（2010年3月29日在方山乡第十五届人民代表大会第四次会议上通过）
陈一开
各位代表，同志们：
现在，我谨代表方山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年是不平凡的一年。乡党委、政府面对遭受台风严重破坏、计划生育形势严峻、全球性金融危机等不利因素，在全乡广大干部群众的共同努力下，临危不乱、处变不惊，全面贯彻落实科学发展观，多项工作实现了历史性突破，开创了我乡工作的全新局面。
（一）发展实现新进展，取得好实效。2009年全乡实现工农业总值3880.1万元，比上年增长3.4％；农民人均纯收入7245元，增长9.2%。
一是农业基础设施有了新投入。鼓励并支持规范化稻田养鱼，在奎岩庄、石前、周岙、松树下四个村对600亩稻田养鱼基地进行优化提升，不仅使全乡稻田养鱼有量的扩张，而且经过上海海洋大学专家的技术指导，在质上也有所突破。全面完成了石前村水利设施建设，硬化水泥田埂17511米。
二是工程项目建设有了新突破。主要抓好了山方线公路拓宽工程，在全乡各村干部群众的通力协作下，在政策处理方面，思想工作、行政手段和社会力量多管齐下，实现了无障碍施工；在协调施工队内部矛盾方面，不手软、不妥协、不放弃，破难攻坚，成功解决了承包方扯皮、消极、怠工、恶意停工的现象，使停工半年多的工程重新施工；在工程监管方面，实行专业监理、业主监理和民间监理协同监管制度，并对施工方出台了考核细则，保障工程安全顺利施工。目前，该工程路基部分已全部完成，路面浇筑完成了95%，桥梁完成了80%，基本实现了年初作出的到农历年底确保无障碍通车的承诺。在康庄工程方面，石前至裘山水泥路硬化工程也已经完成前期政策处理和招投标工作，周岙至山根、马车坑至奎岩庄等康庄工程项目也相继进入前期工作。
三是危旧房改造工作有了新成果。积极响应县低收入群体奔小康工程，全力推进了危旧房、旧村改造工作。我乡危旧房改造任务数50户，其中修缮加固10户，实际完成105户，占地面积9975平方，总建筑面积19950平方，涉及全乡10个行政村；垟塘村旧村改造工程一期工程已经完成，共涉及105户315人，拆迁面积6900平方，建筑面积达13000平方，至2009年年底，74间宅基地已安排分配到户，68户房屋，18户的附属建筑物都已全部拆除。
四是华侨文化建设有了新亮点。在全县率先选举产生11个行政村村级侨联组织，制定出台了村级侨联工作职责及相关制度，完善了村级侨联办公场所等硬件设施。
（二）管理实施新举措，社会和谐得到保障。一是新农村建设有序推进。进一步完善了行政村环境保护目标责任制，把环境卫生创建、生态保护列入重要议事日程，以“十村示范，百村整治”为契机，严格执行《示范村总体规划》建设要求，重点做好了马车坑村的整治工作，目前已完成了该村道路硬化、河道清理、路灯安装、污水处理池建设等工作，自来水工程正在进行前期选址和政策处理当中。奎岩庄待整治村也已经完成了项目前期工作。
二是响应县委县政府号召，积极开展“两违”整治和青山白化治理工作。根据县委县政府统一部署，开展坟墓普查登记，严禁新建坟墓，并开展坟墓绿化覆土和启动生态公墓建设，制止了近年来青山白化加速的步伐。加强把好农村建房地基审批关，对全乡2005-2009年新建的房屋进行了普查，并造册登记，依法对违章建筑进行了强制拆除，有效的遏制了违法乱建行为。
三是和谐社会构建得到加强。积极实践和探索村务公开和民主管理的经验，村民监督委员会选举平稳推进，并初见成效。完善村（居）调解、信访、治保“三位一体”工作机制，有效控制群体性上性和越级上访，全年成功调解矛盾纠纷64起，真正发挥了维稳第一道防线。集中力量，多次开展综合治理工作，完成了石前村马路集市搬迁，将集市摊位定点集中，统一管理，并整治了石前至龙现路段占道停车、占道经营现象，往日乱、脏、挤的状况得到了明显的改善。和谐村居、文明示范户评比成效显著，马车坑、洋塘、周岙三个村被评为青田县第二批三星级和谐村居。
四是社会各项事业蓬勃发展。社会保障体系不断完善，全年共有4786名农民参加新型农村合作医疗保险，参保率达99%，全年累计发放低保、五保及各类困难补助总计25.8万元；认真实施科教兴乡战略，关心支持教师的工作生活，优化师资队伍结构。狠抓计划生育工作，转变群众的生育观念，有效地控制了计划外生育。2009年我乡人口和计划生育工作成效显著，分别于第一、第四季度夺得了县计生流动红旗。文化遗产保护、文物普查工作有序推进。武装、信访、档案、老龄等工作卓有成效，工会、妇联、共青团、组织等工作为全乡改革发展稳定做出了重要贡献。残疾人、慈善等事业得到健康发展。
（三）自身建设显现新气象。一年来，我们按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神状态，全面提高执政能力，努力建设亲民、爱民、求实、廉洁高效政府。加强干部作风建设，完善了方山乡干部效能工作制度并严格执行。扎实开展了住村联心工作。全面落实了村级民主管理制度。严格落实廉政责任制，厉行节约，制止奢侈浪。重大事项集体研究，决策民主。
各位代表，过去各项工作成绩的取得，来之不易，是在县委、县政府和乡党委正确领导下，是全乡人民及海外侨胞大力支持和共同努力的结果，在此，我谨代表方山乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡干部职工，向关心支持方山建设的各位代表并通过你们向全乡人民、海内外侨胞台胞表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应该清醒看到在我乡经济和社会发展中还存在不少问题和困难，政府工作中还存在着许多不足。如村级集体经济薄弱，农业产业化经营水平低，特色及亮点提升工作进展不快，社会管理面临繁重任务等等。这些问题我们将高度重视，认真研究分析，在今后的工作中，采取切实有效的措施，努力加以解决。
二、２０10年工作主要目标和总体要求
2010年，是全面贯彻落实十七届四中全会精神的重要之年，也是我县响应群众呼声，深化和谐家园建设的“民生和谐年”。做好今年的工作，意义非常重大。2010年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业总产值增长5%以上，旅游等服务性收入增长20%，农民人均收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。
今年全乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕“生态立乡，外资活乡，旅游富乡，建设新农村”的发展战略，以生态建设为主线，以提升乡村旅游档次为总抓手，创新务实，积极有为，建设和谐小康新侨乡。
三、2010年工作重点
根据上述的总体要求，将着力抓好四个方面的工作：
（一）发挥三大优势，全面推进新农村建设。
１、立足生态，提升乡村旅游档次。顺应都市人休闲度假、调节心态，回归自然、追求健康的需求，以世界农业文化遗产为金字招牌，以亲近自然山水和体验原生态农事活动为主要模式，着力打造“探世界遗产、游田园绿谷”的探秘之游和体验之游。积极引导，以田鱼文化博览园工程为总抓手，力争使已有投资意向的中国田鱼村旅游开发、五地洋休闲农庄和周岙生态观光农业园三大项目尽快上马。
２、夯实基础，发展稻鱼共生产业。坚持科技兴农，大力推广先进实用技术培训，普及科技知识，提高农民的科技素养，改进田鱼干加工工艺和包装，树绿色品牌，创品牌优势，拓展市场，提高附加值，增加农民的收入。推进农业产业化进程，探索土地流转模式，积极引进资金，合理开发利用闲置土地，鼓励业主加大对特色休闲观光农业的投资。积极向上争取项目，加大对农业基础设施的投入。
３、凝心聚力，做实爱侨护侨工作。
以三胞联谊会为平台，着力打好引资、服务、维权三张牌。
打好引资牌，在做好第一代老华侨工作的同时，注重大力培育华侨新生代的归属感；第二代、第三代华侨更为看重的是投资和发展，以经济联系的观点做好新时期侨务工作，帮助海外侨胞物色具有发展前景的好项目。
打好服务牌，侨务工作无小事，努力创新载体，创设平台，开展各类服务活动。组织三胞联谊会定期为华侨、侨眷解答办理各类证件的问题，开展为年老体弱侨眷代办建房审批等手续，当好娘家人。
打好维权牌，创造机会与海外华侨面对面的交流，心与心沟通。联络乡情，加强联系，并在侨胞年节回乡探亲时主动上门看望，介绍家乡新貌，了解海外信息，尽可能地为他们提供方便。当侨胞们在海外辛苦创业时，不忘做好他们家乡事务的维权工作，切实维护华侨合法权益。
４、分类指导，全面深化新农村建设。
一是因地制宜，分类指导，继续深化新农村示范村建设，邵山、根头村在县级示范村基础上，巩固“脏、乱、差”整治成果，重点做好生态污水净化池等项目建设；马车坑、奎岩庄村全方位开展整治村工作，上马水、电等基础设施项目，做好灰寮、棚厕、临时违章建筑拆除工作。同时，对其他各村的卫生改厕、垃圾处理等项目要尽早规划和启动，分期分批列入整治范围。二是继续抓好重大基础设施建设，尽快上马马车坑—奎岩庄、松树下、裘山康庄公路，力争上马山根、后金康庄工程。三是开展乡风文明创建活动，形成讲公德、守法纪、尽责任、有秩序的文明和谐新风尚。
（二）坚持以人为本，深化社会综合管理。
——抓深化提升，落实社会事务。认真落实计划生育政策，集中力量把好孕环检关口，杜绝计划外生育，深入开展科普宣传工作，使科学生育观念进一步深入人心，有效地控制人口增长，提高人口素质。
提质保量，深化农村合作医疗卫生保障工作。认真做好对低保、五保、残疾等弱势群体的帮扶，及时解决好他们生产生活中遇到的实际困难。
——抓重点难点，促进综合整治。继续巩固“两违”整治和“青山白化”专项治理工作成果，专人专职负责“两违”整治工作，摸清底细，建立台账，完善制度，强化考核。采取严厉措施，坚决从源头上遏制违章建房和滥建坟墓现象。狠抓坟墓覆土绿化工作，创新思路，合理布局，建设生态公墓，迎难而上，确保按时完成任务。
创设平台，延长工作手臂，加强和改进矛盾纠纷的排查和调处工作，解决好农村因土地承包、土地征用、农民建房等引发的利益矛盾纠纷，切实维护好人民群众的根本利益。广泛开展培育文明乡风，创建平安村居活动，力争实现乡村无重大恶性案件、无群体上访事件的目标，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。
加强安全生产的监管加检查、整治力度，消除各种安全隐患。
（三）立足惠农支农，积极实施建设项目。
（一）山口至方山道路创建全县通乡样板路工程。
（二）启动青田县田鱼文化博览园项目前期筹备工作；
（三）完成裘山至石前康庄公路，启动周岙至山根，奎岩庄至倪岸康庄工程，争取启动松树下村康庄公路前期工作。
（四）上马奇云山水库修复工程。
（五）加强稻田养鱼规范化建设，积极培育种养大户。
（六）争取引进特色休闲农业开发业主，合理开发利用田间闲置地；
（七）完成全乡坟墓覆土绿化工作；合理布局，分批分期建设生态公墓
（八）加强集镇建设，修编中心村石前村的村镇规划；完成石前村生态污水净化处理池工程。
（九）全面推进新农村建设，深入开展垟塘村旧村改造工程，加强奎岩庄和垟塘的整治工作。
（四）提倡创新务实，努力做好自身建设。
在新的一年里，乡政府全体干部将更加注重自身建设，内抓管理，外树形象，以更加团结务实的作风，完成全年工作。
一是勤于学习，勤于思考，大力推进学习型机关建设，提高科学发展的能力。开展科学发展观主题教育活动，坚持理论联系实际，把干部推进课堂，向书本学习，引向基层，向实践学习，在思想上不断创新，以适应时代要求，学会用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题。
二是规范行为，心系群众，提高依法行政的能力，为民办实事的能力。
三是奋发有为，公正廉明，坚持公平、公正、公开的原则，透明操作，阳光行政。
坚决贯彻执行党委的决议，自觉接受乡人大和广大干部群众的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议，以阳光的政府形象赢得群众的信赖和支持。
同志们，我们面临新的起点新的征程，任务相当繁重，让我们团结一心，直面困难，积极有为，求真务实，为建设和谐小康新方山而努力奋斗。