青卫〔2010〕81号

关于印发全县基层医疗卫生单位深入开展创先争优活动的实施意见的通知

中心卫生院以上医疗卫生单位：

　  现将《全县基层医疗卫生单位深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年七月十二日

全县基层医疗卫生单位深入开展创先争优活动的实施意见

      根据市卫生局《关于在全市基层医疗卫生单位党组织深入开展创先争优活动的实施意见》（丽卫〔2010〕189号）和县委办转发《县委组织部县委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见》（青委办〔2010〕66号）的要求，为切实做好深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称创先争优活动），建设服务型基层党组织，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，努力使基层党组织成为推进深化医药卫生体制改革的坚强堡垒，使党员成为全县人民健康的坚强卫士，努力构建民本卫生、和谐卫生、满意卫生，特提出以下实施意见。

   一、提高认识

创先争优活动是党的十七大部署的加强党建的两项活动之一，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。在全县医疗卫生系统各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，一是可以提升基层党组织建设活力。通过在基层党组织和全体党员干部中开展创先争优活动，可以鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发基层党组织领导班子成员和党员的进取精神，使整个基层党组织在工作中充满生机和活力。二是可以提高党员素质。开展创先争优活动，通过党员之间的良性竞争，使党员学习有了榜样，前进有了目标，进取有了决心，引导全县医疗卫生系统广大党员爱岗敬业、无私奉献，全心全意为人民健康服务。三是可以提升工作效率。以创先争优为载体，党员的潜能和工作热情得到了激发，使他们在平时工作中更加充分地发挥模范带头作用，通过党员的影响，还能带动周围群众，使我县深化医药卫生体制改革工作顺利推进，实现医药卫生事业科学发展。四是可以提高基层党组织的凝聚力和战斗力。通过创先争优活动，可以增强基层卫生系统党支部的活力，提高党员素质和基层党支部的地位和威信，更有力地去推动党组织各项工作。我县医疗卫生系统各级党组织和广大党员要充分认识开展“创先争优”活动的重大意义，把“争先创优”活动与日常工作紧密联系，将“创先争优”活动不断引向深入。

二、明确目标

我县医疗卫生系统深入开展“创先争优”活动，要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步实践科学发展观。以建设服务型基层党组织，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为工作重点，统筹推进党的建设其他经常性工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，使“创先争优”活动为推进深化医药卫生体制改革工作服务，达到五“好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、五“带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的总体目标。

三、落实工作

我县医疗卫生系统开展“创先争优”活动，要紧紧围绕医药卫生体制改革这个中心，着力做好“强基础、建制度、重结合、落宣传”四个方面工作。

（一）强基础，强化基层党组织建设。以基层医疗卫生单位党组织书记为重点，加强领导班子队伍建设。一是进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求选拔优秀人才到基层医疗卫生单位领导班子。二是大力实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度，对现有的领导班子开展世界观、人生观、价值观教育，针对存在的突出问题，对症下药、抓根治本。三是紧密结合卫生系统日常工作，推进基层党支部规范化建设。使全体党员特别是党员领导干部对党建工作的认识明显提高，党建意识明显增强，用扎实的党建工作推动各项事业发展。四是加强基层党支部的教育培训，加强基层卫生系统党组织的先进性教育，认真领会国家医药卫生体制改革实施意见和三年工作任务，明确卫生发展方向。使全体党员干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高，为推进我县医改工作打下良好思想基础。

（二）建制度，构建长效机制。健全党员志愿者服务和活动制度。根据各医疗卫生单位的职业特点和个人特长，组织一支素质高、业务强、工作实的党员志愿者队伍，定期开展各种形式的便民、利民和社会公益活动，满足不同群体、不同层次群众的需求。同时完善基层党组织服务机制。以结对共建为基本形式，深入开展城市党组织和农村党组织结对共建活动，强化结对双方工作交流，确保取得实效。

（三）重结合，找准工作载体和平台。把“创先争优”活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“深化作风建设年”工作、推进医药卫生体制改革等工作相结合。发挥党员干部先锋模范作用，健全基层党组织服务网络，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。切实将“创先争优”活动与“保基本、重基层、强基础”的全县医药卫生体制改革总体思路相衔接。在全县范围开展高血压社区综合防治工作和实施村卫生室补网工程，让广大人民群众享受到真正的实惠和方便。

（四）落宣传，加大对先进典型的宣传。充分利用报刊、

电视、互联网、现代远程教育和手机短信平台等各种宣传手段，广泛深入地宣传创先争优活动的目的意义、成功做法和典型经验，树立正确舆论导向。大力宣传活动中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，把工作实绩和社会公认度作为先进基层党组织和优秀共产党员评选表彰的标准，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

四、推进方式

各医疗卫生机构党组织要从自身实际工作出发，围绕中心工作，结合创先争优活动设计有利于推进加快医药卫生事业的发展的各项举措，创新活动方式，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性，推动卫生系统创先争优活动有力有序有效开展。

（一）公开承诺。各医疗卫生机构党组织和党员要根据展“创先争优”活动的总体要求，联系各自实际，明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定活动实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并通过会议、网络、宣传栏等形式向群众公布，作出承诺，接受监督。

（二）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动情况，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（三）领导点评。县卫生局党组要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行指导、点评，实事求是肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对所联系单位基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行指导、点评。

（四）群众评议。结合开展活动述职，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。定期对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员、基层党组织每年进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。

五、确保实效

（一）建立组织，制定方案。各基层医疗卫生单位都要落实工作班子，于7月17日前制定工作方案后上报。各基层党组织要将实施方案的总体部署、要求和党员个人的具体打算以适当方式进行公布，作出承诺。

      （二）周密部署，搞好动员。按照上级党委要求，结合各单位实际，于7月20日前完成创先争优活动的动员部署工作，使广大党员了解创先争优活动的重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、工作任务和措施要求。7月底前，每个党员要结合岗位职责，制定参加活动的具体打算。

（三）分类指导，注重特色。县卫生局党组将强化责任意识和创新意识，加强对直属党组织开展活动的组织领导，对属地管理的基层医疗卫生单位党组织开展活动的行业指导将到位而不缺位。同时县卫生局党组将认真做好规定动作，努力创新自选动作，注重卫生行业特色，重点处理好以下“四个关系”：一是处理好直接领导与行业指导的关系；二是处理好创与评的关系；三是处理好抓创先争优活动开展与抓医改和各项卫生业务工作推进的关系；四是处理好提升能力与加强行风、优化服务的关系；真正把卫生系统党组织建设成为学习型、服务型组织，把党员培养成卫生行业先锋。

（四）加强监督检查。全县基层医疗卫生单位党组织深入开展创先争优活动指导小组要采取召开座谈会、经常性指导、督查、随机抽查等方式，了解各单位活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的单位要通报批评，限期整改。

（五）运用典型引路。大力宣传广大卫生人员救死扶伤、爱岗敬业、默默奉献的高尚品德和精神面貌，宣传卫生系统先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员医务工作者以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在医疗卫生单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（六）营造舆论氛围。充分运用单位内部黑板报、宣传栏和报刊、广播、电视等传统媒体平台，更要利用互联网、移动网络等现代媒体平台作用，通过基层医疗卫生单位党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求以及基层涌现出来的好做法、好经验，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。增强基层党组织和广大党员参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

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青田县卫生局                     2010年7月12日印发