舒桥乡人民政府

关于印发《舒桥乡食品安全事故应急预案》的

通    知

各行政村、乡属各部门：

现将《舒桥乡食品安全事故应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《舒桥乡食品安全事故应急预案》

二O一O年八月十六日

主题词：农村 公共安全 应急预案 通知                                                  

抄送：县府办，县农村公共安全建设领导小组办公室，县消保委。                       

舒桥乡党政办                                                        2010年8月16日印发

附件：

舒桥乡食品安全事故应急预案

为了进一步加强本乡食品安全工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，提高应对和处置食品安全事故的能力，依据《青田县重大食品安全事故应急预案》的要求，结合本乡实际特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用本乡辖区内，由食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。

㈠重大食品安全事故，造成伤害人数30人以上或出现死亡病例，又分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级（根据《国家重大食品安全事故应急预案》）。

㈡          较严重食品安全事故，造成伤害人数5-29人，未出现死亡病例：事故发生在幼儿园、学校、建筑工地等集体单位；或重要的会议和活动期间。

二、组织机构

㈠乡应急指挥部。乡食品安全工作领导小组为本地负责食品安全事故应急处置的领导机构，相关预案启动后，立即同步转换为指挥机构，对外称乡食品安全事故应急指挥部（以下简称“乡应急指挥部”），负责组织和指挥本地食品安全事故应急救援工作。

㈡指挥。由乡人民政府主要领导任指挥，分管领导任副指挥。

㈢成员单位。主要有乡公共安全监督站、党政办、综治办、卫生院，区属信用社、学校、广播站等单位组成。

㈣乡应急指挥部办公室。乡应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在乡公共安全监督站。乡应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管部门、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

乡应急指挥部办公室地址：青田县舒桥乡政府办公楼，电话：13666555877-815。

㈤应急处置工作小组。乡食品安全事故应急预案启动后，根据工作需要，成立有关工作小组，各工作小组应当根据预案规定的要求认真履行职责，服从乡应急指挥部的统一指挥，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给乡应急指挥部办公室。

1、调查处理组。调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。一般在上级监管部门的指导下开展工作。

2、医疗救护组。迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

3、警戒保卫组。迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，保护收集事故证据；对造成食品安全事故的当事人采取必要的控制措施。

4、后勤保障组。组织落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应，并负责善后处置工作。

㈥村应急响应人员及职责

各村民委员会及社区管理委员会为村负责食品安全事故应急处置的专项领导、处置、协调机构，各村要明确专人，为本村应急响应联络员（一般为村公共公共安全协管员）。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据镇应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。

三、运行机制
　　食品安全事故的主要应急管理工作具体包括信息报告、先期处置、预案启动、指挥协调、应急结束、善后处理等方面。

㈠信息报告

对于可能发生或已经发生的食品安全事故，事发地有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向乡政府报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。乡应急指挥部办公室接到食品安全事故发生或者可能发生的信息后，立即向本乡应急部指挥报告，按照指挥部指挥要求向指挥部成员通报，并按《青田县重大食品安全事故应急预案》规定做好向上级上报信息的有关工作。

乡（镇）食品安全事故举报电话：13666555877-815。

l、责任报告单位和个人

(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及其个人；

(2) 卫生医疗机构、食品检验机构以及与食品安全有关的单位及其个人；

(3)食品安全事故发生(发现)单位及其个人；

(4)各有关食品安全监管部门及其个人；

⑸农村食品安全消费维权监督员、乡村厨师。

⑹有关乡（镇）、村（社）的工作人员；

2、义务报告人：消费者。

3、报告范围：

⑴已掌握的可能引发本预案中规定的食品安全事故风险信息；

⑵本乡（镇）行政区域内已发生的本预案中规定的食品安全事故信息。

㈡先期处置

事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事故和有关先期处置情况按规定上报乡政府应急管理办公室。乡政府作为第一响应责任单位，在接到信息后，立即启动先期处置机制，30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，并应收集现场动态信息，对初步判断属于重大食品安全事故的，应立即以最快的方式报告至县政府、县食品安全委员会和县食品药品监管局。同时密切跟踪事件发展态势，掌握应急处置工作情况，及时传达乡政府领导批示和要求，作好启动乡预案的各项准备工作。

㈢预案启动

重大食品安全事故Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部组织实施、Ⅱ级应急响应由省应急指挥部组织实施、Ⅲ级应急响应由市应急指挥部组织实施、Ⅳ级应急响应由县应急指挥部组织实施，重大食品安全事故相关我乡时，本预案必须启动。发生较严重食品安全事故应急响应由乡应急指挥部组织实施，根据事态的发展，由乡应急指挥部决定启动本预案，视情况报请县相关部门应急响应。

㈣指挥与协调

乡政府应急指挥部统一指挥组织实施现场应急处置工作，主要是：迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配置本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处置工作的镇有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

㈤应急结束

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

㈥后期处置

1、善后处置。乡政府负责组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

2、责任与奖惩

食品安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对食品安全事故应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、总结报告。乡应急救援指挥部办公室要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向镇政府作出报告。

四、附则

本预案由镇政府负责解释与组织实施。区属各行政村、各单位按本预案的规定履行各自职责。

本预案自发布之日起实施。

附：1、《舒桥乡食品安全事故应急指挥部成员名单》

2、《舒桥乡村食品安全信息员、事故应急联络员名单》

附件 1