2012年上半年，我乡在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕县“优化发展环境”工作的统一部署和总体要求，坚持以科学发展观为统领，立足本乡实际，以打造“旅游之乡、文化之乡、华侨之乡”为工作目标，团结和依靠全乡各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了经济社会各项事业的全面发展。

      一、三大产业平稳发展，乡域经济稳中有升

农业基础地位稳固。稳定粮食生产。强化与县农业局的合作，继续推进“七源”1000亩省级粮食功能区建设，保持水稻种植面积。扩大粮食功能区辐射面积，上半年将整个阜山盆地农业生产纳入功能区病虫害“统防统治”范围。强化科技引导。引进机械化插育秧技术，粮食生产效率大大提升。继续推广测土配方施肥技术，及时做好水稻种植的前期准备工作，打实水稻丰收基础。引导农户进行新型农业耕作机械，投入15万元新购收割机、拖拉机等新型耕作机械，耕作水平大大提高。突出园区建设。继续推进红富垟兰花基地建设，基地前期准备工作已经全部完成，9月底将开始主体工程建设。陈宅、红富垟藏红花地基扩建50多亩，主体工程建设已经初步完成。前王、岗下猕猴桃基地建设顺利推进，上半年扩建面积100多亩。夯实农业基础。着力抓好“七源”现代农业生产基地基础设施建设，计划对岗下、坑边、前王近1000亩农田的水渠、田间道路进行整治，该工程的建设将大大改善我乡水利灌溉条件，促进农业增效、农民增收。

特色旅游发展迅速。立足阜山优美的自然风光和深厚的人文内涵，着力打造“闲养生旅游”目的地。旅游特色品牌进一步凸显。突出文化养生。深挖宗教文化，加大了对清真禅寺、朱岙殿等宗教文化场所的开发保护力度，围绕“白衣丞相”，加快整理李泌的各种故事、传说，满足游客求新、求乐的文化需求。以陈琪、陈瑛故居为载体，整理阜山华侨的奋斗故事，收集早期华侨带回家乡的具有重要纪念意义的物品，规划在陈琪纪念馆建立一个阜山华侨历史纪念馆，让“敢闯感冒、爱国爱乡”的华侨精神感染游客。突出运动养生。加快直坑水库、大奕坑水库的维修和开发，规划将水库建成自然垂钓场。旅游项目建设进一步加快清真禅寺改扩建工程安置房建设有序推进。截至目前，安置房工程已经完成“三通一平”工作，已经落实投资3500万元，A、B地块地基已全部完成，并验收、回填。现正加紧主体工程建设，计划三个月内完成主体工程结顶，C地块已完成围墙、临时设施等工作，塔吊基础已开挖，马上进入基础土方开挖阶段。外山门、供奉台等景区主体工程建设已经开始土地征收。农家乐、农家宾馆、农家书屋、土特产超市等养休闲养生旅游特色配套设施建设规划完成。红富垟藏红花基地建设与旅游开发结合，探索建立中药健康养生基地。旅游宣传力度进一步加大。参加了2012中国旅游品牌推广上海峰会，荣获“中国最佳乡村旅游休闲目的地”称号，阜山旅游第一次走上国际舞台。邀请市作协作家到阜山开展“以文学的名义出发——走进阜山”专题活动，并在《芝田文学》杂志和丽水广播电视报刊登了专题宣传文章。在青田电视台滚动播出阜山旅游宣传专题片。在330国道莲都段、青田段和温州段树立了几十块阜山旅游宣传永久广告牌，阜山景区的知名度和美誉度继续提升。

工业经济势头良好。合理开发与利用叶腊石、伊利石、雕刻石资源，稳步发展矿山企业，加大技改投入，不片面追求工业的总量，提高经济效益和社会效益。鼓励镶嵌业进行大胆改革创新，从产品包装设计、客户对象、销售渠道等方面进行重新定位，结合我乡发展旅游业这个平台，开发出具有阜山特色的旅游产品，争取更广泛的客户群，拓展出更优势的销售渠道。

二、新农村建设扎实推进，发展环境明显优化

“进村入企活动”深入开展。完善走访机制。建立每周走访制，确定每周二、周四为干部“进村入企”走访日，每位干部按照工作计划下村走访，深入农户、村组开展民情调查，摸清各户群众情况。建立每周通报制，按照“全覆盖”的原则，每位干部每一上报走访活动推进情况。创新走访载体，将当前重点工作与“进村入企”大走访活动有机结合，丰富活动载体。与“创先争优”活动相结合，充分发挥党员先锋模范作用，组织党员服务队，定期下村上门走访，及时帮助群众解决难题，壮大为民办实事队伍。与基层组织建设相结合，根据基层党组织分类定级，重点对被评为“一般”、“差”等级的村居，突出做好班子建设指导，解决班子软弱涣散、战斗力不强的问题。上半年，全乡共召开座谈会12次，走访行政村21个，农户3196户，收集各类问题46个，解决31个。

便民服务中心实现“全覆盖”。便民服务中心建设快速推进，全乡21个行政村均成立了便民服务中心，服务中心牌子、制度、代办员全部到位，实现了全覆盖。坚持分类推进，着力提升便民服务中心规范化水平，将全乡便民服务中心分为9个简易型、10标准型和2个示范性。突出抓好中心村服务中心建设，租用信用社老办公楼改造成为阜山村便民服务中心，配齐电脑、电话等必要的办公设备，整合驻村干部、大学生村官及村干部充实代办员队伍，充分发挥中心村便民服务中心便民、利民、惠民及示范作用。

乡村基础设施日趋完善。小令公路路面硬化完成，绿化、护栏建设接近尾声，路面整修快速推进。安店至岙底公路路面硬化全部完成，路肩、绿化带建设正逐步拉开。乌云山公路的所有施工项目全部完成，等待上级质量鉴定和验收。

三、社会事业稳步发展，民生质量不断提高

社会保障能力不断提高。健全和完善了最低生活保障制度，完成低保年审和复核工作，对低保对象实行动态管理，确保应保尽保、应退进退。通过复核全乡共有低保对象362人，五保44人，上半年共发放低保金260356元，五保金87384元。审批落实5户医疗救助对象，发放救助金2300元。农村养老保险征收工作顺利推进，截止5月底，全乡共有3023人参加养老保险，征收保险金364500元。

各项社会事业统筹推进。坚持“科教兴国”战略，大力支持九年义务教育，狠抓农村幼儿学前教育，成为全县第一个学前教育示范乡镇。积极推进廉政文化进单位、进农村、进校园活动，成功举办阜山中学第一届“我心中的廉洁模范”演讲比赛，有效提升了青少年及全乡党员干部清廉意识。扩展农村文化学习场所，为全乡21村建立了一个农村书屋，下送书籍6300册，丰富了群众业余文化生活；《陈琪文集》顺利出版发行，《阜山乡志》编纂工作进展顺利，阜山乡的人文历史和自然历史即将有专属的载体。人口与计生工作扎实推进，低生育水平保持稳定。基层医疗卫生服务体系不断健全，为7924老人和儿童发放了免费体检票。成立阜山乡宗教管理委员会，宗教民俗事业发展更加科学规范。阜山乡侨联顺利换届，对侨工作继续得到加强。继续加强人武、双拥等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、老干部等群团组织的桥梁作用，共同推进我乡文明建设。

四、平安建设成效显著，社会环境和谐稳定

始终坚持以省党代会、县人代会、县党代会等重点时段的综治工作为核心，以平安社区创建为抓手，狠抓措施落实，全面加大社会面管控工作，确保社会和谐稳定。加强了社会治安防控体系和治理机制建设，继续强化“季宅”工作模式，健全完善综治机制，加强了对重点对象和重点目标的防控工作。建立健全了社会矛盾定期滚动排摸和风险评估机制，全面落实《阜山乡信访事项办理工作实施意见》，重点加强初信初访办理工作，规范信访办理程序，落实信访工作责任制。成立了乡矛盾纠纷调处中心，实现乡村联动，构建社会矛盾大调解工作体系，坚决把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。上半年，全乡共收到来信来25件，办结25件，办结率达100%。妥善解决各类社会矛盾38起。

五、自身建设切实加强，良好形象继续提升

狠抓领导班子建设。强化学习。健全了中心学习小组制度，积极参加党委中心组学习、周一干部例会和每周学习日。大兴自学、调研之风，要求每月至少阅读一本好书，每月至少深入基层调研一次。积极开展保持共产党员先进性的教育活动，干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识进一步增强。狠抓作风。积极开展调研活动，凡重大决策出台前，都要组织开展调研。全面实行机关办公无休日、一线工作制和民情分析会制度，定期交流、及时掌握村级工作动态。

狠抓基层组织建设。抓分类定级，促后进组织转化。对照县上制定的各领域分类定级评分参考标准，将全乡党组织按照好、较好、一般，差四个等级进行了分类定级，其中被评为“好”的党组织有3个，被评为“较好”的有10个，被评为“一般”的有10个，被评为“差”的有1个，着力抓好后进组织的整顿转化，努力发挥其战斗堡垒作用。抓党员发展，强干部队伍素质。党员发展坚持做到“四个注重”，即注重发展高中以上学历党员，注重发展女党员，注重发展 30岁以下党员，注重在退伍军人、青年致富能手中发展党员，改善党员队伍结构。通过开展“重温入党誓词”“承诺亮诺践诺评诺”“党员志愿者服务活动”等丰富多彩的主题实践活动，着力发挥党员先锋模范作用。

 

下半年工作思路

（一）突出发展重点，拓展发展空间，深入挖掘经济发展潜力。

一是突出现代旅游发展，推进旅游经济增长。建好一个项目。继续推进清真禅寺改扩建工程，抓紧完成剩余政策兑现工作，落实建设规划，优化工程建设环境，逐步推进景区主体工程建设，力争更早完成清真禅寺改扩建工程，成功申报国家4A级旅游景区。打造一个景区。大力推进国家AAAA级景区创建。根据“阜山侨乡风情旅游线路策划和开发规划”，以宗教文化、生态文化为载体和内涵，以清真禅寺景区为核心，将李山纵览、巨烛长明、玉带红鲤、阜山主要景观有机串联，结合特色农家乐、农家宾馆等配到设施的建设，在阜山建立起一条“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的的精品旅游路线，使村民和游客在阜山都有轻松愉快、如在画中的舒畅感。修缮一个景点。按照“修旧如旧”的原则，投入资金对安店老街、陈宅等地的古建筑进行保护性修复，使全乡重要的古村落、古居、古桥、古树都得到有效保存。结合玉带溪景观整治工程，使玉带溪流域基本形成小桥、流水、农家的优美风光。

二是突出现代农业发展，夯实乡域经济基础。新建一个农业基地。继续推进现代农业基地建设，在巩固省级粮食功能区建设的基础上，积极培育农业科技项目——藏红花、猕猴桃种植基地，加大科技投入，引进现代化农业机械，实施科学田间管理，着力建设周边配套设施。培育一批技术能手。继续推进科技兴农战略，至少邀请专家开展4次农业技能培训，完善阜山“土壤养分库”，加强“测土配方施肥”、 杀虫灯、灭虫器等先进种植技术与机械引进力度，提升农业产量与品质。打响一个品牌。大力实施品牌战略，按照“一村一品、连片开发”的要求，加快兰花、茶叶、杨梅、藏红花等特色农产品的培育。借助“白衣丞相”出巡、庙会旅游节等节庆日，打响“七源”绿色大米品牌，不断提升阜山农产品的知名度和附加值。

三是突出现代工业发展，积极拓宽发展空间。引导现有企业加大技改投入，加强自主创新，引进先进的技术和工艺，淘汰落后产能。加大叶腊石、伊利石、雕刻石等不可再生资源保护力度，促进合理开发，推动周宅、陈宅等地镶嵌传统工艺等下游产业的发展。结合县石文化之都建设的趋势，把镶嵌传统工艺与中国青田石文化之旅4A景区串联在一起，使其逐步成为阜山旅游发展的有机组成部分，增强知名度，扩大影响力，加大人才引进，提升产品附加值，使该工艺的有效传承。

（二）加强社会管理，提升服务水平，不断优化经济发展环境

一是以“青田精神大讨论”为契机，积极提炼阜山核心价值观。结合“青田精神大讨论”活动，从提高干部群众素质、优化人文环境、增强文化凝聚力和区域竞争力出发，通过集思广益，博采众长，组织知名人士、各界代表召开座谈会，倾听社会各界对阜山精神的阐述和理解，提炼出富有阜山特色和时代特征、为广大干部群众认同的新时期“阜山精神”。

二是以“行政效能大提升”为载体，推进乡村便民服务中心建设。着力构建乡、村二级便民服务体系，进一步规范和完善乡镇（街道）便民服务中心，坚持因地制宜的原则，按照示范型、标准型、简易型的标准，进一步加强村级便民服务中心建设，健全机制、加强管理，着力整合村两委干部、村监会主任、大学生村官、村务员等代办员队伍，提高群众知晓度，制定便民服务手册、健全激励约束和运行保障机制，切实为基层群众提供审批代办、信息咨询和民事调解等服务，推进便民服务中心由审批代办向综合服务发展，真正实现便民服务中心“有人办事，能办成事”。

三是以“进村入企大服务”为载体，积极化解基层矛盾纠纷和困难。大力推行“一线工作法”，深入调查研究，做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，实施乡、村二级联动，组织全体干部深入到各行政村、企业和项目进行走访调研，做到“三深入、三覆盖、三服务”，即深入基层、深入企业、深入项目，覆盖所有行政村、企业、重点项目，服务基层、服务企业、服务项目。继续开展“进村入户访民情”活动，广泛开展蹲点调研活动，全面掌握基层一线真实情况，切实为群众排忧解难。继续开展“深入项目破难题”活动，完善领导联系重大项目制度，积极营造良好的项目发展环境。建立群众热点问题催办制度、企业困难问题交办制度和项目难点问题督办制度等长效机制，着力在解决实际问题中提高党员干部服务基层、服务企业、服务项目的能力。

四是以“建设环境大整治”为载体，积极加强与创新基层社会管理。时刻保持强烈的忧患意识，居安思危，切实做好充分的思想、组织和工作准备。深入落实“平安阜山”目标责任书的各项任务，充分发挥硬件设施防控功能，强化基础工作，不断完善群防群治等治安防控体系。健全乡、村矛盾纠纷排查调处机制，定期排查、定期分析，及时化解，妥善处理各类群体性事件和矛盾纠纷。积极推进“美丽档案”计划，发动全乡群众清除卫生死角。对通道路和河道实行制度化保洁。继续深入开展平安乡、平安村、平安单位、平安校园等创建活动。开展乡村容貌整治，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建等影响村容村貌行为，严禁违章搭建，规范建筑临时物料堆放和建筑垃圾清运，对有利用价值的建筑垃圾进行回填。

五是以“领导干部大接访”为载体，着力化解基层信访苗头问题。严格落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，始终把信访稳定工作牢牢抓在手上，坚持一线工作，与群众多沟通交心，帮助他们解决实际困难，抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早解决，坚决遏制群体上访和越级上访事件发生。严格落实安全生产责任制，加大监督检查力度，发现问题及时处理，确保全年安全生产无事故。

六是以创新规范宗教管理活动为载体，确保宗教管理工作格局稳定。坚持“民主和谐、制度完善、管理到位、风格协调、环境优美”的宗教管理目标，不断创新宗教工作方法，切实提升宗教事务规范化管理水平。加强宗教人士的教育管理。对宗教人士实行前置管理，认真审查、严格把关，努力提高宗教人士的素质。严格执行政策，依法打击非法宗教活动。按照“保护合法、制止非法、打击犯罪”的原则，坚决打击非法传教活动，破除迷信，保持宗教格局的稳定。抓好信教群众的宣传教育，积极做好矛盾纠纷的排查调处工作。采取多种宣传形式，积极开展普法宣传教育活动，着力提高群众的学法、用法、守法意识，充分发挥宗教人士在宣传国家政策法律法规、维护社会稳定中的积极作用。发挥宗教教义中引人向善的积极部分，引导宗教场所积极投身公益事业，为社会和谐作出积极贡献。

（三）聚焦民生改善，完善基础设施，不断提高社会保障能力

继续提升社会保障水平。逐步完善养老、医疗和最低生活救助等社会保障体系，进一步扩大城乡低保面；加大投入切实抓好优抚救济工作，尤其是照顾好五保户、孤寡老人、孤儿、残疾家庭等社会弱势群体的生活；落实国家优抚政策，按时足额发放优抚金；继续实施“一户一策”扶贫开发工作，着力改善帮扶村的生产生活环境，提高贫困农户的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。积极发展医疗卫生事业，进一步扩大新型农村合作医疗保险覆盖面，不断提高人民群众健康水平。

继续推进基础设施建设。充分依托“一事一议”，积极争取县项目支持，加大投入，加强水利、道路等基础设施建设，在增强发展后劲的同时不断改善老百姓的生产生活条件。继续做好小令至阜山公路、周宅至陈宅至岙底公路、双尖后至下北公路、吴庄至洋村至白岩前公路的后续建设工作，确保通过验收顺利通车；做好各条康庄公路的养护工作。继续推进大奕坑水库、建阳水库的修缮工作，全面启动龙隐大风坳水库、岗下底垟水库、七源灌区水渠的维修建设工程。

继续高度重视计生工作。继续实行乡干部包村、村干部包组包对象的工作机制，坚决遏制政策外及多孩生育，从根本上稳定低生育水平。加强孕情检查、孕情跟踪服务管理等工作的落实，努力提高群众的满意度。进一步抓好社会抚养费征收工作，有重点地选择一些违法生育户开展依法强制征收活动，努力提高征收效果，营造良好的人口计生工作环境。

（四）夯实执政基础，优化党风政风，切实加强基层党的建设

一是继续深化创先争优。深入开展创先争优活动，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体和有力抓手。进一步完善党委理论中心组、周一例会、民主生活会等学习平台，加强干部素质教育和能力培养，切实增强创先争优、推动发展的意识。深入贯彻落实科学发展观，突破思维定势，创新管理方式，善于运用创新的思维、改革的思路、稳妥的办法，解决发展中遇到的难题。积极派遣干部参加各类学习培训，认真学习发达地区、兄弟乡镇先进的发展理念，开阔视野，创新思维。积极探索、创新各项激励机制，完善岗位目标管理。

二是着力夯实基层基础。深入开展“基层组织建设年”活动，深化服务型党组织建设，全面开展基层党组织书记“双述双评”活动，健全完善村党组织书记岗位目标责任制、考核激励机制和谈心谈话制度。继续开展党组织分类定级工作，实行领导干部联系后进党组织制度，由主要领导负责包干联系，督促指导整改工作。全面落实“红星争辉”行动计划，通过开展五项行动，加强党员队伍建设。进一步完善村务联系会议制度和“五议两公开”村级重大事项民主决议程序，健全完善村级组织协调运行机制。

      三是努力优化党风政风。认真贯彻落实党风廉政责任制建设，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化工作监督，加大查办案件和行政问责力度，有效解决重点领域的腐败问题。充分发挥乡纪委的职能作用，进一步完善有利于促进落实的各项制度，逐步建立注重实绩、效能、过程的绩效考核机制，科学设置考核指标，量化、硬化考核内容，实行“目标项目化、项目责任化、责任具体化”。始终把廉政教育放在重要位置，教育和引导干部特别是领导干部增强为政以德、以德养廉、廉洁奉公的意识，筑牢思想道德防线；树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻保持清醒的头脑，切实做到立党为公，用权为民。