务设施及管理建设。

（二）、主要措施和任务

1、拓展旅游新资源，开辟新的旅游经济增长点。充分利用腊口镇特色交通资源优势，营造旅游城镇的休闲氛围，全力打造农家乐、休闲观光区块，满足现代游客自主性强、兴趣多样化、选择个性化的要求，在合适位置打造一个“游在腊口、吃在腊口、住在腊口、乐在腊口”的海生态旅游区。

此外，在生态旅游项目建设前，必须进行环境影响评价；开发时必须遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。禁止改变地貌、自然环境的开发活动，防止景区、景点人工化、城市化倾向，保护自然风光和生态环境，防止水体污染。在开发过程中，必须注意与景观环境的协调及周边生态环境的保护，尤其要重视腊口河流、上游饮用水保护区和镇区内水库开发过程中的生态环境保护问题。

2、以旅游产品开发为主，开拓旅游综合效益。在旅游业的六大构成要素中，“食”为第一，其不仅仅用来补充游客在旅途中身体所需的能量，现代意义的“食”常被作为一种旅游资源，广泛受到人们重视。腊口镇有迷你小番薯、田鱼等绿色产品，可充分挖掘腊口镇饮食文化，结合绿色食品为主的食品产业开发，发展腊口镇旅游食品和土特产品购物旅游。此外，推出反映山水景观和民间风俗的工艺品、纺织品、根雕品、纪念品等，努力繁荣旅游产业市场，提高旅游综合效益。

3、加强旅游服务设施及管理建设、提高游客素质。规划期内，加强对旅游服务硬件建设的投入，包括交通设施建设（包括对外公路、环镇公路及城镇内部道路等）和停车场等基础设施建设。完善旅游服务设施，提升服务档次，以优质的服务吸引更多游客的到来。健全旅游管理机构，加强对各风景点的管理。同时培训生态旅游管理和服务人员，提高管理者与服务者的素质，保证服务质量，使之与风景品位相适应。建立宣传网络，开展旅游宣传，传播旅游信息，提高景区知名度，促进旅游业发展。同时，生态旅游是高层次的旅游，是一种在领略自然风光，观赏生态环境的同时，实现普及生态知识、维护生态平衡为目的的新型旅游，要求旅游者有较强的环境意识；因此，腊口镇旅游开发管理者及区内从业人员在提高自身文化素质、生态意识的同时，还应帮助旅游者增长环境意识和社会责任感。

第二节  城乡人居环境

一、加快城镇基础设施建设

（一）、加快建设城镇污水收集与处理系统。目前腊口镇生活污水和畜禽废水直接排入河道，对下游水环境造成污染，因此加快污水集中处理设施极为必要。根据《青田县腊口镇总体规划》，拟在镇区建设一座污水处理厂，纳污范围包括腊口镇区涉及村，规划污水处理能力3000m3/d。建成区和中心村的生活污水集中处理率达到70%以上。规划要求2012年底前在镇区中心村铺设完成污水收集干管，并建成污水处理设施一座，将生活污水与食品加工废水一并纳入污水处理设施集中处理后达标排放。根据各村具体情况，至2012年底推行简单易行的污水处理方式，如将生活废水漫流在坡度较平缓的草地或林地上，利用土壤净化，或可利用天然洼地、水塘作为氧化稳定塘，并培植水花生等水生植物以净化废水，出水用于可用于农田灌溉等。

（二）、完善垃圾收运及处理系统。在全镇建设垃圾处理系统，以高温堆肥、卫生填埋处理为主，处理能力4t/d，同步建设垃圾填埋场的渗滤水处理设施。与此同时，腊口镇需要进一步完善垃圾收集系统，规范收运行为，进行定时、定点、定员收集，杜绝在临时堆放场就地焚烧垃圾现象。在每个行政村设立一个垃圾房作为中转站，根据村庄布局和人口密度情况合理布置带盖垃圾箱。充分利用农村的剩余劳动力来进行废品的分类和回收、环境的保洁和环保基础设施的建设。农户的垃圾每天由专人定时收集、清运,农村宅前屋后的卫生,由各农户负责。一些公共场所、路边、河边等设置专门人员进行清扫,打捞河道漂浮垃圾。对于一些历年堆积的陈垃圾也应尽快重新清理。

（三）、完善交通道路系统。完善城镇道路交通系统，实现100%行政村通公路、100%通村公路硬化目标，统一规划，调整道路结构，以满足城镇发展的需要。

（四）、文体设施等。至2012年底，在进一步完善已有设施的基础上，建设1个体育馆和1个文化娱乐场所；有条件在各行政村建设相应的文化宫和小公园，以丰富村民的业余文化生活。目前，镇区公厕6座。 2012年底前需在镇区增加公厕至少7座，使镇区每平方公里不少于3座。居民区每百户设1座。

二、统一规划，实施旧村改造

以“百村示范，千村整治”活动、建设生态村为契机，开展农村“双整治”，整治社会风气，整治农村居住环境。实现“天蓝、水清、路硬、村美、户富”的目标。随着工业区的建设，按照“拆一块、整理一块、循序渐进、逐步到位”的改造原则，全面推进旧村改造工程。对不符合目前村庄规划的建筑物，按新的村庄规划“拆违房、拆空房、整旧房、建新房”，停止旧区建房，联合建设组团型的新村，创建一批生态型的现代化新农村。上述村庄布局调整要坚持政府引导，群众自愿的原则，在统一规划、统一布局的前提下，采用村民自建、镇村代建、市场开发、经营村庄等灵活多样的运作方式。在此基础上对各村实行拆违整合式改造。

三、深化环境整治，美化村容村貌

大力开展绿化工作，反映现代新兴城镇的绿化水平。完善绿化结构，提高绿化的生态效应，在镇区内进行公园绿地、广场绿地、小区绿地和工业区绿地等绿地建设，配置适当的乔、灌、藤、草比例，形成层次感、空间感。组建设施齐全、人员充分、素质良好的环卫队伍，高标准、严要求地搞好环境卫生工作，彻底改善镇容镇貌。做好河面、道路的保洁工作。按河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的要求，保证镇域各级河道的保洁面达到100%。镇区3 m宽以上道路和村级主干道保洁面达到100%，主要街道实施12小时巡回动态保洁。镇区要全面深化落实“门前三包”责任制，并突出考核和监督的力度。各行政村在推行房前屋后“门前三包”责任制的基础上，进一步整治庭院四周环境，清除废弃物和杂草，拆除原有坑舍，对庭院四周内外进行设计布局和整理，并适当进行庭院绿化，美化庭院环境。

四、完善农村环境，创建生态村庄

在2012年之前，必须至少有7个村通过省级生态村验收，同时，其他各村也应按生态村要求进行环境整治。在此基础上，建议近期内每年均至少创建1个生态村，最终于2012年底把腊口、大坑等7个行政村建设成为生态村。

第三节  资源利用体系

一、推广“清洁能源”。

转变能源使用结构，推广使用“清洁能源”、“低污染能源”，通过近中期对农村居民点进行现代化农村建设，逐步改变能源结构，推动农村用能从低品位能向高品位能转变，可采用液化石油气瓶组或自设液化石油气气化站供应，争取规划期内农村生活用能中清洁能源比例达到100%。同时，积极推广太阳能热水器，利用农村优势大力开展沼气建设；在各大畜禽养殖基地推广实施，以利于农业产业结构调整，形成以种植业为基础，养殖业为主干，沼气为纽带的农、林、牧、副、渔协调发展的农业发展格局，把农业引上一个高效、低耗的良性循环轨道，实现了农业的可持续发展。

二、环境保护措施

提倡科学施肥，在保证农业产出的同时，减少化肥用量和污染。对规模化的畜禽养殖场进行科学规划、合理布局，并在辖区内划定养殖区和禁养区。提高秸秆综合利用率和农膜回收率。走生态工业化道路，减少食品加工污染，提高生产用水重复利用率，减少工业废水排放，生产废水经相应处理后，尽量回用于生产用水、绿化用水或其它中水，就近用于厂区。不能回用的工业废水，近期必须处理至一级标准后排放，中远期待污水管道接通后可处理至纳管标准后排入污水干管。提高工业固废综合利用率，加强生活垃圾收集与处理率。建设现代化服务业，防治第三产业污染，在第三产业发展过程中，要加强环保审批与管理制度，控制并减少第三产业污染环境和扰民现象。在镇区，建设必须按规划进行，避免出现居住和商场混杂现象，做好餐馆业的泔水治理、油烟净化及娱乐业的噪声控制等。

三、水资源保护与利用

加强饮用水源保护，禁止向保护区排放污水；禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物，禁止在保护区内从事旅游，网箱养鱼和其他可能污染水源的活动，在规划期内加强水源涵养林建设工作，尽快开展小流域整治，合理利用水资源，做到控源节流，大力提倡节约用水，加强城市基础设施建设，提高下水道普及率。

四、整治河道水系

对腊口干流河道进行全面整治，将防洪排涝、改善水环境、农业灌溉及城镇景观相结合，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”。必须加强管理和监督力度，建设河道截污系统，严禁工业废水和生活污水未经处理直接排入河道，严禁向河道乱丢生活垃圾、建筑垃圾及其它固体废物，以免水污染进一步恶化。疏浚河道淤泥，解决河道的“挤、占、淤”情况，改善河道径流状况，为加强河道防洪排涝功能，在河道拐弯、三江、四叉等重点门口，河道间水流应保证顺直畅通。

五、森林资源保护

加强公益林建设，以封山育林、林相改造、人工造林、退耕还林等主要措施大力开展生态公益林建设，提高森林覆盖率，造林采用有利于水土保持的整地方式，充分发挥中小型水库涵养水源、调洪辅枯的作用。加强主要交通干线的绿色通道建设，对现有森林采取小面积皆伐或择伐，通过林木抚育等措施，结合人工造林，增加常绿阔叶林或针阔混交林的比例，使之形成多树种、多层次、林相丰富，适宜季节变化的森林植物群落，以加快森林群落结构的演替，增加景观异质性和有效预防病虫害，使结构、功能简单的马尾松天然次生林快速向高效、复杂和稳定的阔叶林森林生态系统演替。

严格采伐制度，进行荒山绿化，做好有利于生态系统平衡的野生动植物物种的转移和引进工作，保持物种多样性。

六、土地资源的可持续利用

珍惜和合理利用每寸土地，保护耕地，实行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，严格实施土地用途管理制度，控制建设用地规模，努力保持耕地总量平衡。此外，还应充分挖掘土地资源潜力，提高土地生产力，实现土地资源的高效、可持续利用，如提倡科学耕作，推广农业立体种植和栽培，依靠科学技术，提高投入产出率等。

七、改善绿化系统

为美化人居环境，创建生态镇和环境优美乡镇，腊口镇必需大力提升人均公共绿地面积。在宜林而未植林地区种植乔木、经济林或竹林等，如在未利用的荒草地植树造林。尽快落实城镇总体规划制定的建成区公共绿地建设计划。

八、生态安全防范

积极贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，明确目标，有步骤地开展地质灾害防治工作，建立群测群防网络和应急系统建设，开展重点地质灾害点的勘查，加强信息系统建设，实施多种形式的地质灾害的预防和治理。加强区域内水土流失整治，重视水土保持和绿化工作，限期实施退耕还林、修建梯田、坡面整治等综合工程，尽可能发展水保林，减少水土流失。认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立“立足基层、立足当地、群防群治、自防自救”的森林防火新机制。要加大宣传教育力度，强化火源管理，增加资金投入，加强队伍建设，改善技术装备，增强现代化手段，使森林防火工作逐步实现现代化、法制化、规范化、信息化、专业化和标准化。落实“谁经营，谁防治”的责任制。加强森林病虫害预测预报工作，实行专业测报与群众测报相结合，建立相应测报网点，及时发现病虫害发生动态，为病虫害防治提供科学依据。加强病虫害检疫检查，实行产地检疫、调运检疫相结合，固定检疫和流动检疫相结合，搞好生物防病阻隔带建设，提高森林病虫害防御能力。切实贯彻行政首长负责制，加强防汛抗旱指挥部及其办事机构建设，调整充实乡镇防汛抗旱领导小组，配备充足得力的队伍。每年汛前进行本地区的防汛抗旱大检查，做好防汛抗旱各项准备工作，包括落实制度，提出年度防汛抗旱工作意见。

第四节 生态文化体系

一、加强环境宣传教育

实现全镇100%闭路电视开通率，利用多渠道、多形式加强宣传，以提高人们的环境保护意识和生态意识。一是通过广播、电视、报纸等各种媒体进行宣传，发挥社会舆论监督作用。二是利用各种节日（如环境日、地球日、植树节等）组织群众开展各种形式的活动，鼓励、支持从事有益于社会发展的环境宣传活动。三是加强文化基础设施的建设，镇区配备文化宫、书店等文化设施，一级中心村配备文化室，为群众学习、交流提供场所；有针对性地购置相关内容的书籍，不断扩大阅读人群，让更多的人了解生态文明的精髓。

二、树立先进的生态文化理念

深入开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，积极开展生态环境教育，培养公众善待生命、善待自然的伦理观，在全社会树立“生态环境就是生产力，破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生命力，改善生态环境就是发展生产力”的生态观，创造全社会关心、支持生态镇建设的文化氛围。

三、建设强大的生态文化宣传队伍

对各级干部和技术人员进行生态环境保护知识及技术的培训，建设一支强大的生态文化宣传队伍和实践队伍，提高他们的环保意识和实行环境与发展综合决策能力，领导全镇的生态建设。培训可以采用请专家进行专题讲授；组织相关部门到生态建设较好的地区参观学习等方式进行。

四、建设先进的企业生态文化

在企事业单位内部，制定相应的经济激励政策鼓励企业的环境友好行为。定期开展内容丰富、形色多样的宣传教育活动，建立企业生态文化的教育和培训制度，培养与确立企业员工的环境伦理与生态意识并化为行为准则，切实提高单位领导及普通职员的环境素质。同时，在全镇范围内开展绿色单位评选活动，有目的有计划地促使企事业单位纠正环境行为，改善环境形象。

五、推行绿色文明生活方式，引导可持续发展消费

倡导绿色生活方式，将生态文明的行为规范纳入公民道德规范创建活动之中，使人民群众把生态建设作为他们的自觉行动。逐步引导消费者转变消费观念，注重环保，节约资源和能源；提倡良好、文明的卫生习惯，惩罚破坏环境、镇容的行为；禁止捕猎、买卖、食用野生动物，保护珍稀植物，维护自然生态平衡；提倡绿色消费时尚，减少一次性消费用品的数量；积极推广环境标志产品和绿色产品，鼓励使用无磷洗衣粉、无氟冰箱、无汞电池等对环境污染小的环境产品。在消费过程中注重对废弃物的处置，尽量避免造成环境污染。推行生活垃圾分类袋装化，鼓励绿色包装、控制“白色”污染，完善和扩大废旧物资回收系统。

第六章  重点工程和效益分析

第一节 重点建设工程

第二节 投资经费概算 

第三节 效益分析

一、经济效益分析

通过生态镇各生态建设项目的分步实施，腊口镇将保持较快的经济发展速度，经济总量、经济发展质量将得到显著的提高。至2012年农民人均收入将达到当地平均水平。届时，产业结构渐趋合理，逐步形成三、一、二的产业结构，绿色农业基地建设，农业产值比重将明显上升，通过工业发展区集聚式建设，工业稳步持续发展。

二、生态效益分析

（一）、环境质量明显提高。环境质量进一步改善，腊口镇周围湖水及其小流域水质保持在I～II类水平，区域水环境质量全面达标；环境空气质量保持在一级标准；城镇生活污水集中处理率大于70%。通过环境污染物总量控制，水环境、大气环境和声环境的综合整治，固体废弃物资源化，环境污染和生态破坏得到有效控制，环境进一步净化、绿化和美化，城乡环境质量同步得到改善。

（二）、人居环境舒适度增加。通过生态城镇体系和新农村建设，交通、通讯和给排水基础设施进一步完善，城镇人居公共绿地面积达到12平方米，区域环境噪声全面达标，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，旅游区环境达标率达到100%。城镇绿色景观和农村田园风光自然融合，室内居住环境优化，人居环境大为改善。

（三）、生态系统抗干扰能力增强。通过生态建设，生态系统结构优化，各产业布局更趋合理，以无公害农产品和生态旅游为龙头的一三产业得到蓬勃发展；全镇的可持续发展得到加强，自然资源开发与利用效益大为提高，水土流失得到有效控制，生物多样性得到保护，系统干扰能力不断增强。

三、社会效益分析

（一）、人民生活水平提高。随着生态经济的发展，腊口镇的经济进入持续发展过程，人民生活水平稳步提高，文化教育水平不断上升，科学技术不断进步。社会救济、社会福利和社会医疗等保障体系逐渐完善，城乡贫富差距缩小，城乡结构、城镇布局日趋合理。

（二）、生态文化理念普及。实施生态建设，管理层和居民将进一步提高生态和环境保护意识，进而深化为绿色消费观念。政府绿色办公，居民绿色消费，全镇将呈现出一片人与环境友好、邻里相处和睦、生态文化氛围浓郁的新风貌。

第七章 保障措施

由于腊口镇是青田县西部组团发展的经济贸易和文化中心，以工业为主的西部组团滨江集镇和浙西南的重要的物流集散中心。腊口镇生态建设必须同时依仗于县、镇两级政府各部门的配合与共同努力。

第一节 组织保障

一、管理机构建设

建立一个以镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各行政村为主要负责人及各有关部门负责人为成员的生态建设领导办公室，领导和组织全镇的创建工作。保证其内部结构层次清晰，权责分明，各级部门各尽其职,统一管理和调度，保证权责明确，避免由于职能划分不清而导致的配置失去科学性和合理性,同时也避免重复劳动和推卸责任。

二、管理体制建设

（一）、 加强生态决策机制。在遵循生态镇建设规划前提下，制定有关规划；对已有规划在实施过程中要充分贯彻生态镇建设规划精神，用生态规划来指导腊口镇整个经济社会环境大系统建设，不断加强生态决策机制。

（二）、建立目标责任制。建立和健全镇-村各相关部门的工作目标责任制，实行年度考核制度，以保障生态镇建设规划近期、中期和远期目标的实现。

第二节　政策法律保障

一、强化环境管理，加大执法力度。

依据现有的法律法规及规章制度，加强执法力度，坚决制止以言代法、以权应法的现象发生，确保重大生态破坏事件、环境污染事件、群访事件处理率达到100％，维护各类环境、资源法规的严肃性和权威性。同时进一步加强执法队伍建设，加强执法软、硬件配置，保障生态建设工程的顺利进行。

二、落实现行政策，争取上级优惠政策。

结合本镇情况研究现行生态建设政策中优惠因素，如生态林区建设退耕还林补助政策，现代农业示范基地扶助贷款、财政补助政策、国家政策性贴息贷款、城市公用基础设施资金筹措和自然资源开发建设的资源补偿政策，并积极争取落实国家、省、市有关生态建设的优惠政策，进一步推进生态建设工程的实施。

三、建立村规民约，推动生态建设。

根据生态建设的需要，设立相应的村规民约，对村民的生产、建设、生活习惯进行约定，约束不利于环境与资源保护的行为，倡导绿色生产、消费行为，推动生态村镇的建设。

第三节　资金保障

一、积极争取各级财政支持。

对于重点生态建设工程项目，做好可行性研究等前期准备，并积极向国家、省、市、县政府申报，争取上级财政拨款或贴息贷款；各业务主管部门要通过各自的行政渠道，争取上级主管部门的支持，在生态镇建设项目上给予政策的优惠和资金投向的倾斜。

二、拓宽筹融资渠道。

通过市场化的运作手段建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金转向生态镇建设领域：一是吸引外商投资。利用腊口镇良好的区位优势，抓住甬台温高速公路、矾赤公路、环海公路和过溪工业区块兴建的契机，积极宣传，加大对外开放与交流的力度，努力争取各类外贸投入。二是 银行贷款。生态建设项目应该积极、大胆向国内各级各类银行贷款融资，甚至可以通过多种渠道申请世界银行、亚行的贷款。三是BOT运作方式的融资。通过BOT（建设、经营、转让一体化）的招商融资形式解决一部分资金问题。四是 利用会议、媒体、大型活动等进行招商融资活动。有效利用重大会议、大型庆典或报纸、电视和因特网等媒体宣传手段，依靠发达的信息网络，积极推广腊口镇生态建设项目，寻求有意合作的政府、企业和个人，吸取建设资金。

三、加强资金监管。

建立有效的资金专款专用监管制度，严格执行投资问效、追踪管理。对资金的来源、申请、使用进行严格的审核，对资金的使用过程进行全程监督，对资金使用效率进行审核与检查，对资金使用失误进行责任追究。

第四节　能力保障

一、加大科技交流与合作。

政府要切实加大科技投入，增加科技经费，每年安排一定的专项经费用于生态建设的科研工作，使科技进步对工业的贡献率达到50%，对农业的贡献率达到45%。积极鼓励镇内公司、企业进行对外科技合作交流，提高企业的自动化、科学化生产水平，增加产品的科技含量；积极引进国内外经济社会发展与生态建设的先进经验和科技成果，扶持和培育科技市场，健全技术市场职能；加强和科学院所、高校以及环保、农林等部门的联系，利用这些机构的技术支持来更好地为腊口镇的生态建设服务。

二、积极引进各类污染控制技术。

采用污染源排放总量控制和综合防治、噪声源隔离等多种有效的环境整治措施，控制大气污染、水污染、固体废弃物污染以及噪声污染，改善全镇的大气环境质量和水质量，实现“天蓝海清、整洁安静”的规划目标。

三强政府组织管理能力。

提高全镇各部门管理人员的科学管理能力和水平，建立起具有现代化管理素质的各级组织机构，进一步强化高效行政所必需的制度体系和政策法规体系，规范从领导到基层干部的行为，在公平、透明、廉政的前提下提高政府部门的工作效率，达到高效行政与优质服务的目的，以促进腊口镇管理的高效运行。

四、培育生态意识。

充分运用各种新闻媒体和活动，例如，在报纸上开辟专栏，在电台设置专题广播，在社区举行讨论会等，通过各种生动形象的方式，加强对生态建设基本思想与政策法规的教育，提高城镇居民和农村村民的生态意识和生态建设参与力度。

第五节   村规民约

生态镇建设是一项系统工程，大工程，涉及方方面面，需要各部门，特别是各村的密切配合。各行政村要把保护生态环境的一些重要内容纳入《村规民约》，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》等，督促村民遵守，以制度规范行为。同时要协同有关职能部门严厉查处破坏生态环境、违反法律法规的单位和个人，切实加强生态环境保护和管理。

第六节   宣传教育和能力建设

一、大力发展教育，提高人口素质

在全镇高标准实施九年制义务教育，进一步普及高中教育，大力发展职业技术教育和成人教育，实施素质教育，提高教育质量，形成普教、职教职工、成教三统一的教育体系，提高人口素质，在中小学开设有关环境和生态保护知识内容的教育课程。成人教育重点抓好岗位培训和继续教育，广泛开展生态保护、建设技术培训，使1/3以上从业人员受到较为规范的岗位技术培训。在农村要充分利用现有镇、村两级成人教育网络对农村青年开展生态农业技术培训，使之成为生态农业建设的生力军。

二、积极开展宣传，动员公众参与

要加大生态建设宣传教育力度，提高全民可持续发展和致富意识。首先要开展对各级行政领导，特别是对于第一线的领导的可持续发展战略培训教育，树立和落实科学发展观，切实增强生态镇建设战略意义的认识，才能带领人民群众真正投身到生态镇建设，增强“思变”、“思进”意识。并有计划地开展各种技术讲座、培训，使全镇人民与时俱进，解放思想，掌握技术，建设生态镇，加速脱贫致富奔小康和提高基本实现现代化的步伐。同时，通过各新闻媒体开展形式多样的宣传，开展中小学的环境教育，提高参与可持续发展的能力；扩大宣传范围，使镇内外了解规划实施的重要信息，关注、支持和参与生态镇建设。

丽水生态镇镇建设指标（试行）