2010年全县工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府“民生和谐年”的新部署，牢牢把握总局、省局、市局提出的新任务，强化服务发展，改善监管执法，延伸消保维权，提升队伍能力，切实防范系统性风险和区域性风险，为促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出积极努力。按照省、市局工作部署，结合我县实际，今年重点抓好四方面工作：
一、主动服务大局，全力助推地方经济平稳较快发展
“发展才是硬道理”，工商是市场主体的助产师和守护神，服务企业是工商的本职，也是工商的本能，我们开展监管的所有目的就是服务发展、促进发展、实现发展。针对当前经济社会的拐点时期，我们更要进一步创新思路，从利用职能的“放水”转变为创造功能的“加油”，通过职能的整合和复合，形成服务的倍增效应。
（一）全力培育和扶持市场主体较快发展。
一是优化环境，积极服务华侨总部经济发展。积极贯彻县政府出台了《关于加快发展服务业的若干意见》和《关于华侨总部经济的若干意见》，牵头落实的放宽市场准入、实施服务业品牌战略、促进中介服务发展、引导企业提升服务和管理水平、扶持专业街区建设等方面取得新突破。继续开展公司股权出资登记和股权出质登记。鼓励符合条件的优质股份公司上市融资，实现跨越式发展。二是积极实施金融强县战略，进一步激活民间资本。继续鼓励和推动企业开展动产抵押登记、商标质押、积极帮助企业开辟融资新渠道；积极支持引进股份制商业银行，发展壮大各类金融市场主体；加强典当、寄售（调剂）企业的规范管理，促进此类企业有序发展。三是抓好城区农贸市场建设和改造提升，扎实推进“十小”整治，重点扶持石雕市场发展。
（二）充分发挥个私协会引导作用。
一是完善经济信息预报平台，加强经济形势研判预警，特别关注企业的生存状况，企业有异常首先掌握，企业有困难首先到场，企业的经济信息首先发布，及时地为党委政府、企业和社会提供决策资讯。二是引导企业提升服务和管理水平。开展民营企业读书活动，设立民企书架，民企书库，组织读书日、为企业推荐好书目，帮企业立言著书，全面提升民营企业的人文精神。三是稳步推进非公党建，帮助民营企业完善组织、培养骨干、建立堡垒，提升文化。四是在协办《巧侨购物网》网站的成功经验上，充分利用工商职能和协会资源优势，筹建个民协企业服务网，制作有特色，贴近市场个体、企业需求的“服务菜单”。五是加强协会的自身建设，想方设法解决协会的办公用房和活动场所，切实把协会办成企业之家,做好新一届协会的换届工作。
（三）加大“三农”发展服务力度。
一是积极引导各种农民专业合作社发展，盘活农村土地、林地资本，特别鼓励农村个体、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和农副产品深加工、农业生产服务行业等，支持建立和强化种、养、加、销产业链。二是加大经纪活农服务力度，继续联合各部门推进“再就业服务月”活动，帮助农民工就业；积极发展和壮大农村经纪人队伍，加强农村经纪人的培训力度。三是加大合同帮农服务力度，督促指导站规范运行，全面推行各行业的农业订单示范文本，真正使“农户+订单+农民专业合作社（公司）+品牌”的农业发展新模式得以巩固和良性发展。
（四）发挥优势打造县域品牌。
一是重点帮扶入驻总部经济大楼的企业品牌建设，提供全程一对一的优质服务，加大国际商标注册力度。二是加强品牌宣传力度，突出特色经济和块状经济，引导地理标志、证明商标、集体商标等涉农商标注册，争取今年商标注册数有新的突破。三是加大品牌保护力度，深入开展知识产权保护，加大对制假售假和侵犯商业秘密案件的查处力度。四是认真做好牵头工作,尽快出台优惠政策，积极推进临江路欧陆风情专业街区建设。
二、积极履行职能，深入整顿规范市场秩序
惟有加强监管，才能树立工商权威。我们要牢固树立执法为民理念，突出群众反映强烈、社会危害严重的热点问题，开展整顿和规范市场。我们不仅要敢于亮剑，更要精于剑道。要通过磨练高超的执法技能和严谨的执法素养，在未来艰巨而复杂的行政执法中立于不败。
（一）规范监管，夯实基础。
一是规范责任区监管。深化责任区监管是转型创新的重要手段，要充分利用《责任区监管与行政指导工作手册》，加大考核力度，不断完善责任区监管各环节的规范化。二是把好年检验照关。要提高敏感性，找准年检依法监管和科学监管的结合点，对房地产、小水电、担保典当等高危行业要重点把关。对逾期未年检的企业要通过约谈摸清底细，采取柔性行政指导方式来帮助规范企业的经营行为。要深化年检结果社会化应用，将未通过年检的企业名单及时通报相关部门。充分发挥政府企业信用平台作用，积极深化企业信用监管。三是查处无照经营。继续完善政府牵头、部门联合的工作机制，做到牵头不包揽，到位不越位，加大对重点行业特别是涉及食品经营、安全生产等方面的无照经营查处力度。
（二）严格执法，维护公平。
一是严查不正当竞争。突出对社会热点难点、关系群众切身利益的商业贿赂治理，突破强势领域和重点部位，形成威慑力，积极探索防控商业贿赂的长效机制。严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有标识、虚假宣传等不正当竞争行为。加强对合同、经纪和拍卖行为的监管，严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有标识等不正当竞争行为。二是严厉查处虚假宣传。要进一步探索加强广告监管的方法，配套建立广告发布行政指导制度。突出抓食品、药品、保健品等五类虚假违法广告的重点监测、整治、处罚。三是加强网络监管。网络经济既是今年重点扶持的工作，也是今年要重点突破的监管工作，各监管单位都要发挥主观能动性，积极探索，勇于监管，重点查处依托网络进行无照经营、虚假广告、制假售假等违法行为。
（三）打击违法，保障稳定。
一是打击传销。继续和公安部门加强配合，保持高压态势，严防传销活动返潮回潮。二是打击黑网吧。寒暑假是重点时段，工业园区、移民点及城乡结合部是重点地域，要防止已查处的黑网吧死灰复燃，还要关注借电脑培训、软件测试变相开办网吧的现象。三是打击违法聚众销售，防止消费者上当受骗。提高责任区巡查频率，发现问题及时报告，及时查处，不能让其形成气候。
三、加强食品安全，极力保障民生和谐的消费环境
关注民生、保护民生，是工商监管最重要的价值取向尺度。我们的执法必须把群众的呼声作为第一信号，把百姓的需要作为第一选择，把消费者满意不满意作为第一标准，要从点位、岗位的维权变成社会化、全方位的维权。
（一）进一步加强流通领域食品安全监管。
流通领域食品安全监管是我们工作的难点和弱点，大家务必要做好基础工作。一是完善食品安全机制。我们已经此次聘任制中归并了食品安全监管相关的职能，希望相关科室要切实担负起协调和指导的职能，进一步加强督促检查，确保食品安全监管工作落到实处。二是严格实施商品准入制度。建立食品经营主体专档，落实配送制、备案制、索证索票制、一票通制等，把好食品流通源头。三是加大检测力度。继续加强流通领域定性检测和商品质量监测，在食品安全检测“面、项目、量”上实现三大突破的同时，细化食品安全检测流程，提高食品安全检测的专业化、精细化水平。四是实施信用监管。加强小食杂店和小菜场的整治力度，推进食品行业自律和信用约束，开展信用公示。
（二）进一步延伸12315行政执法体系。
一是不断扩大12315消费维权站点覆盖面，和监督站、联络员加强联系，并通过培训等手段使农村公共安全协管员队伍切实成为一支社会消费维权的重要力量。二是严格食品质量监管，在巩固深化我县已经建立的行之有效的监管机制基础上，根据总局部署要求，建立健全 “八项制度”。及时发布消费提示和预警信息。三是认真执行省局制定下发的食品安全示范商店监管办法，进一步强化监管工作，使食品安全示范店真正成为小商店经营的典范。
（三）进一步完善消保维权体系。
一要以 “3·15”国际消费者权益日为契机，继续开展“和谐消费”四进活动，扩大全社会对消费维权工作的关注度，指导消费、引导消费、宣传消费知识，让“消费与服务”年主题形成新的热点。二要积极完善消费维权机制，经检办案人员与消费纠纷调解人员要密切配合，防止出现“两张皮”的现象，要形成合力，对于影响的调解案件一定要拿下来，要树立工商维权的良好形象。三要建立消保委与经营者和消费者的约谈制度，以商品质量监测、消费者举报投诉为来源线索，对发现存在较多问题的商品或行业加强12315行政指导工作，重点要加强对手机、美容美发、装饰装修、网购等服务领域的关注，进一步规范服务行业的市场秩序，维护消费者和经营者合法权益。四要做好农资的消费维权工作，坚决打击坑农、损农、害农行为，切实维护农民消费者的合法权益。
四、加强队伍建设，切实提升干部履职能力
监管风险很大程度源于管理风险，加强队伍建设是防范监管风险的根本保障。我们要从全面布防转为重点设防，从运动式、平面式管理转为长效式、立体式管理。
一是推行工商文化。继续深入开展人文精神教育活动，努力营造以“剑胆琴心”为核心的人文环境和共同价值观念。二是提高业务能力。全面加强网上教育平台应用，通过以考促学、以考督学，积极推进公务员学习培训学分制管理，今年要进一步落实“一月一类一抽考、半年全员综合考”的要求，与此同时要开展形式多样的知识竞赛活动，以提高干部教育培训实效。三是激发队伍活力。以第五轮聘任制为契机，扩大竞争性，并通过大讨论、特训营等活动激发干部队伍活力。四是强化拒腐防变能力。全面加强风险点防控，推进电子监察和基层纪检监察员制度，进一步落实“一字工作法”和“十条基准线”，强化干部拒腐防变能力。五是加强惩防体系建设。深入开展党风廉政教育和廉政文化活动，继续拓展和深化“向人民报告”活动，拓展述职对象、丰富评议内容、创新活动形式，争创“群众满意基层站所”；努力塑造为民、务实、清廉的工商行政管理机关形象。
二〇一〇年三月十七日