海口镇2009年工作思路

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续学习贯彻党的十七届三中全会精神，解放思想，开拓进取，以经济建设为中心，以社会主义新农村建设为目标，以组团经济发展为依托，紧紧围绕 “工业强镇”发展战略，推进大项目，实施大投入，突破工业化，推进城镇化，深化“平安海口”、和谐家园建设，继续加强物质文明、政治文明和精神文明建设，努力建设经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的新海口。同时紧紧围绕“经济结构调整、项目建设、和谐家园建设”三条主线，健全完善“党的建设、精神文明建设、平安海口建设”三个保障机制，实现“工业发展、农民增收、社会稳定”三个目标，全面完成年度各项任务。

二、预期指标：

全镇工农业总产值1.7亿元，其中工业增长15%，农业增长3%；财政总收入增长20%；农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内。 

三、工作措施：

（一）坚持组团经济是发展的核心

“海口组团”是县委、县政府为进一步接轨温州，实现产业梯度转移，加快海口经济社会发展而提出的一个重要战略。在今后几年中，“海口组团”的建设必将成为推动海口镇经济社会发展的一台强劲发动机，因此，紧紧围绕组团经济是海口发展的核心。

1、实现工业的质变，推动工业经济发展。一是进一步推进工业项目建设。加大宣传力度,营造发展氛围，全力解决政策处理遗留难题，切实做好土地挂牌出让前期准备，以项目落地为抓手，促使企业早日入园开工、早日实现投产。结合外雄电站库区防护,完成南岸防洪堤建设，及早谋划园区内的基础设施建设，做好已立项工业项目投产工作，促进企业正常生产经营。二是全年实现工业总产值1.5亿，增幅达到15%，真正使我镇的工业发展从量的扩张转向质的转变，从而实现工业经济快速、健康、有序发展；三是加强沟通，全面完成外雄电站和雄溪源梯级电站政策处理工作，助推海口组团经济跨越发展。

2、加快调整产业结构，推动三农产业持续发展。坚定不移的走农业产业化之路，贯彻执行惠农政策，把农业产业化作为当前乃至今后重要工作和战略决策。围绕农业增效、农民增收两大工程，大力发展效益型农业。培育绿色产业，继续实施“绿色农产品行动计划”，大力发展无公害、绿色、有机农产品。加大科技支农，积极开展农业技能培训和绿色证书培训。通过领导联系重点村、困难群众结对帮扶等制度，因地制宜地调整农村产业结构，推广大棚蔬菜种植，搞好特种养殖。

3、积极扶持第三产业，拓展农民增收渠道。大力发展非农产业，积极开展“农村农民技术培训工程”，培养来料加工经纪人、扶持加工点、增加货源渠道、加强技能培训，合理引导劳务输出，拓展农民增收渠道。借助南岸工业园区的建设，大力提升镇区服务业。大力实施“市场兴镇”战略，巩固“诚信海口”工程，进一步规范市场经营秩序，加大法律法规宣传教育力度，倡导合法经营、诚信经营。创新招商方式，拓宽招商渠道，扩大市场规模，推动药材种植业和营销业发展，延伸药材产业经济链。

（二）坚持社会民生是发展的主线

1、进一步促进农民增收。提高思想认识，把农民增收六大目标作为农村工作的重中之重。坚持多予、少取、放活，大力调整农业和农村经济结构。通过领导联系重点村、困难群众结对帮扶等制度，因地制宜地调整农村产业结构，推广大棚蔬菜种植，搞好特种养殖，合理引导劳务输出，拓展农民增收渠道，重点抓好荒山、荒地开发工作，完成平山村、鹿山村百亩开发基地工作；健全完善农村保障机制，推进产业化进程；关注低收入农户扶贫工作，争取解决大部分贫困农户再就业问题。

2、进一步加大基础设施建设。多方争取资金，上马建设高沙至鹿山、麻埠至下陈、南江至库坑、海口至济头的康庄工程，完成南岸至田铺康庄路路基改建和路面硬化，进一步健全镇域交通网络；完成镇区自来水管网改造，加快推进农民引用水工程；力争上马建设11万伏变电所，进一步完善电力基础设施；加快镇区道路硬化，河道洁化、村庄美化、路灯亮化，加大环境整治力度，进一步改善人居环境；加强对现有水、路设施的管护，继续加快城镇建设力度，提高城镇化水平。抓好镇内环境卫生整治，进一步推进农村文明建设。

3、进一步加大计生工作力度。完善计生工作长效机制，推行计划生育奖励制度，加强对流动人口的计生管理，抓好一年两次的孕环检工作和“四术”落实，全面落实计生工作责任追究制，切实稳定低生育水平。严格规范镇村各类计生信息、档案资料管理，使计生工作质量再上新台阶。

（三）和谐社会是发展的主题

坚持以社会和谐稳定、人民安居乐业为各项工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快构建“和谐海口”，切实维护社会稳定，全面发展社会各项事业，确保我镇社会经济兴旺繁荣。 

1、做好社会保障工作。高度重视农村低保等社会保障工作，真心实意解决老年人、特困户、病灾户、残疾人补助金问题；做好农村医疗合作保险的参保工作，最大限度地减少农民因病返贫现象的发生；积极推动各项社会慈善事业的发展，使农民“老有所养，幼有所乐，贫有所帮，疾有所助”。

2、加强社会治安综合治理。完善综治工作中心的软硬件配套设施，认真落实稳定工作责任制，完善重大事件应急机制和群防群治网络体系，加强信访和司法调解工作，积极开展开门接访、带案下访活动，作好各项政策处理工作，重视解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态，严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提高“平安海口”建设成效，保持社会稳定，政治安宁的良好局面，确保社会大局稳定。落实安全生产责任制，抓好重大隐患的排查、整改和专项整治工作，坚决杜绝重大安全事故的发生，保障群众生命财产安全。

3、抓好法制宣传工作。结合“五五普法”工作，把法制教育与道德教育的有机结合作为提高工作实效的重要手段，深入开展法制宣传教育，使农民“知法、学法、懂法、用法”，积极倡导和推进依法治理，为保持本镇经济社会健康快速发展，建设平安乡镇，构建和谐社会，营造良好的法治氛围和法治环境。

4、推进社会文化建设工作。积极推进社会文化事业的发展，加强村级文化中心的建设，多元化发展农村文化，丰富群众的业余生活，切实提高农民的文化素养。积极开展文明创建活动，按照新农村发展目标，开展“两沿”整治工作和中心村文明创建工作，以中心村带动整治村，全面推进新农村建设进程，实现社会的全面和谐。

（四）坚持作风建设是发展的保障

1、进一步强化党建工作。加强村级换届选举工作民主进程，培养优选有能力、有胆识、有创新意识的农村领头人，增强村级领导组织的执政能力，实现村级领导集体的和谐、高效运转，确保农村各项工作的顺利开展。加大村干部培训工作以及村党支部书记队伍建设，加大后进村班子整顿力度。加强流动党员管理，重视党员发展工作。严肃党的纪律，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，纠正部门和行业不正之风。坚持镇级领导干部联系点制度，经常深入基层，调查研究，促进各项工作的落实。

2、进一步转变干部作风。要“走进贫困，关注民生”，重视倾听民声，关心群众疾苦，不搞形式，不搞应付，集中精力为民办事；要廉洁勤政赢民，大力转变工作作风，努力塑造良好的公仆形象；要“走进一线，服务基层”，建立健全驻村联心、移民四联等制度，使干部将心沉到一线，将力用在基层。通过加强考勤、住村联心、干部考核等制度，牢固树立为民执政理念，满腔热情为民办实事、解难事、做好事，主动接受群众监督、组织监督和舆论监督，建立健全工作人员目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，切实做到令行禁止、政令畅通。要深入开展机关效能建设，深入学习各类现代化知识，提高工作的预见性、科学性和创造性，提高处理各种复杂问题和驾驭现代化建设全局的能力。进一步发挥政府整体功能，加强政务督查工作，建立精简、统一、效能的政府工作运行机制。