一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实党中央、国务院和省、市、县关于进一步做好安全生产工作的部署和要求，按照 “平安县”创建总体要求，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实企业主体责任，强化基层基础工作，提高安全保障能力，提升安全监管水平，有效防范各类事故发生，积极为我县经济发展方式转变、产业结构调整和全面建设小康社会创造持续稳定的安全生产环境。

二、工作目标

 确保各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续“零增长”并力争有所下降；确保完成市安委会下达的各项安全生产考核指标；坚决遏制较大以上事故发生，努力促进安全生产状况进一步好转。

三、主要工作内容和措施

（一）完善考核机制，进一步落实安全生产责任。

一是进一步落实政府监管责任。强化“一岗双责”，实行安全生产行政首长负责制，各乡镇及部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。各有关单位要根据《青田县关于落实安全生产监督管理责任的通知》（青政发[2009]73号）文件精神，在各自的职责范围内，对本行业、本领域的安全生产工作依法实施监管，以“平安县”创建和责任制考核为抓手，细化考核内容，完善考核办法，加大考核与问责力度，大力推进各乡镇和相关部门安全生产监管责任的全面落实。

二是进一步落实企业主体责任。全面推行工作手册，大力开展安全标准化建设，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，实施分类管理。切实落实企业负责人在安全管理中的领导责任，督促企业负责人建立健全安全生产责任制、保障对安全生产的有效投入、及时组织排查和消除事故隐患，严格实行高危行业领导带班制度。按照积极推进、稳步实施的原则，加强企业安全生产诚信体系建设，继续完善企业安全生产状况公示制度和“黑名单”制度。进一步推进科技兴安，积极争取有利条件，鼓励企业开展科研工作，推行先进适用的技术装备。　

三是进一步完善责任制考核制度。继续完善《乡镇和部门安全生产综合目标责任制考核办法》，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核指标体系，严格落实对事故多发乡镇和部门的预警通报、约谈、黄牌警告、召开现场会等制度，健全安全生产“一票否决”的考核监督机制，完善月通报、季发布、半年考评、年度考核制度，严格安全生产控制目标考核，强化安全生产约束和激励机制。

     （二）继续深化安全隐患排查整治，有效防范各类安全生产事故发生。

　    一是继续深入开展重点行业领域安全生产专项整治活动。在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上，继续开展以道路交通、矿山危化、消防、建设施工、机械冶金、水上安全等六大重点领域为重点的安全隐患专项整治活动，突出重点部位、重要场所和重要时段，创新监管手段，加大整治力度，确保工作取得实效。

　　 二是继续实行重大隐患挂牌督办制度。全面开展安全隐患排查工作，及时掌握本辖区重大事故隐患情况，公布重大事故隐患整改督办单位，按照“责任、措施、资金、期限、预案”五落实的要求，限期完成整改。

　三是继续加强安全生产执法工作。制定年度安全生产执法工作计划，规范执法行为，加大联合执法力度，以落实企业主体责任为核心，积极开展各类安全生产专项执法行动，着重对不具备安全条件而擅自从事生产经营建设、存在重大安全隐患而逾期不改、特殊工种作业人员无证上岗等违法违规行为予以严厉打击。

（三）完善工作机制，进一步强化安委办综合协调和督办职能。

一是完善安委会工作制度。进一步健全和完善安全生产监察制度、通报制度、警示约谈制度等工作机制，定期组织召开各类安全生产工作会议、研讨会、座谈会和现场会，及时贯彻落实上级领导重要指示精神和研究解决全县安全生产工作中的突出问题，充分发挥县安委办在重大挂牌隐患督促整改、综合监管、部门联合执法等工作中的总协调和总指挥作用。

　　二是推行安全生产预警制度。加强对重点区域、重点行业和重要节假日期间安全生产工作的督查，督促各乡镇和有关部门落实安全生产监管责任。对事故超标或安全生产工作存在严重问题的乡镇和行业监管部门，及时采取通报、约谈、告诫等警示措施，从根本上改善有关区域和行业的安全生产整体状况。

（四）进一步加强安全文化建设，提高全民安全意识和技能。

　　一是继续深化安全生产宣传教育。巧妙挖掘地方特色安全文化，充分利用新闻、报纸、电视、广播等网络媒体，深入开展各类安全生产主题宣传活动，营造浓厚氛围，提高全民安全意识。

二是继续加强从业人员安全培训。进一步完善安全生产教育培训体系，制定年度培训工作计划，定期组织开展企业负责人和安全管理人员的安全培训，切实提高从业人员安全技能，做好换证工作，确保持证上岗率达到100％。

（五）进一步加强应急管理工作，提高事故应急救援能力。

　　一是继续完善安全生产应急预案体系。进一步加强各乡镇和有关部门预案的制定工作，加强对企业预案的备案管理，全面建立横到边、纵到底的应急预案体系。

二是继续强化安全生产应急救援演练。加强对应急演练工作的统筹规划和督促指导，做到各类专项应急预案原则上每年组织一次演练，及时修改预案，提高针对性和可操作性。

三是继续完善安全生产应急保障工作。加大应急管理资金投入，继续推进应急救援指挥平台建设，加强应急物资储备，建立物资保障联勤机制，确保应急保障及时有力。

（六）进一步健全基层安全监管网络，提高安监队伍素质。

一是继续深化安全生产基层基础工作。各乡镇要根据《关于进一步加强安全生产工作的意见》（青委[2010]71号）文件要求，加大工作力度，设置安监机构，配备监管人员，各行政村按要求配备公共安全协管员，确保全县安全生产工作层层有人抓、事事有人管。

二是继续加强安全监管保障能力建设。重点确保县和乡镇安监机构人员和经费、车辆、设备等基本条件有保障。

三是继续提高安监人员综合素质。积极开展创先争优活动，自觉加强党风廉政建设，强化服务意识。加强业务培训，提高履职能力，争取培养出一批安全生产行家里手。

            

 

二O一一年十月十七日