2011年全县工商行政管理工作的指导思想是：贯彻党的十七届五中全会和各级经济工作会议精神，围绕省局“四大目标，五大功能”、市局“四大品牌”建设和县委县政府“基础建设年”要求，夯实工作基础，深化职能转型，创新服务举措，突破工作难点，提升工商文化，为青田经济平稳，民生福祉，社会和谐作出积极贡献。按照省、市局工作部署，结合我县实际，今年重点抓好五方面工作：

一、搭平台，抓点位，强化服务功能

紧扣时代主题，把握大局脉搏，以“群众的满意，政府的肯定”为标尺，搭建市场、品牌，三农、民企服务平台，善于发掘服务点位，不断创新服务举措，有为有位。

一是集聚资源要素，创新手段方法，全力助推民企转型。优先扶持推动1～2家规模企业上市；认真开展股权质押登记工作，大力扶持村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当公司、农村资金互助社等新型融资机构发展，积极引导公司债权转股权、股权投资等业务开展，积极协助金融机构开展个体户联合授信活动，切实帮助企业特别是中小企业解决融资难问题；加快协会转型步伐，改革协会工作机制，发挥协会纽带功用，放大协会链接社会服务机构举措。

二是抓好重点行业和企业的品牌建设培育。抓好农产品、服务业、旅游业等行业及境外商标的培育，帮扶入驻总部经济大楼的企业品牌建设，指导驰名商标、证明商标的申报创建工作，加快商标品牌基地创建，完善驰著名商标梯队培养体系，推动政府出台《青田县知名商标认定和保护办法》。

三是立足青田市场非托管现状，助推农贸市场改造提升上升为政府行为，尽快出台农贸市场改造提升奖励政策；建立星级文明规范市场培养梯队，提升市场管理科学化水平；加大对网络经济的扶持和网络市场的培育；强化对专业市场的转型引导，积极帮助建设原石市场，着力打造产业链完整、产供销一体化的专业石雕市场，做大地方土特产品的网络销售市场；积极联合相关部门，充分发挥工商职能，加大对假冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格、制造交易假象、虚假宣传的打击力度，确保粮食等农副产品交易安全；加快引导推进“农超对接”、农产品直销点工作开展，有效稳定市场物价水平。

二、拓领域，提质量，强化执法功能

我们要从程序的规范、法理的清晰、执法的严明、文书的严谨、监督的严格，干部的严肃为切入点和着力点，全面提升执法质量；我们要善于捕捉社会热点，提升碰硬攻坚能力，提高执法队伍素质，开阔执法办案眼界，不断拓宽执法领域。

一是强化执法监督，规范执法行为，着力提高执法监督效能，进一步做好行政复议和行政应诉工作，明确行政执法职责，树立公平公正的执法权威。二是加强法制宣传教育，不断增强依法行政的意识和能力，建立依法行政知识学习培训长效机制，营造良好的法治环境。三是加强法制机构和执法队伍建设，提升队伍法律素养和能力。在全系统开展“三看三比”岗位大比武活动，通过看办案程序，比办案人员依法行政意识；看办案依据，比办案人员熟知法律程度；看办案文书，比办案人员写作文字功底的大比武活动，提升执法办案人员公平、公正的执法水平，塑造良好的执法形象。四是积极开拓案源，深入开展行业治理。根据《青田县“黑网吧”专项整治工作的实施方案》，牵头做好“黑网吧”整治，建立“黑网吧”查处长效机制；根据《关于将规范查处无照经营工作纳入青田县社会治安综合治理目标管理责任制考核的通知》，落实部门责任，深化考核机制，推进无照治理综合协调机制发挥效用；全面加强流通领域产品质量和食品安全案件查办力度；深入开展商业贿赂专项治理工作；开展工程建设领域商业贿赂等违法行为的专项整治工作，适时适当介入房地产行业，对开发企业商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为予以严厉查处；深入开展对金融领域限制竞争、商业贿赂违法行为的整治活动；建立健全与纪检监察等部门的执法协作机制，加强有关案件的信息交换与协查工作；积极稳妥开展反限制竞争执法工作。

三、扩空间，促常态，强化维权功能

延伸维权网络，丰富维权载体，探索维权国际化体系建立，完善维权社会化体系建设，扩大维权空间的高度和广度；促进维权常态化建设，注重维权的长效化，提高维权的社会影响力和认可度。

一是活用侨乡资源，探索建设国际化维权体系，加大对进口商品的规范经营和市场价格监控，对干洗、快递等的涉外业务加大法规宣传和违法打击。

二是完善维权的社会化体系建设，深化延伸枫桥经验，发挥好农村公共安全监督站点作用；完善消保维权网络，深入开展12315维权网络“五进”，重点部位设立专业化的维权站点；促进政府出台保护消费者合法权益办公会议制度，深化社会联动；探索维权网络应用，将维权网建成效用网。

三是加强消费教育，加大部门协调，组建消费教育联动机制，消费教育从“四进”向“多进”扩展；发挥好农村食品安全消费维权远程教育平台作用。

四是建立常态长效的消费维权机制。探索推行“月月3·15”活动，将商品质量监测发布、消费警示提示、市场动态预警等工作有机植入；深化新消费运动，加大消保维权主题年宣传，广泛开展消费热点评议、商品比较试验，夯实消保民众基础。

五是完善法律援助体系，设立消费者法律援助机构，完善消费者法律援助制度，开展消费者法律援助服务，健全消费者法律援助机制；制定消费者权益保护协作工作规范，完善投诉机制，落实投诉分流、信息反馈、投诉处理督办、申诉举报案件转办、重大案件移交、投诉披露、投诉信息统计等制度，畅通诉求渠道，加强舆论监督，完善消费信息披露机制；加强维权理论建设，举办消费问题研讨会，对消费热点问题开展课题研究，为有关部门决策提供建议。

四、夯基础，巧整合，强化监管功能

正确合理定位监管，将监管与服务、执法、维权有效整合融合，将监管贯穿工商履职的始终。监管是否到位，主要体现在基础工作是否扎实。准入监管上，依法合理把握准入原则，积极催生新的市场主体，大力扶持新兴市场业态；要提升责任区监管信息化、标准化水平，积极开展示范责任区试点工作；继续深入推进行政指导工作，坚持和完善行政告诫、案中约谈、案后回访制度，以行政指导促行政方式改革；推进登记信息和监管信息的联网应用，推进信用管理示范企业的培育工作，推进行业信用监管的全面施行；创新食品监管方式，拓宽食品监管领域，推行“流通领域食品行业动态监管信息公示制”，突出食品源头监管，完善批发企业监管长效机制，积极推行食品安全电子监管平台建设；重视数据质量的日常维护，保障数据质量的完整性，准确性。

五、建设生态工商，丰富文化内涵

建设“生态工商”，是工商文化与地方文化产业的对接和融合。地方文化产业的发展，需要政府文化、企业文化、民间文化、景点文化和服务文化等多元文化相衔接、相融合。我们工商文化是社会主义核心价值观在工商系统的体现，是政府文化的重要组成部分，是一种“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，是我们工商机关在市场监管、行政执法和服务经济发展中逐步形成和发展起来的职业精神、行为规范、道德准则的总和。而“生态型工商”的建设，则是要将我们青田工商的廉政、文艺、效能、创新等特质进行沉淀和升华，倡导的是一种追求效率，倡导节约的绿色文化，是一种关怀民生，兼容并包的人本文化，是一种法纪严明，廉洁奉公的政治文明。因此，一方面需要我们工商机关发挥职能，全力支持地方文化产业体制改革；一方面也需要融入我们工商自己的文化元素。

一是将生态工商建设与制度建设相结合，以文明规范工商所、优秀领导班子、五优注册窗口等系列创建为抓手，不断完善制度体系建设，并逐渐上升到管理文化的范畴，通过制度和文化的相互转换，来提升各项制度的执行力和主动性。二是将生态工商建设与活跃群众文体生活相结合，积极联合地方部门、企业举办文体联欢活动，将工商文化的宣传载体与消费“四进”等活动有机融合。三是将生态工商建设与反腐倡廉工作相结合。开展氛围浓厚、内容丰富、特色鲜明的廉政文化活动，并与廉政监管风险防范相结合，以组织廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开展廉政教育课程、建立廉政短信平台等丰富多彩的形式，努力提高廉政文化建设的渗透力和感染力。四是将生态工商建设与队伍素质提升相结合，通过举办专题培训班、网上培训、以会代训、岗位练兵等多种形式，全面提升干部能力素质；建立干部能力等级考评制度，推进能力考评工作全面开展。