青田县人民政府副县长  叶群力

主任、各位副主任、各位委员：

我受徐光文县长委托，代表县人民政府向县人大常委会报告《青田县人大常委会关于我县农民增收情况的审议意见》的研究处理情况，请予审议。

县政府对《青田县人大常委会关于我县农民增收情况的审议意见》高度重视，及时进行了研究落实。

一、加强扶持引导，加快农业产业化步伐。针对农业产业化程度低、政策运行机制不健全等问题，有针对性地完善政策措施，着力提升现代农业发展水平。一是积极鼓励农业规模经营。各乡镇建立土地流转服务组织，鼓励委托流转、股份流转和季节性流转，促进农业规模化、集约化经营。建立县土地承包纠纷仲裁委员会，及时化解土地承包纠纷。二是大力培育现代农业生产经营主体。扶持农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产，提高企业的辐射带动能力。加大金融信贷、社会保障等政策扶持，吸引大学生、华侨工商人士回乡从事农业创业，积极创建家庭农场、华侨农庄。精心组织农业经营主体参加省农博会、网上农博会等展示会，在2010年省农博会上共有5个农产品获奖，其中2个获金奖，进一步打响青田特色农产品品牌。三是逐步健全农业公共服务体系。改善基层农业公共服务条件，配强畜牧防疫、植保植检和农产品质量监管人员，逐步健全农业公共服务体系。广泛开展农技人员联百村结百对、进乡村服务行动等活动，深入实施种子种苗工程，提升农业科技支撑水平。积极引导企业与科研单位合作，加快研发杨梅深加工、精包装等技术，积极引进和推广农业新技术、新品种和新模式，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。四是高度重视农业信息网络建设。注重发挥农民信箱快捷、便民的网络优势，充分利用青田农民信息网络平台，为广大农户提供农产品供销信息，拓展农户营销渠道。2010年共计发布供求信息400多条、公共信息2万条；开展了农民信箱每日一助活动，促成交易额160多万元；大力实施农民信箱万村联网工程，27个村、52家企业开通了网站。五是切实加强农业行业监管。积极开展放心农资下乡进村活动，深入开展春、夏季集中农业执法行动，通过地毯式的农资经营大检查，全年共出动执法人员500多人次，抽检农业投入品50批次，办结农资经营案件13件，没收劣兽药350包、劣种子200包，有效保障了农民合法权益。全面贯彻落实减轻农民负担的各项政策和措施，加大了对农民乱收费、乱摊派、乱罚款的监督力度，2010年全县没有发生涉农负担的恶性和重大事件。

二、坚持规划先行，着力优化农业产业布局。在产业布局规划方面，围绕杨梅、稻田养鱼、油茶等重点产业，做好产业规划，编制完成现代农业综合园区和粮食生产功能区，在产业布局上分为“二区、四园、一配套”。“二区”指杨梅主导产业示范区、蔬菜主导产业示范区；“四园”指章旦生态农业休闲观光园、茶叶精品园、稻田养鱼精品园和油茶精品园；“一配套”指生态牧业。争取用五年左右的时间，实现综合区经济总收入3.1亿元，农民人均纯收入9250元，努力把综合区建成符合现代农业发展方向、具有较强示范带动作用的农业科技综合区，并成为区域农业综合技术成果的转化基地和示范样板。在扶持主导产业发展具体实践方面，总体按照“杨梅抓营销、田鱼抓品牌、油茶抓基地”的要求，提升发展农业三大主导产业。杨梅产业要在继续扩大种植面积的同时，进一步健全营销网络，拓展销售市场，促进杨梅丰产增收。稻田养鱼主要是拓展观光型稻田养鱼基地，启动稻鱼共生博物园建设，积极谋划稻鱼共生系统研究中心和田鱼博物馆建设，推动遗产保护，着力拓展田鱼文化内涵。进一步提升农业“世遗”品牌影响力。油茶产业主要是围绕“一年新造1万亩，十年再造新油库”的目标，认真落实油茶发展扶持政策，推进良种基地建设，加大低产林改造力度，致力打造“浙南油库”。同时，还要加快低效桔园改造，大力发展近郊农业和特色种养业，不断提升农业综合效益。

三、加大投入力度，助推三农建设。主要是从三方面保障支农资金投入：一是不断加大财政对农业生产性的投入力度。财政每年整合安排农业产业化发展资金1000万，扶持农业产业发展。同时，积极扩大支农资金总量，2011年预算安排财政支农资金比上年增加6.1%以上。二是不断加大金融支持力度。积极拓展林权抵押等贷款新品种的覆盖面，2010年林权抵押贷款突破3亿元，引导金融机构信贷投放向“三农”倾斜，2010年支农信贷资金达21.6亿元，逐步形成农业银行、工商银行、建设银行、农发行等多家银行共同服务“三农”的良好局面。三不断加大是社会力量助推力度。充分发挥青田华侨和民营企业的优势，积极实施“百个侨团结百村、千名华侨扶千户”等“六个双百”活动，动员和组织华侨、企业及社会各界共同参与民生事业。目前，已有128个侨团结对90个行政村，落实建设项目67个，1292名华侨与2345户低收入农户开展了结对帮扶，累计投入扶持资金1570万元，为我县农民增收工程的有效推进提供了强有力的财力支持。

四、拓宽致富渠道，促进农民增收。围绕“农民增收六大目标”，着力健全农民增收长效机制，通过异地转移、产业培育、创业就业、结对帮扶等有效途径，促进农民增收。一是支持农民就业创业。加强农民素质培训，2010年组织培训农村劳动力9485人次，帮助农民转移就业6681人，以就业促进增收；支持发展农家乐休闲旅游、来料加工，2010年农家乐休闲旅游实现营业收入731万元，来料加工收入费收入达1.38亿元,以创业促进增收。二是加快农业产业发展。落实种粮直补、良种补贴等惠农资金254万元，整合安排农业产业发展资金，扶持发展特色农业产业，以产业发展促进增收。三是推进农民异地转移。实施农民异地搬迁工程，加快中心镇和中心村下山脱贫小区建设，2010年整体搬迁87个小规模自然村，以异地转移促进增收。四是加大低收入农户帮扶力度。深化低收入农户奔小康工程，完善低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制，共有3261名干部落实帮扶资金165万元;深入开展民企结对低收入农户集中村等帮扶活动，实现低收入农户集中村结对帮扶全覆盖，以结对帮扶促进增收。