政府工作报告

——2008年1月21日在腊口镇第十五届人民代表大会第三次会议上

金利荣

各位代表：

现在，我受腊口镇人民政府委托，向大会做工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

二00七年工作回顾

2007年是本届政府任期第二年，也是实施“十一五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进,坚持今年是以稳定促发展年这一总体定位，抓移民安置促和谐融入，抓破解矛盾促社会稳定，以稳定促发展，以农民增收为目标，圆满完成了镇第十五届二次人代会确定的主要目标和任务；全镇镇村面貌巨大改观、经济快速健康发展、群众生活明显改善、社会事业协调并进。一年来的主要工作是：

一、经济发展保持较快增长。2007年全镇工农业总产值3.59亿元，比上年增长18.9%，农民人均纯收入4665元,比上年增长8.9%。加快了石塔工业功能区建设，全年协助9家企业完成了手续审批工作，石塔工业功能区现有7家企业厂房开工建设，4家企业已投产，初步形成了以五金、鞋服为主的特色工业功能区；深入接轨温州，积极赴温选商引资，签约经贸项目13个，达成投资意向3亿元；作为今年重点推出的虞宅、武埠工业小区并已着手进行该工业区建设,先后完成了投资额达300多万元的石塔工业功能区挡土墙一期工程、投资额达40多万元的下水道工程，建设完成石塔工业功能区二期工程围墙建设。进一步加大了对传统产业结构调整，造纸、竹木等传统手工业技改取得成效。全年实现工业总产值2.64亿元，比上年增长14.8%；大力发展特色产业，农业经济平稳增长，全年实现农业总产值9496万元，比上年增长8.6%。通过实用技术培训，提高桔农对柑桔的园地管理水平，效益进一步提高。全镇柑桔总产量达21307吨，占全县1/4，总产值可达3196万元，农民每年从柑桔一项人均可获利1500元以上。

二、集镇建设取得较大进展。固定资产投资大幅提升，全年完成总投资1.13亿元，其中完成产业投资3120万元。总投资1200余万元的石塔工业功能区基础配套设施基本完成；总投资170万元的镇政府宿舍楼已进入施工，镇行政中心搬迁各项工作已准备就绪；加大了铁资教育集团配套附属工程建设力度，总投资180万元，建筑面积达2050平方米的学生餐厅已建成并投入使用，投资400万元建成了学生宿舍楼，投入了25万元对学校进行绿化，石帆校区2幢教学楼正在施工建设；完成石帆移民小区绿化、亮化、美化工程，全镇完成绿化面积达5000平方米；启动了移民小区综合楼和菜市场建设；基础设施建设进一步加快，330国道绿化、亮化工程正逐步实施，村庄的道路网建设不断完善。

三、新农村建设取得新成绩。现代农业得到发展。椪柑、山茶油等特色产业不断壮大，培育农业龙头企业3家，农业合作组织1家，产业化程度进一步提高。在省科技特派员的技术指导下，张庄等村推广“心香”、“紫心”番薯等种植面积170亩，亩增收入达1800元以上；发展反季节蔬菜、高山蔬菜120余亩。继续加大了对劳动力的对口培训，全年累计培训劳动力4360人次，引导转移农民3000余人。来料加工业已成为农村的新兴产业，来料加工从业人员达360余人。农村面貌得到新改观。启动了腊口示范村和大坑整治村建设。深入实施康庄工程建设，总投资120万元的阳山康庄公路已完成路面硬化；总投资300多万元的大坑至平斜公路已进入路面硬化；总投资107万元的腊口至格山康庄公路已近尾声,硬化村级道路16.5公里，全镇20个村和2个居委会安装了有线电视，解决2个村1658人饮水问题，为5个村添置文体设施。小规模自然村整体搬迁有序推进， 8个自然村64户223人的搬迁工作计划已按时完成，到位资金210余万元。

四、移民和谐融入步伐加快。加大对移民小区基础设施建设投入，共投入资金375万元，完成了小区道路硬化、小区绿化和亮化工程，极大地改善了移民生产生活设施，优化了居住环境。加大了对移民的职业技能和实用技术培训，全年共开展各类培训22次；大力发展来料加工，整个移民安置点共发展来料加工点6家，加工机器323台，培养经纪人6人，解决了300余名留守妇女的就业问题，二、三产业就业率达38%；积极妥善处置移民间的矛盾纠纷，全年共处置各类苗头性事件12件，实现了“零上访”的目标，树立了腊口移民新形象；组建了舞蹈队、腰鼓队、健身队、鱼灯队等多支队伍，并时常安排文艺干部帮助排练一些树立社区新风、寓教于乐、形式多样、群众喜闻乐见的文娱节目，移民群众业余生活日渐丰富；移民基层组织建设得到加强，两个居委先后成立了党支部和民主管理小组。思安定、谋发展已成为全体移民共识，移民正加快融入当地，一个和谐发展的移民安置点正在实现。

五、民生普遍得到较大改善。农民生活水平不断提高，农民人均纯收入4665元,比上年增长8.9%。社会保险覆盖面不断扩大，农村合作医疗、住房保险参保率逐步提升；有261户485位低保对象享受最低生活保障，发放低保金44.4万元；20名农村五保和“三无”人员得到集中供养，集中供养率达到95%；积极申请医疗救助，全年共发放救助金29.1万元，资助重病患者71人次；按时足额发放抚恤优待金；深入开展“一户一策一干部”结对帮扶工程，全镇共结对帮扶低收入对象147户567人，落实帮扶项目60余个，扶贫到位资金近40万元；全面实行学生营养餐工程，为1300余名学生提供爱心营养餐；深入实施垃圾集中处理，新增垃圾桶327个，新建公厕12个，拆除露天毛厕32个，极大改善了农民生活环境。

六、社会事业继续加快发展。扎实开展了教育强镇创建工作，幼儿入学率和初升高比率大幅度提升。我镇顺利通过了省级教育强镇验收，并被评为教学质量进步奖、校园文化建设先进单位等。精神文明建设取得了实效，支持了民间元宵灯舞活动，积极配合主办各类的文化下乡大篷车演出7次，主办了和谐家园建设文艺演出，丰富了群众文化生活。腊口镇选送的《畬家儿女欢歌十七大》节目获县级二等奖，石帆板龙知名度大幅提升。计划生育继续保持低生育水平，着力推进了科技、文化、卫生事业建设。森林防火连续两年获得县级“森林防火工作先进单位”殊荣。农业普查获得农普工作省级先进集体和2个市级先进个人的骄人业绩。2007综治工作荣获省、县先进【】单位。安全生产工作组织了18次不定期秘密抽查，检查单位部门120余个，签订安全生产责任书100余份，一年来没有出现大的安全生产事故。充分调动省科技特派员作用，落实项目资助经费6万元。公共卫生体系建设进一步完善，预防保健和疾病控制水平得到提高。深入实施“农民健康工程”，累计完成农民健康体检14970人。不断提高农村合作医疗参保率，2007年参保率达86.1 %。共青妇、统计、档案、老龄、关工委等各项工作亮点纷呈。

各位代表，我们取得的成绩，是县委、县政府正确领导和关怀的结果，是镇人大依法监督的结果，是全镇人民齐心协力、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表腊口镇人民政府向辛勤工作在一线的广大同志们，向所有关心、支持腊口经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，腊口的发展态势，展现了我镇经济社会发展的美好前景，但在加快发展过程中的主要问题和薄弱环节也必须正视：必须清醒地看到宏观调控形势可能会更加严峻，对我们的发展，特别是工业发展的影响可能会进一步加大；必须清醒地看到民生显著改善,但和谐发展的任务仍然艰巨;必须清醒地看到社会各项事业统筹发展,但还不能满足人民群众的需求;必须清醒地看到社会保持总体稳定,但维稳形势仍然严峻;必须清醒看到干部作风建设成效显著,但与工作要求还存在较大差距等等。以上问题，需要我们在今后的工作中认真总结，逐步加以解决。

各位代表，实践告诉我们，要实现腊口又好又快发展，必须坚持以科学发展观为统领，全力推进经济社会、人口资源环境以及不同产业之间的协调发展；必须立足实际，着眼于加快发展，以强烈的责任意识和忧患意识，奋发图强，提高政府的威信和执行力，充分调动各方面的力量，上下同心投入工作实践中;必须坚持项目牵动,通过重点突破带动整体推进;必须思想大解放,大引进,依托土地等资源优势,充分发挥后发优势;必须始终坚持以人为本、关注民生这一根本目标，切实把事关群众切实利益的问题解决好。我们坚信，只要全镇上下励精图治，锐意进取，更加勤奋扎实的工作，就一定能克服各种艰难险阻，腊口经济社会各项事业一定能够沿着科学发展的轨道不断前进！

2008年经济社会发展的目标任务

2008年是我镇全面落实科学发展观，实现“又好又快”发展，加快构建和谐新腊口的重要一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，按照县委提出的“推进创业创新，建设和谐家园”的要求，认真落实“创业奋进年”各项措施，以“凝聚人心成合力、关注民生促和谐、破解难题谋发展、建设和谐新腊口”为目标，扎实推进“活力腊口、文化腊口、和谐腊口”建设，注重优化结构，扩量提质，转变经济发展方式，促进社会和谐稳定，实现我镇经济社会又好又快发展。

按照上述总体要求，今年我镇经济社会发展的预期目标是：工农业总产值增长15%；农业总产值增长5%；工业总产值增长25%；农民人均纯收入增长 10%。

根据2008年的工作总体要求和预期目标，今年的政府工作重点做好以下四方面工作：

一、以又好又快为发展目标，大力提升经济综合实力

一要围绕扩量提质，促进工业经济发展大提速。工业经济的发展是一个地区经济发展的核心，大力发展工业经济是我镇实现跨越式发展的必由之路，我们必须坚持以工业化为抓手，坚持面向温州选商引资，招大引强，加快实现我镇经济总量的大飞跃。要加快园区建设，重点抓好石塔工业功能区入园企业开工建设投产，力争今年工业产值突破3亿元。积极做好虞宅区块、武埠区块开发建设的前期准备工作，适时推进开发建设；通过武垟、外垟区块建设规划调整方案；加强园区基础配套设施建设力度，完成石塔工业功能区挡土墙等工程；进一步加大选商引资工作力度，积极引进产业关联度大，无污染的劳动密集型企业，初步形成以五金、鞋革为主的特色工业功能区；同时，大力发展来料加工业，解决留守妇女就业问题。

二要立足特色高效，加快农业经济增长方式大转变。针对我镇农业主导产品柑桔品种老化单一的实际情况，有序推进品种改良改造，今年计划完成柑桔改良面积1000亩；在成功试种迷你小番薯、紫心番薯的基础上，进一步扩大种植面积，力争种植面积达到500亩；积极发展早春蔬菜和反季节蔬菜；发展稻田养鱼面积100亩，改造油茶面积1500亩，组建农业经济专业合作社2个，发展经济合作队伍5支；稳定畜牧业生产，扩大生猪养殖，发展各类养殖专业户15户。努力修复20处水毁工程。

三要定位培育新的经济增长点，推动第三产业新成长。充分利用县委、县政府出台的有关优惠政策，加大扶持力度，充分发挥毗邻丽水的区位优势，深挖山水资源优势，结合岩壁头风景旅游的优势，积极发展休闲观光业，今年重点扶持1-3家有一定规模和档次的农家乐。同时，依托企业发展，加快餐饮业、服务业等配套产业发展，如发展“房东经济”和“小摊经济”等。

二、以统筹兼顾为重要手段，扎实推进集镇和新农村建设。

提高集镇建设品味。按照“做大、做强、一体”的集镇空间发展思路，加大新行政中心的基础设施建设投入，加快区块开发力度，重视腊口村等中心村建设。启动西部组团供水工程；做好垟岙至富岭隧道前期工作，完善交通圈；完成振兴、同心区块办公楼和菜场建设；实施330国道沿线整治；加快完善集镇基础设施，完成新行政中心的路网、电网和通信网建设，完成腊口联网水厂扩建工程；争取立项建设腊口沿江防洪堤延伸工程和石帆段防洪堤工程前期工作；解决阳山、腊溪等村饮水难问题；创造条件加快土地综合开发，择机进行商住房建设，努力建设有一定品位的住宅小区等。

扎实推进新农村建设。提升农业产业化。完善柑桔等农产品销售网络；认真做好田鱼、迷你番薯等新品种推广工作，壮大山茶油等农产品深加工，进一步抓好农产品基地建设和品牌建设，延伸农民增收链。同时，引进、培育一批新的高效特色农业新品种，积极引导积累资金回流投资农业产业。加强农村环境整治。加快生态水利建设，尤其加强对存在一定安全隐患的山塘水库的维修管理。加快“十村示范、百村整治”工程建设，不断扩大整治村建设范围，新农村建设要上档争位。浮弋、大坑等要争创市级示范村，石帆、虞宅等村列入新农村建设规划。今年在80%村已配有垃圾箱的基础上，着重解决垃圾堆放难题，兴建若干个垃圾临时中转站；加快康庄路建设，建设浮弋至武垟康庄路，做好武垟、外垟区块路堤结合等级公路规划工作，争取建设腊口至三塘汇、上京村康庄路。

加快农村劳动力转移。大力实施农民素质培训工程，提高农民自主创业和转移就业能力。今年计划举办农民实用技术培训15期3500余人，转移农村劳动力1500人。继续以偏远山区为重点，加快推进“外迁内聚”工程，按照自然村萎缩化管理和群众自愿原则，稳步推进高山、远山、深山农民的梯度转移，计划完成5个自然村的整体搬迁工作。

三、以促进社会和谐稳定为基本之责，全面加快社会事业发展

社会和谐稳定、人民安居乐业是经济发展的基础，也是我们开展各项工作的出发点和落脚点。我们要进一步改善民生，进一步全面协调发展社会各项事业，确保社会和谐稳定。

着力改善民生。深入群众倾听呼声，针对诉求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续实施“一户一策一干部”结对帮扶制度，加大对低收入农户的帮扶力度，千方百计抓好农民增收工作；深入开展“走进贫困、惠及群众”活动，开展人均收入在2500元以下人口的调查；切实加强对农民的医疗、就学、养老保险等工作力度，不断提高农村医疗保险、房屋保险参保率，加大对特困群众的医疗救助力度，积极探索失地农民保障制度，努力提高参保率。解决2－3个村2000人的饮用水问题。

优先发展教育事业。始终坚持教育优先发展理念，做到人人关心教育，重视教育事业的氛围，抓好教育硬件建设，加强师资队伍建设，提高升学率，做大做强腊口镇铁资教育集团品牌，力争建设青田一流的学校。完成总投资额达2030万元的铁资教育集团学生宿舍楼、食堂、石帆校区扩建工程；启动操场平整、绿化、教师宿舍改造等工作；进一步净化学校周边环境；高度重视留守儿童问题，继续做好关爱留守儿童工作。

重点发展文化事业。加大对文化事业的投入，不断丰富农村文化生活。积极探索农村基层文化产业化运作模式。启动文化腊口建设，做好镇文化中心综合楼前期工作。重视校园文化建设，并把它作为全镇文化建设重要的组成部分。积极挖掘腊口民间文化，提炼文化内涵；支持、鼓励发展农村有益的庭院文化和传统文化。充分发挥文化阵地作用，不断丰富村民的文化生活。实现有线电视村村通，增添2－3个村的文化体育设施。

加快发展卫生事业。积极推进公共卫生体系建设，完善重大疾病防控体系，提高应对处置突发公共卫生事件的应急能力。深入实施农民健康工程。启动腊口镇中心卫生院迁建工程前期。重视计划生育工作，继续保持计生高压态势，切实做好计划生育工作。进一步摸清底细，建立工作档案；强化村级计生联络员的责任和培训，充分发挥联络员的作用，今年计划对联络员至少培训2次以上，不断提高她们的业务水平和工作能力。

切实维护社会稳定。要增强“守土有责”意识，全面落实维护稳定的责任，确保社会和谐稳定。积极化解和妥善处置各种社会矛盾，重点调处政策处理中产生的纠纷，不断深入调查研究，想方设法，落实合理措施，即要尽最大可能维护农民的合法利益，同时也要兼顾投资项目建设的全局利益，要在保持稳定中推进项目建设。严厉打击违法活动，维护社会稳定。积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，提高应对突发性公共事件的能力和水平。

四、以政府自身建设为保障，努力打造务实清廉高效的政府

一是创新科学发展思路。树立科学发展观和正确政绩观，用科学行政、民主行政、依法行政的理念促进政府决策水平、管理水平和服务水平的提高。紧紧围绕“三大腊口”建设的宏伟目标，研究和完善整体工作思路，狠抓重点工作，加强薄弱环节，以推进项目开工、尽快投产为抓手，狠抓落实，努力实现腊口经济、社会跨越式发展。

二是倡导真抓实干作风。围绕今年全镇的重点工作，深入开展专题调研和学习观摩，充分借鉴发达乡镇的发展模式和宝贵经验，解放思想，创新思路，积极进取，加快发展。大力倡导求真务实之风，加大督促检查力度，克服作风漂浮、不思进取歪风，努力打造一支团结、干事的干部队伍。

各位代表，蓝图已经绘就，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，在镇党委的领导下，锐意进取，开拓创新，励精图治，扎实工作，为建设经济发展、人民富裕、社会和谐、环境优美的新腊口，实现“活力腊口、文化腊口、和谐腊口”宏伟目标而努力奋斗！