各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

   《青田县2008年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻落实。

                   二○○八年三月三十一日

青田县2008年地质灾害防治方案

为了切实做好2008年地质灾害防治管理工作，维护人民群众生命财产安全，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、浙江省政府《浙江省地质灾害防治管理办法》和丽水市政府《丽水市地质灾害防治管理办法》的规定和要求，结合我县实际，特编制本年度地质灾害防治方案。

一、我县地质灾害现状、类型、特征及2007年度“防治方案”执行情况

（一）我县地质灾害现状、类型与特征

地质灾害是指由自然产生或人为诱发的对国家财产和人民生命财产安全造成危害的各种地质现象。我县地处浙西南山区，山高坡陡，残积物多，地形地貌条件复杂，地质构造发育，环境极其脆弱，且降雨量充沛，季节性降雨明显，人类工程建设活动强烈，属地质灾害多发、易发区。经动态调整，全县需监测的地质灾害隐患点41处，分布在全县25个乡镇，直接威胁41个村庄5000多人生命财产安全，其中稳定性差的A类点有4处、B类点有9处、C类点有25处、新发现较严重点3处。主要类型有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。存在点多、面广、规模小、危害大、继发性强的特点。

（二）2007年度“防治方案”执行情况

2007年，《青田县2007年地质灾害防治方案》执行情况良好。开展了预警预报工作，健全了群测群防体系，加强了宣传、培训力度，坚持了危险性评估制度，需监测的地质灾害隐患点均加强了巡查、监测和应急排险等措施；全县A类地质灾害隐患点的治理或群众搬迁工作有序开展，已完成4个点工程治理；同时，完成了全县小流域泥石流地质灾害调查与评价和地质灾害防治规划修编工作。通过各级政府、有关部门共同努力，07年全县监测点内没有发生一起因地质灾害造成人民群众生命和财产的损失。

二、2008年地质灾害趋势预测和防治重点

2008年，我县地质灾害发生的类型仍以山区浅表层风化残坡积土层和碎屑岩体滑坡及滑坡泥石流（复合型）为主，由劈坡、削坡修路建房导致岩土体失衡而引发的边坡崩塌、山体滑坡以及由台风、梅雨期间地表径流急速汇水造成的泥石流、水石流也具有一定发生率。今年地质灾害重点防范期在4月至10月之间，特别在5月至9月连续降雨时段和因台风影响的强降雨时段。重点监测防范的区域和部位：处于村庄、城镇（或人口集中居住区）附近的地质灾害隐患；交通干线、在建工程不稳定边坡（包括康庄工程建设）；过多堆积弃碴且有较大汇水面的溪谷所形成泥石流的隐患。今年，鹤城镇山头村滑坡、山口镇彭山村滑坡、北山镇张坪村、底洋村滑坡、黄垟乡石平川村横坑泥石流等4个A类、高市乡雄溪村滑坡等9个B类及北山镇超坦村、小舟山葵山村、腊口镇张庄村马岭头自然村等3个新发现较严重的地质灾害隐患点防治工作是本年度防治工作的重中之重。

三、2008年地质灾害防治的主要措施

（一）加强领导，加快进度，力争完成A类地质灾害隐患点治理或群众搬迁工作

2007年实施治理或群众搬迁的A类地质灾害隐患点有8处。经过有关乡镇和部门的努力，阜山乡夏家地、小舟山乡畔路村、船寮镇白山村、黄垟乡石平川村均完成治理工程，其它4个A类地质灾害隐患点治理或群众搬迁工作均有序开展。2008年，根据《青田县A类地质灾害隐患点群众异地搬迁工作实施意见的通知》（青政办发〔2005〕177号）的规定，各有关乡镇和部门要进一步加强领导，加快进度，及时完成余下4个A类地质灾害隐患点治理或群众搬迁工作。要求8月底前完成北山镇张坪村治理和底洋村搬迁任务；12月底前完成鹤城镇山头村、山口镇彭山村搬迁任务。

（二）充分调研，适当补助，积极开展部分新发现较严重的地质灾害隐患点治理或群众搬迁工作

在充分调研的基础上，对部分新发现较严重的地质灾害隐患点按照“自筹为主、适当补助”的方式，积极开展治理或群众搬迁工作。3月底前完成吴坑乡章山村和贵岙乡泉坑村的治理工程；8月底前完成小舟山乡葵山村治理工程；结合小规模自然村搬迁计划，继续开展地质灾害隐患点搬迁工作。

（三）统一部署，迅速及时，做好地质灾害隐患点的群众撤离避让工作

在台风来临前，根据上级统一部署，及时组织重要地质灾害隐患点的群众撤离避让工作。临时避让回迁工作应警惕雨后发生滑坡滞后活动的可能性，避免突发性、灾害性气候对人民群众生命财产造成的损失。

（四）加强宣传，落实制度，切实抓好地质灾害隐患点的防范工作

1、开展宣传、培训和演练工作，提高广大干部群众防灾抗灾意识和能力。一是有关部门、乡镇要围绕“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日多形式、多渠道、多层次地开展《地质灾害防治条例》和地质灾害有关科普知识的宣传；二是县地质灾害防治领导小组办公室积极组织重要地质灾害隐患点的乡镇、国土所、监测员等相关人员开展地质灾害业务培训工作；三是国土部门要协调典型地质灾害隐患点的乡镇开展地质灾害应急预案实地演练工作。通过宣传、培训和演练，进一步提高广大干部群众，尤其是易发区和隐患区干部群众抗灾救灾意识。

2、落实相关制度，做好各项防范措施。一是落实巡查制度。在台汛期，有关部门、乡镇要组织人员加强对地质灾害隐患点的巡查，国土资源局要会同相关乡镇对重要地质灾害隐患点的简易监测桩进行测量，查验位移情况；二是严格执行汛期值班、灾情速报制度。在非常时期，有关部门、乡镇要坚持24小时值班制度，及时掌握各隐患点的动态变化，一旦发现异常变化，马上落实防范措施，并按灾情速报制度逐级上报；三是落实救灾抢险制度。出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，县地质灾害防治领导小组立即组织人员赶赴现场，调查、核实险情，指导乡镇采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向县政府提出是否启动地质灾害应急预案的建议；四是落实地质灾害气象预报预警制度。县国土资源局要与气象部门合作，积极开展、完善地质灾害气象预报预警工作，使各级政府、有关部门更有针对性地部署防灾工作；五是严格执行地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内的各类工程建设项目，应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，对需要进行地质灾害治理的项目，有关部门必须按照“同时设计、同时施工、同时验收”的“三同时”要求落实到位，从源头上共同抓好地质灾害的防治管理。

3、落实责任，健全地质灾害群测群防体系。县政府与各乡镇签订年度地质灾害防治责任书，各相关乡镇与村级监测人签订年度地质灾害防治责任书，进一步落实监测责任制，建立横向到边、纵向到底的群测群防体系。

四、高度认识，明确责任，切实抓好地质灾害防治工作

地质灾害防治工作事关人民生命财产安全，事关社会稳定，虽然我县近几年没有在地质灾害监测点内发生人员伤亡和较大经济损失，但灾害的隐患依然客观存在，防治任务依然艰巨而又紧迫。各级政府、有关部门必须高度重视，提高认识，落实措施，决不可以有掉以轻心和麻痹思想的存在，继续坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，防范于未然，切实做好地质灾害防治的各项工作。

在县地质灾害防治工作领导小组的统一领导下，县国土资源局负责地质灾害防治的指导和监督管理；交通、水利、建设等部门按照各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作；当地乡镇政府负责做好村庄附近地质灾害的防治工作。

五、汛期值班联系

县地质灾害防治工作领导小组办公室负责人：

周立峰  电话：6836783  13906883177（663177）

联系人：叶政川 电话：6827592  13906884725（665270）

            黄万铁 电话：6827592  13606694330（654330）

县国土资源局地环站值班电话：6827592   6834230   

传达室电话：6828409

传真：6830053

附件：1、青田县2008年A类、新发现较严重地质灾害监测防灾表

      2、青田县2008年B类地质灾害监测点防灾表

            3、青田县2008年C类地质灾害监测点防灾表

青田县2008年A类、新发现较严重地质灾害监测点防灾简表

备注：北山镇超坦村、小舟山乡葵山村、腊口镇马岭头村等3个点属新发现地质灾害隐患点

青田县2008年B类地质灾害监测点防灾简表

备注：腊口镇大梁山村、东源镇油山村等2个地质灾害隐患点已搬迁。

青田县2008年C类地质灾害监测点防灾简表

备注：带*的隐患点经工程治理后，调整为C类点。

主题词：地质灾害  防治  方案  通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

青田县人民政府办公室 　　  　    2008年3月31日印发