2010年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在“民生和谐年”旗帜的号召下，紧紧围绕“生态立乡、外资活乡、旅游富乡，建设新农村”的发展战略，紧密联系实际情况，全面开展创先争优活动，以十大工作目标为抓手，统筹城乡协调发展，创新思路，真抓实干，经济发展和社会事业都取得了较为显著的成绩。

一、坚持发展特色农业，经济发展稳步前行

2010年我乡经济产业结构调整实现新突破，重点抓好了田鱼产业及其延伸产业链开发和以“世界农业文化遗产”为金字招牌的农家乐旅游，一年来，工农业总产值达10886万元，其中农业收入4876万元，工业收入6010万元，农民人均纯收入6845元，同比增长7.2%。

1、田鱼产业逐步壮大。一是加强了稻田养鱼科技培训。为了提高水稻、田鱼质量和产量，乡党委政府结合本乡实际，积极向上邀请各级农业技术人员现场授课，给村民进行稻田养鱼科技知识培训，今年累计组织培训5次，同时还成立了以各驻村干部为组长的科普宣传队，利用农闲时候组织开展各类技术培训，着重解决了田间管理不善等实际问题。二是稻田养鱼精品园建设初显雏形，以田鱼博物园建设为契机，积极引导方山溪主干流沿线农户开展稻田养鱼，建设稻田养鱼精品园区，目前已经整合五地垟片稻田120多亩。三是鱼苗基地基本成型，目前已在奎岩庄村建设面积20亩，年产田鱼苗达2吨。四是农业基础设施逐步完善，为提高农民稻田养鱼积极性，政府还投资10多万元，完成了800多米的三面光水渠， 浇筑水泥田埂2000多米，进一步优化了田鱼产业发展环境。

2、旅游经济茁壮成长。一是田鱼博物园建设前期规划工作顺利完成。我乡积极寻找新的经济增长点，合理利用稻田养鱼资源优势，积极打造田鱼博物园，目前该项目已被列入青田县三十工程，这也是我乡长期的综合性的重大项目，目前该项目已初步确定了“一带二点三区”布置格局，区域覆盖面积达37平方公里的稻鱼共生农业文化遗产博物园，规划期限为2010-2020年，分近期、中期、远期三个阶段。二是成功举办了稻鱼共生系统列入全球重要农业文化遗产保护项目五周年纪念活动，圆满完成了稻鱼共生农业文化遗产博物园建设奠基仪式。三是成功完成鱼博会的展销工作，进一步扩大了方山田鱼和优质稻米的知名度。四是招商引资工作出现新突破，闲置已久的聚龙山庄在乡党委政府多渠道宣传与多方争取的努力下，成功引进温州客商投资，该山庄的重新张将给方山旅游发展注入新的活力。

二、坚持加强社会管理，发展环境进一步优化

1、计划生育工作上新水平。一是围绕“稳定低生育水平，提高人口素质”为主要任务，以优质服务为载体，突出抓好计划生育标准化工程建设。二是开展计生专干、驻村干部、村两委主要干部以及村计生服务员三环联动学习机制，确保计生业务、政策等相关知识落实到村，今年已开展全乡性计生业务培训4次，参与人次220人，2010年度，我乡计划生育率为88.46%，育龄妇女长效节育率 90.51%,查环查孕率96.53%，在第三季度县计生考核中荣获红旗，圆满完成了县下达给我乡的各项人口计划指标。

2、保障群众消费权益扎实有效。将食品安全纳入政府议事日程常抓不懈，特别是在五一劳动节、国庆、中秋等几大节日期间由乡食品安全监察小组对全乡农家乐、副食品店、餐饮店、学校及食堂等进行专项整治检查，并责令2家不合格单位限期整改，目前2家餐饮店已整改到位。

3、坟墓绿化工作卓有成效。不断深化殡葬改革,大力倡导移风易俗，至4月底，全乡已全部完成坟墓绿化工作，受到了县委县政府的一致肯定，大办丧事的陋习也大有改善。同时，各村级生态墓地的选址工作也正紧锣密鼓地开展，周岙中心华侨公墓已完成选址工作，年底前将投入建设，龙现村生态公墓一期工程已经完工验收。

4、社会保障体系不断完善。广泛宣传、全面发动，基本完成了居民养老保险收缴工作，全乡参保2035人，收缴保险金570400元。农村新型合作医疗保险和农村政策性住房保险工作也有序推进。目前，全乡共发放医疗报销款340512元，医疗救助8750元，发放社会养老保险金1783人，目前合计达1069800元。

5、城建管理水平全面提升。一是严格把住审批关。在审批村民建房用地必须由县国土工作人员、乡城建员、驻村干部及村干部等亲临村民建房选址现场进行勘查，对“四邻协议”真伪进行辨识，以避免违章建房“既成事实”。二是乡城建办加大监督执法力度，根据有关规定，提高对农村的违章建房经的济处罚力度和拆违力度，坚决依法制止违章建房现象。三是探索农村建房审批新思路，建立城建土管联合审批制度，以龙现村为试点邀请规划部门设计符合农民生产生活实际的房屋户型，有效提升了农村村容村貌。

6、劳动就业工作成绩突出。以劳动力调查工作为契机，建立失业人员登记表，强化剩余劳动力培训力度，并安排各类招聘会，实现富余劳动力就业，今年实现就业转移152人，100%完成就业目标。加大对劳资关系的监管，及时有效地调处劳动争议案件，切实保障劳动者的权利，特别是及时解决了外省民工工资拖欠问题。

三、坚持惠民利民，民生事业大发展

1、交通基础设施建设全面推进。一是山方线争创县通乡样板路工作已初步完成，道路附属设施建设，包括安保、绿化、标志、标牌等都已基本到位，电信、广电以及电力等部门线路整改也已全面铺开。二是康庄工程建设成果突出，石前至根头、石前至裘山、上庄至山根、周岙至上庄、倪岸至新坑、马车坑至奎岩庄、奎岩庄至阮大岙、阮大岙至后金等8条康庄公路路基部分已完工，工程进度80%以上。

2、城镇化进程不断加快。一是以“十村示范，百村整治”为契机，严格执行了《示范村总体规划》建设要求，完成了奎岩庄村整治工作，包括村道路硬化、河道清理、路灯安装等工作。二是石前村中心村规划已完成，投资80万元的200立方米污水处理池项目已完成招投标工作，目前已经着手施工。三是石前村集市整治初见成效，联合派出所、石前村两委干部以及乡全体干部开展石前集市整顿工作，划清摊位，摊贩对号入座，集市秩序井然有序，道路交通畅通无阻。

3、大力推进饮用水工程建设，保障农民正常生产生活。围绕百姓“吃水难”问题，乡党委、政府想方设法，多次到省水利厅联系项目，最终促使投资500多万元的全乡农民饮用水工程得以批复，该工程有望于明年年初正式启动。

4、危旧房改造工作如火如荼。今年确定危旧房改造任务230户，其中加固修缮10户，现已完成149户。洋塘村旧村改造工程改造103户，人口315人，现已拆除占地面积6700㎡，建筑面积13500㎡，新建好房屋30户，其他各项工作顺利开展，并取得了一定成绩。尤其对旧村改造发现的新的地质灾害点，实行了早发现，早监控，早治理的原则，做足防治工作。目前周岙村下碓自然村旧村改造工程前期筹备工作已基本完成。

四、坚持统筹发展，社会更加和谐稳定

1、大力开展精神文明建设。一是积极开展生态文明户、信用文明户和孝老文明户创建活动，使农民群众的参与率达到90%以上，深入开展生态文明村创建活动。二是积极投身校园文化建设，通过全乡上下联动，收集了农户家中的旧式农具、家具，完成方山乡中心学校农耕文化民俗展览馆建设。

2、社会综合治理得到加强，平安和谐建设顺利推进。以基层信访“五个一”试点创建工作为契机，投入10多万元建设乡社会综治工作中心进行升级改造以及村综治信访中心，增强了基层预防化解矛盾纠纷、预防和处置群体性突发事件的整体能力，构建了大综治、大调解的工作格局。充分发挥维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，充分发挥基层和民间调解组织的作用，及时调解各类矛盾。一年来共调解各类纠纷54宗，成功54宗，成功率达100%，真正发挥了维稳第一道防线的作用。二是“红夕阳”空巢老人关爱行动惠及百姓。自活动开展以来，派出所、华侨联谊会、各村“两委”、学校、医院、信用社、邮政、供电等各结对单位根据62名空巢老人的需要，定期不定期的上门与老人谈心，了解老人困难，为老人提供各种力所能及的亲情服务。据不完全统计，目前已经开展上门服务992次，服务人次达311人。我乡还积极联合派出所加强11个村的安全巡查，及时上门帮助空巢老人解决生活问题，排查空巢老人的安全隐患，进一步健全农村治安防控体系。

3、切实加强校园周边安全环境整治力度。结合“校园周边环境治理”活动，集中进行社会治安综合治理7次，分发倡议书300余份，宣传基本法律知识1500多人次。乡综治办、党政办还开展了把“安全知识带进校园，进入课堂”、“安全知识竞赛”等活动。通过多方式、多渠道的不懈努力，方山乡校及周边环境安全得到有效整治。

4、安全生产形势持续稳定好转。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全安全生产监督管理机制。2010年，共开展矿区安全大检查11次，排查整改安全隐患5处。6月汛期，全力做好防汛抗灾工作，在山口至方山路段设置安全警示牌15个，安全督察4次，悬挂横幅30余幅。扎实开展安全生产大宣传活动，加大对矿山、道路交通、建筑工地等安全整治工作，消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

五、坚持抓好基层组织建设，党的执政能力不断加强

1、抓好党委政府自身建设。一是党政领导班子集体承诺。结合创先争优“生态文明先锋”主题要求，党领导班子向全乡承诺，坚决贯彻落实党的各项方针政策，强化求实作风，坚持廉洁奉公，强化激励观念，求真务实，实打实干，权力打造服务型政府。二是加强干部作风建设，以干部作风建设年活动为契机，严格实行“一线巡查，现场办公”工作机制，要求全体干部重心下移，将各村居作为干部工作主要阵地，民众困难作为工作重点，一年来，全乡共26参与一线巡查人次104人，召开座谈会39次，走访群众1984人次，查出问题21个，解决了18个，真正落实情况在一线了解，决策在一线落实，问题在一线解决，切实转变机关干部工作作风。

2、强化农村基层党组织建设。一是强化基层组织调控力建设，圆满完成了村务员选聘工作，经过笔试、面试，成功选聘了15名综合素质过硬的村务员；制定行政村、村两委干部、村务员等考核细则，将考核结果与社会主义新农村建设资源、村干部务工补贴、村务员工资等挂钩；结合村情出台村级民主管理公约，规范村两委干部任职条件及退出机制，并制定落实村级党务、村务和财务公开制度。二是农村“135工程”建设有序推进，确定龙现村为中心村，奎岩庄为后进村，石前、周岙村确定为生态文明村，出台“农村135工程”任务倒排制度、工作例会制度、考核制度等，明确规定每项创建任务的完成时间、督查和考核办法，严格考核，确保活动取得实效，其中中心村培育初步成型，后进村转化基本完成，生态文明村创建基本达标。三是网格化管理组团式服务工作全面开花，初步建立乡主要负责人-工作片片长-驻村干部-村干部-村小组长的层层负责制，同时建立11支由驻村干部、联村医生、片警、村水电工、村文艺骨干、青年志愿者成员组成的服务团队。四是基层党建“百千工程”工作落实到位，由驻村干部牵头，村两委干部、村务员配合，调查走访11个村生活困难党员、老党员、创业党员53人，并根据实际要求，确定17人结对；紧密结合“135工程”工作，将中心村龙现村、生态文明村石前村、后进村奎岩庄村列为结对党支部。五是扎实做好发展党员工作和团委书记直选工作。坚持质量第一、全面衡量、党性三个原则，切实抓好新形势下党员发展工作。2010年，我乡2名预备党员转正，新吸收预备党员10人，平均年龄为35岁，其中：女性党员2人，农村党员5人，大专以上学历5人，整体素质、年龄结构、文化结构等不断趋向改善；坚持公开、公平与公正原则，采取了无记名投票形式进行，圆满完成乡团委书记直选工作。

3、严抓党风廉政建设。一是深入贯彻落实党风廉政建设责任制，逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了乡、村两级干部的党风廉政建设职责，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗，在抓责任制落实的工作中，按照责任分解的内容，落实到驻村干部和村党支部书记、村委会主任，乡党委定期检查，检查结果与驻村干部、村干部的政绩考核挂钩。二是坚持把查处案件作为惩治腐败的重要手段，2010年自办案件立案1宗，结案1宗，涉及人员1人，上级交办信访案件3件，结案率100%。三是结合创先争优活动，要求各村支部、党员进行公开承诺，对党负责、对群众负责、争创“五好”党支部，争当“五带头”优秀党员。

方山乡2011年工作思路

2011年我乡将全面贯彻党的十七大、十七届五中全会及省市县有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入推进方山乡稻鱼共生博物园建设，努力打造和谐美丽新方山，为实施“十二五”规划开好局、起好步。

一、知难而进，迎难而上，确保生态经济持续发展

一是优化田鱼产业结构。大力发展田鱼加工，鼓励农民组建田鱼干加工厂，改善加工配套设备和技术，改善原先存在的传统家庭式分散加工、卫生状况差、产品质量参差不齐的情况；因地制宜发展观赏鱼，引进培育优质的观赏田鱼良种，发挥观赏鱼价格与一般食用鱼的价格差异大，产品附加值高的优势，促进农户养殖效益大幅增加。二是提高田鱼产业化水平。以龙现田鱼村为辐射中心，计划发展石前、奎岩庄、周岙等村的标准化稻田养鱼基地1000亩；以稻鱼共生博物园建设为契机，整合石前至龙现沿线200亩稻鱼共生特色基地，筹备建设稻田养鱼精品园区，为龙现田鱼产业化发展奠定基石。三是以稻鱼共生博物园建设，拉动引资工作。以项目为抓手，将博物园规划中的稻鱼共生博物馆区、稻鱼文化石雕走廊、周岙侨乡风情农家乐等分解成若干项目，通过各大媒体、青田华侨回乡投资者协会等平台，及时向广大外商、华侨发布项目信息，引进外资共同建设田鱼博物园工程。

二、尽力而为，量力而行，确保民生工程有明显改善

一是切实解决农民增收难的矛盾。以贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定为抓手，立足我乡实际，抓好田鱼、田鱼干、优质米等优势产业的发展，同时以观光农业、休闲农业为主导，提升“农家乐”发展水平，加快各类经济合作组织建设，提高农业组织化程度；二是推进农村城镇化进程。继续实施“十村示范、百村整治”工程，继续大力开展村庄整治、溪道清理，明年将积极争取上马石前段道路拓宽工程、方山溪河道清理、龙现村水资源保护等多个工程，全力打造优美宜居村镇；强化土地管理，积极做好农村危旧房改造工作，特别是加快垟塘村旧村改造步伐。三是推进全乡自来水工程建设，方山乡自来水工程已基本立项，2011年将全面启动。四是开工建设奇云山水库修复工程。五是其他各项社会事业全面推进。认真落实城乡养老保险和新型合作医疗参保工作，力争群众参保率达标；严格落实国家民政、优抚政策，及时帮助特困、残疾等困难群众解决生活困难，使弱势群体感受到党的温暖；继续发挥工会、共青团、妇联等人民团体积极在三个文明建设中的重要作用。

三、居安思危，保持清醒，确保社会和谐稳定

一是巩固基层信访“五个一”试点创建成果，广泛开展创建平安村居活动，力争实现乡村无重大恶性案件、无群体上访事件的目标，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。二是专人专职负责“两违”整治工作，加强对矿山、道路交通、食品药品、森林防火、民房火灾、学校、防洪度汛等方面安全生产的监管及检查、整治力度，消除各种安全隐患。三是继续广泛深入宣传开展计划生育工作，全面推行计生合同管理，严格落实计划生育奖励扶助制度，有效巩固低生育水平；加强流动人口管理，强化乡村计划生育标准化工程建设。四是扎实开展安全工作，深入排查各种安全隐患，开展私家车非法载客、蜡石矿山、地质灾害、烟花爆竹、建筑工地专项整治行动，强化日常监督，确保境内无重特大安全事故发生。五是加强和改进信访工作，高度重视调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、假劣农资等引发的利益矛盾纠纷，切实维护好人民群众的根本利益。

四、凝聚人心，形成合力，确保党的建设进一步夯实

一是继续深入开展创先争优活动。巩固创先争优活动前阶段所取得的成果，继续扎实有序开展下阶段活动。（一）立足本乡实际，聚焦“三农”开展创先争优，在如何延伸田鱼产业链问题的思路上、工作上创先争优，在如何推进新农村建设、小城镇建设上创先争优，在如何提高农民的人均收入，改善人们的生活水平上创先争优；（二）创先争优与树立典型相结合，广泛开展“创先争优活动日”、“我是人民好公仆”、“先进基层党组织”和“优秀共产党员”评选等活动，注重在各基层党组织、村干部、乡党员干部中发现、挖掘一批典型，及时总结他们的好经验、好做法，认真组织学习，并通过不同渠道对其先进事迹进行大力宣传，积极营造创先争优的良好社会氛围，切实发挥广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，在各条战线上创先争优。二是切实抓好组织建设工作。认真抓好党员队伍管理，从党员发展培养上着手，选好入党积极分子，不断地壮大党的队伍；认真做好无职党员管理，继续开展创先争优活动，充分发挥党员示范作用，坚持“三会一课”制度，改进党课内容和方式，提高党课质量和吸引力，加强流动党员管理，建立健全流动党员台账，加强流动党员的管理工作。 三是深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设，采取不同方式增强乡、村两级干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；继续推进廉政文化建设，利用会议、廉政短信以及个别谈心等不同形式加强领导干部廉政教育工作，切实筑牢干部反腐倡廉思想防线；四是强化效能建设，进一步加强机关自身建设，扎实抓好规范机关行政行为工作，进一步强化行政效能监察，进一步改进机关工作作风，改进会风文风，完善效能长效机制，使机关工作效能得到显著的提高。 五是切实转变工作作风，继续巩固作风建设年活动成果，进一步深化“一线巡查，现场办公”工作机制，切实实现干部工作重心下移，想群众所想，盼群众所盼，努力创造良好的经济社会发展环境，做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事。